明成祖朱棣设立内阁制

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清朝的边疆政策
1．基本原则 (1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰， 笼络各民族的上层分子。 (2)大事集权，小事放权，因地制宜进行 行政管理。 2．具体举措 中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事 务。
(3)在西南地区实行“改土归流” ①背景： 明代出现废除土司以实行流官统治的做法。 ②实行： 雍正年间和乾隆时期。 ③意义： 大大强化了中央政府的统治。 3．影响 (1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定了近代 中国的版图。 (2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国 家。
3．特点 (1)是皇帝为加强专制而建立的政治机构。 (2)始终没有取得法定的地位，始终不是 中央一级正式的行政机构。 (3)职权范围始终不明朗，不能正式统率 六部百司。 4．影响： 加强了专制统治，但后来宦官参政、甚 至控制内阁，导致明朝政治日益黑暗。
1．宰相制与内阁制的异同点是什么？ 精讲：
宰相制
2．(2011· 江苏省苏北四市高一通考)“雍正七年(1729 年)，青海军事兴，始设军机房，领以亲王、大臣， 予银印，印藏内奏事太监处，有事请而用之。”这 段材料表明军机处( ) ①因军事需要而设置 ②降低了行政效率 ③参与国事决策 ④由皇帝的亲信组成 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案：
军机处
1．军机处 (1)目的： 为适应西北军务的需要而设立。 (2)地位： 是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)职责 军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。 (4)特点 ①机构简单，人员精干，办事效率较高。 ②外界干扰少，政治决策封闭性明显。 (5)意义： 军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制 制度进一步加强。
五世达赖阿旺罗桑嘉措
明太祖明成祖明宣宗明神宗政治地位上升情况时期参与机密事务决策议政王大臣会议议政王大臣会议内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁清朝皇权的加强清朝皇权的加强清朝皇权的加强清朝皇权的加强皇权受限南书房皇权得以加强军机处皇权高度发展上图
——明清时期；
内阁制度的形成
1．背景： 明太祖朱元璋罢免丞相职位，使六部 直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。 2．设立： 明成祖朱棣设立内阁制，作为皇帝处理 国政的助理机构，后来入阁官员的权势和 地位逐渐提高。
内阁制
职责都是辅助皇帝处理全国 相同点 政务 法定，制度赋 非法定，咨 地位 权 询机构 不 同 职权 参与决策 无决策权 点 对皇 权作 制约皇权 不能制约 用
1．某学者描述中国史上的一种制度是“虽无相 名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相 权，却有相实。”这种制度是指( ) A．汉代内外朝制度 B．唐代三省制度 C．元代行省制度 D．明代的内阁制度 答案： D
侍 从 顾 问
参与机 密事务 决策
票 拟 权
(时期)
明太祖
明成祖
明宣宗
明神宗
清朝皇权的加强
顺治
议政王大臣会议
内阁
康熙
议政王大臣会议
内阁 南书房
雍正
议政王大臣会议 内阁
军机处
皇权受限
皇权得以加强
皇权高度发展
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
清 颁 给 达 赖 喇 嘛 的 金 印
3．清朝政府在西南少数民族地区实行“改土 归流”政策，其中“改土归流”是指( ) A．任用当地少数民族首领进行管理 B．把西南少数民族地区纳入清朝版图 C．少数民族事务归属理藩院掌管 D．由中央政府派遣官员直接统治 答案： D
明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图Байду номын сангаас
（政治地位上升情况）
“部权尽归内阁”