第十二章广播电视经营管理PPT课件

二、广播电视的广告经营：
1、广告收入为搞好政治宣传、舆论导向，多 出精品节目提供了有力的经济保障。
2、为广播电视经营体制改革创造了条件。
3、以广告创业为契机，在调动各部门员工工 作积极性方面起到了有效的推动作用。对技术 保障、后勤部门采取有偿服务。
4、为广播电台、电视台其他各项事业的发展 提供了资金的保障。
二、“三位一体”的管理职能
《广播电视管理条例》： 宣传工作、事业建设和行业管理——“三位 一体”的广播电视体制。 广播电视机构的性质和职能：既是新闻宣
传机关，又是事业管理机关，中心工作是 宣传。
三、对我国广播电视经营管理的认识
1、广播电视的属性和功能是双重的： 一方面，由广播电视的阶级属性所决定，它总
案例：美国的商业广播电视
以美国的NBC、 ABC、 CBS、CNN 等为代表，商业广播电视机构一般实行董 事会领导下的总经理负责制。政府作为宏 观管理者制定运作规划，在国家法律的保 护下，商业广播电视自由自主经营，不受 政府、政党和其他团体的直接控制。
商业台节目内容的基本特点：
（1）娱乐性节目的比例高于新闻、教育节目， 品位不同的娱乐性节目的比例高于趣味高雅的 娱乐性节目；
国家经营型广播电视节目的基本特点是：
新闻节目、教育节目占有主要地位，强调 新闻节目和教育节目的政治性、思想性，娱乐 性节目强调节目的品位，以健康为前提，没有 广告或广告比例较小。
但从历史发展来看，国家经营型广播电视节 目存在严肃庄重有余，生动活泼不够；有些节 目说教味浓，节目的知识性、娱乐性不足；信 息来源单一，节目更新慢等特点。
是由一定的政府、政党、集团所控制，并依照 其意志来进行管理运作，这表现在我们一贯强 调的广播电视的喉舌功能； 另一方面，广播电视相对于社会经济活动范畴 而言，则具有明显的产业性，从产业发展的角 度来研究广播电视，是深化广播电视改革，发 展广播电视生产力的必然。
2、广播电视的产业性：
广播电视提供社会服务，属于服务性行业 ；社会信息中介作用，属于信息行业；运 作必须受到供求平衡、市场竞争等经济客 观规律的制约。
二、广播电视行政体系结构
两套管理机构： 一是各级党委宣传部门； 二是各级政府的广播电视局。
&5 我国广播电视经营管理体制的改革
一、加强新闻节目，强化“喉舌”功能，树立 舆论导向
新闻节目是广播电视节目的主干，各广播电 台、电视台之间的竞争，很大程度上反映在新 闻报道上的竞争。 新闻类节目是实现广播电 视“喉舌”功能的重要形式。
，以动态管理取代静态管理；
3、调动人才能动性：过去是“既无压力，也 无动力”。
（1）实行优化组合，采取双向竞争机制。一 专多能的复合型人才。
（2）改革现行分配制度，建立激励机制。 （3）与教育机构联合培养后备人才。
&6 广播电视的广告经营
一、广播电视的经营收入： 除政府拨款外，还有一些收益来源 1、广告收入：即广播电视在节目之间拨出一定的时间，
（4 ）对政府的方针政策持独立态度，在新闻法 规允许的范围内，或赞成、或反对，甚至进行 激烈的抨击；
（5）极为重视收视（听）率的调查。
（2）公共体制（公营）
由国家委托或特许某些公共机构经营广播 电视媒体，以确保公共利益的管理体制。
其运作经经费来源于收取受众的收音机和 电视机的执照费（又称视听费），各种民间、 私人和企业的捐助，以及部分国家财政拨款。 这种体制的广播电视媒体在一些国家是不允 许播发商业广告的。有些允许播发少量商业 和企业形象广告的，也明确规定不得影响节 目的内容。
（2）广告达到法规所容许的最高限度，无孔不 入地插到各档节目当中（商业台对市场价值的 追求压倒对社会影响的考虑）；
（3）新闻节目力争报道迅速，消息来源多样，报 道面开阔。由于立场、观点不受政府控制，有 些新闻评论有独到见解，有一定深度。但受利 益和竞争的驱使，质量低劣、违背新闻道德的 报道也不少见。
（1）商业体制（私营）
由财团或个人所有和经营，以盈利为重 要目的的管理体制。
其运作经费来源于商业广告、节目销售 和其他经营性收入。国家只是通过一定的 法律法规进行管理。
这一模式最早在美国建立，之后，葡萄牙、 卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用 这一模式。
商业体制的特点 ①资金来源充足。 ②节目来源充足。 ③易形成媒介巨无霸。 ④政府对舆论控制的被动。
在名义上，公共广播电视强调其既非 国家控制亦非商业媒介。他们是独立 自主的，不代表任何政治集团的利益， 不谋求商业利润，也不对政府负责。
事实上，大多数公共广播电视机构和 政府关系密切，常常反映政府的立场， 可以称为半官方机构。
公共广播电视的节目特点是：
新闻节目强调真实、全面、客观、公正，以 公众代言人自居，对政府的方针政策表面上强 调独立立场，往往采取“小骂帮大忙”的方法。 娱乐节目比较健康干净，严格控制广告数量 （如BBC、NHK均不播广告），重视受众调查， 重视传播的社会效益。
（3）国营体制（国营）
由国家拥有所有的广播电台和电视台，非 营利性质的管理体制。其广播电视媒体都 是非营利性的事业单位。
国家经营广播电视事业，领导机构是国家政府 部门。具体而言，广播电视属全民所有，由政 府规定其工作任务，任命领导人，经费全部或 部分由国家拨款，或兼营广告等筹措经费。
国营广播电视体制最早在苏联建立。 苏联从1920年广播诞生、1930年电视诞 生到1991年解体，基本是国营广播电视 体制。以苏联为代表的社会主义国家相继 采用这种模式。中国的广播电视体制也是 以这一模式建立的。
法制化管理，强调将管理活动纳入规 范化、制度化的轨道，具有严肃性、 规范性、强制性的特点。
广播电视事业宏观管理体制：
我国广播电视事业管理体制，可概括为四 个方面:
党委政治领导 政府依法管理 行业规范协调 单位自我约束
广播电视管理法规的规范内容
我国广播电视管理的主要法规： 我国广播电视事业管理主要法规一览表
四、遵循广播电视发展规律，建立科学管理模 式
1、加强对广播电视传播媒体区别于其他大众 传媒的特殊性的研究。
2、必须改革传统的管理体制，摸索出符合市 场经济发展规律的新型的广播电视管理体制的 方法。
3、要在坚持自主意识的同时，借鉴各国广播 电视管理的先进经验。
五、建立以人才为心中的广播电视管理模式 1、以企业经营方式运作； 2、实行动态管理：以目标管理取代过程管理
90年代后期的突破性改革思路： ①撤销地县两级电视台的建制；
②逐步实行制播分离。
在整个体制和大环境没有根本改变的情况 下，这两项改革措施的实施遇到极大的困 难。
&3 广播电视事业的领导模式和管理职能
一、“条块结合，以块为主”的行政管理模式 广电机构宣传工作受当地党委领导和上级广电
行政部门指导；广电事业建设受当地政府和上 级广电行政部门双重领导，以当地政府领导为 主。
2、建立广播电视执照管理制度，加强批台、建台管理。
3、建立电台、电视台的年检制度，加强电台、电视台常 规化、规范化的管理
4、建立、健全节目许可证制度，加强广播电视节目制作 和流通的管理。广播电视节目制片人资格认证制度
5、建立广播电视节目的评议制
6、建立、健全引进节目的审查制度，加强对进口广播电 视节目和引进影片的管理工作。
一般以秒为单位，为广告客户播放广告片。播出费和设计 制作费。 2、节目本身收入：即广播电台、电视台的自制节目进入 节目市场的收益。包括出售自制节目的播放权、出版发行 收入、交换节目的播出权等。 3、有线或加密频道收入：即向有线电视或加密卫星节目 的接收者收取一定的用户费用。 4、广播电台、电视台其他产业的收入：收费节目、其他 产业营业收入。
随着社会主义市场经济体制的确立，广播电视的 产业属性也得到确认，广播电视体制的变迁呈现出集 团化的趋势。
二、四级办台
1983年，第十一次全国广播工作会议召开， 制定了“四级办电视”的方针。
除了中央和省、自治区、直辖市两级办广 播电台和电视台以外，凡是条件具备的省辖市、 县，也可以根据当地的需要和可能开办广播电 台和电视台，除了转播中央和省的广播、电视 节目外，还可以播出自办的节目，覆盖该市、 县。
第十二章 广播电视经营管理
&1 广播电视经营管理概述
一、广播电视经营管理 运用广播电视组织的人力、物力、财力等
资源，通过适当的计划、组织、人员分配、 指导、控制及内部协调，使广播电视组织 的资源系统发挥最高效能，以达成大众传 播的组织目标。
ห้องสมุดไป่ตู้
二、广播电视体制
➢商业广播电视 ➢公营广播电视 ➢国营广播电视
&4 广播电视事业的行政管理体系
一、广播电视行政部门的法定行政职能： 《广播电视管理条例》作为一部行政法规，重点是调整整个
广播电视系统中国家行政部门同广播电视、电视台及其他有 关机构、个人之间所产生的法律关系。 《条例》从五个方面确定了广播电视行政部门的行政职权： 1、广播电台、电视台的设立和审批 2、广播电视传输覆盖网的规划、建设和管理 3、广播电视节目制作、播放、交流、交易进出口活动的管理 4、卫星电视广播地面接收设施的安装使用和进出口管理 5、广播电视设施的保护活动
&2 我 国 的 广 播 电 视 体 制
一、我国广播电视制度的发展历程
在中国广播电视史上，从1940年春季中国 共产党中央决定设立广播委员会筹建人民广播 电台开始，既具有阶段性又具有继承性的中国 广播（电视）制度就形成了。
中国广播电视体制的发展，可以分为四个 时期
我国广播电视大发展分为这几个时期：
7、加强对于卫星传输电视节目的管理工作。
三、引入公平竞争机制，在市场竞争中求发展 要理顺政府主管部门和广播电台、电视台之间
的关系，确立市场经济的主体。政府职能部门 应加强宏观调控和原则把握，主要做好统筹规 划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服 务和检查监督的职能。 广播电视的公平竞争要注意几个问题： 1、坚持社会主义宣传方向和舆论导向。 2、广播电视竞争应有社会参与和社会调节。 3、综合开发，资源共享。 4、事业发展，共同繁荣是广播电视竞争的终 极目标
公共广播电视的局限性： 首先，由于其不播或较少播广告，全部或大部分费用依靠收
听收视费，在一定程度上增加了受众的经济负担；
其次，“正统权威”的节目内容和单调死板的形式，在一定 程度上降低了观众的收视兴趣，
此外，在全部实行公共机构经营广播电视的国家，由于没有 商业电视的竞争压力，广播电视缺乏活力和进取精神，决策 迟缓，弱于应变。
广播电视必须有鲜明的阶级性。新闻类节目就 是实现广播电视的政治功能、舆论导向作用的 最重要、最直接、最集中的形式。
二、改变政府职能，加强宏观调控
政府主管部门对广播电视的管理，应由直 接管理向间接管理转变，由过程管理向目 标管理转变，由行政管理向行业管理转变 。
1、推动立法步伐，建立比较完善的大众传播的法律、法 规体系，加大执法力度。1997年9月1日起施行的《广播电 视管理条例》是国务院第一次全面规范广播电视管理的行 政法规，是我国广播电视管理法制化进程的重要里程碑。 要尽快完成《新闻法》、《广播电视法》等立法工作。
1、雏形期（1940-1949年） 战争年代形成了传统计划经济体制下广播（电视）
体制的雏形。 2、成形期（1950-1981年）
广播电视形成了“条块结合，以条为主”的事业 体制。 3、发展探索期（1982-1990年）
20世纪80年代初，我国广播电视纵向管理的体制 转变为“条块结合、以块为主”，即广播电影电视部 统一领导和管理全国的的广播电视事业，指导省、自 治区、直辖市的广播电视宣传。 4、创新期（1991-）
三、媒介的多元化、跨行业经营：
在加强广告经营的同时，大力兴办其他经 营实体，实现跨行业、多元化的经营，这 是近年来媒介经营中出现的一个新动向。
&7 我国广播电视事业的 法制化管理
法制化管理，即以国家立法、执法、 守法和法律监督等活动为核心的管理 活动的合称，其根本特征是以法律作 为管理活动各个层面互动关系的最高 准则。