实现中国能源与环境协调发展的战略对策

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我国的能源现状与战略对策

我国的能源现状与战略对策

我国的能源现状与战略对策我国是一个人口众多、经济发展迅速的大国,能源需求量巨大。

然而,我国的能源现状却面临着一系列的挑战。

首先,我国的能源结构过于依赖煤炭,煤炭占据了我国能源消费的70%以上。

其次,我国的能源消费效率低下,能源浪费现象严重。

再次,我国的能源供应存在不稳定性,能源安全面临着严峻的挑战。

因此,我国需要制定一系列的能源战略对策,以应对这些挑战。

一、加快能源结构调整我国应该加快能源结构调整,减少对煤炭的依赖,发展清洁能源。

在清洁能源方面,我国的风能、太阳能、水能等资源丰富,应该加大投入,加快清洁能源的开发和利用。

同时,我国应该加强能源技术创新,推动新能源技术的发展,提高新能源的利用效率。

二、提高能源消费效率我国应该加强能源消费效率的管理,推广节能技术和设备,减少能源浪费。

在工业、建筑、交通等领域,应该加强节能技术的应用,提高能源利用效率。

同时,我国应该加强能源管理,建立能源消费监管机制,加强对能源消费的监管和管理。

三、加强能源安全保障我国应该加强能源安全保障,建立健全的能源安全保障体系。

在能源供应方面,应该加强能源储备,建立多元化的能源供应体系,减少对单一能源的依赖。

同时,我国应该加强能源外交,积极参与国际能源合作,保障我国的能源安全。

四、加强能源环境保护我国应该加强能源环境保护,减少能源对环境的污染。

在能源开发和利用方面,应该加强环境保护措施,减少对环境的影响。

同时,我国应该加强环境监管,加强对能源企业的环境监管和管理。

总之,我国的能源现状面临着诸多挑战,需要制定一系列的能源战略对策,以应对这些挑战。

加快能源结构调整、提高能源消费效率、加强能源安全保障、加强能源环境保护,是我国能源战略对策的主要方向。

只有通过不断的努力和创新,才能够实现我国能源的可持续发展。

实现能源可持续发展的具体举措和途径

实现能源可持续发展的具体举措和途径

实现能源可持续发展的具体举措和途径一、介绍能源可持续发展的重要性与背景能源是人类社会发展的基石,对于经济增长、社会进步和生态环境具有至关重要的影响。

然而,过度依赖传统能源资源,如化石燃料,不仅给环境带来了严重的污染和破坏,还存在着能源供应安全问题。

为实现可持续发展目标,需要采取具体举措和途径来促进能源可持续发展。

二、提高能源效率的措施1. 推广清洁能源利用:通过增加清洁能源使用比例,如太阳能、风能等可再生能源,并降低对化石燃料的依赖程度,可以减少碳排放和空气污染物排放量。

2. 提升传统能源利用效率:投资于技术创新和改进,开发高效节能设备以及智慧化管理系统,在工业、建筑和交通领域推广节能技术,以最大限度地提高传统能源利用效率。

3. 优化电力系统:发展智慧电网技术,完善电力系统管理和调度机制,提高输电线路和变电站的效率,通过测量、分析和预测能源需求,实现电力供应与需求的智能匹配。

4. 加强能源管理与监管:建立完善的能源管理体系,并制定相应的政策法规,加强对企业和公民的能源消费行为监管,倡导绿色低碳生活方式。

三、发展可再生能源的途径1. 太阳能发电:利用光伏板、光热转换等技术,将太阳辐射能转化为电力。

通过合理规划太阳能电站布局、提高光伏转换效率和降低成本等措施,推动太阳能产业快速发展。

2. 风能发电:利用风轮机将风力转化为机械或电力。

通过选择适宜的地点、增强风电设备性能和改进风电场设计等手段,打造更稳定且高效的风能发电系统。

3. 水力发电:利用流水运动形式来驱动涡轮机并产生电力。

在水资源丰富地区建设水库、梯级开发水电资源,并采用先进技术提高水轮机效率,以实现可持续发展。

4. 生物质能利用:通过利用植物、动物和微生物等有机物质产生可再生能源。

在农田、农村和工业废弃资源中开展生物质能发电和热能利用等项目,实现能源的多元化与可再生。

四、加强国际合作与政策支持1. 国际合作:各国应加强能源技术的跨国合作与共享,推动技术创新和落地示范项目,共同实现全球范围内的可持续发展目标。

如何实现能源与环境协调可持续发展

如何实现能源与环境协调可持续发展

如何实现能源与环境协调可持续发展学院:化学工程学院姓名:学号:摘要:能源开发利用会对环境产生不同程度的不利影响。

我国能源环境问题已成为亟待解决的现实和战略问题。

能源对于经济和社会的发展至关重要,而随着人口的增长和经济的发展,能源短缺日益严重,环境也因污染性能源的消耗而日趋恶化。

我国的能源形势也不容乐观。

因此,如何协调能源与环境,是社会可持续发展十分重要。

关键词:能源与环境,能源,环境问题,可持续发展引言能源问题由来已久,但随着世界经济的飞速发展,人口数量的急剧增加,世界对能源的需求量与日俱增,随之带来的经济、社会和政治问题也日渐凸显。

能源是国家经济发展的基础,能源的持续稳定的供应影响并限制国家经济的发展,切实的关系到人民的日常生活水平和一个国家的综合实力。

由于一次能源的储量有限,且可代替能源的研制开发尚处小规模的实验阶段,各国对于能源的争夺也渐进入白热化,引发诸多社会和政治问题,能源问题已经上升到关系国家安全的战略问题,能源外交也从简单的能源的输入和输出衍变成多国利益的政治博弈。

近几年我国出现了油荒煤荒和电荒以及前段时间国际是市场的高油价加重了人们对于能源危机的担心,能源的现状和发展趋势如何,如何应对目前的能源紧缺形势等问题已引起各国的普遍关注。

能源的紧缺固然是一方面,但能源利用带来的环境问题也不容忽视。

环境问题的出现源于能源密集型的开发和利用,已从局部地区蔓延至全球范围,酸雨、温室效应和臭氧层空洞已成为最典型全球环境问题,另外突发性的人为灾害事故频发,如化学药品的泄露、地下水污染等现象使人忧虑。

值得一提的是环境问题已成为制约我国经济发展的重要因素,也屡次成为某些发达国家对我国设置经济壁垒的借口。

因此在对待能源和环境这两个问题上,决不可偏废一方,应综合考虑两者同时作用和影响国家经济的发展。

能源与环境发展现状经济快速发展导致能源短缺:由于世界人口的急剧增加和经济的不断发展能源的消耗持续增长。

特别是近三、四十年来能耗量增长速度明显加快。

我国能源发展战略的具体措施

我国能源发展战略的具体措施

我国能源发展战略的具体措施
我国能源发展战略的具体措施包括:
1. 加强能源管理体制改革,建立健全能源市场体系,实施能源价格改革,提高能源市场化程度。

2. 发展清洁能源,推进可再生能源利用,加大风能、太阳能、水能、地热能等清洁能源的开发和利用。

3. 提高能源资源高效利用水平,加强能源节约和能效管理,推广高效节能技术和装备。

4. 加强能源科技创新,推动能源产业技术升级,加大对新能源技术研发和应用的支持力度。

5. 优化能源结构布局,加强煤炭清洁、安全高效利用,推进天然气和油气资源开采。

6. 发展智能电网和能源互联网,促进能源生产、传输、消费的信息化、智能化和网格化。

7. 推动能源外交,加强国际能源合作,积极参与全球能源治理,保障我国能源安全和对外能源利益。

8. 建立健全能源保障体系,加强能源安全监测和预警,提高应急能力和能源供应保障能力。

9. 加强能源法律法规建设,加强能源监管和执法力度,推进能源领域法治化建设。

10. 推进能源与环境保护协同发展,加强对环境污染的治理,
推动清洁生产和循环经济发展。

能源与环境的可持续发展战略

能源与环境的可持续发展战略

能源与环境的可持续发展战略一、引言随着人类社会的快速发展,能源和环境问题已经成为全球最为关注的话题之一。

而能源和环境问题之间存在着密不可分的关系,以致于在解决它们的过程中不可避免地会出现各种问题。

因此,实现能源和环境的可持续发展已经成为当今世界所需要解决的重大挑战之一。

本文旨在探讨能源和环境的可持续发展战略,以便能够更好地解决这些重大挑战。

二、能源和环境的可持续发展战略1. 提高能源效率为了实现能源和环境的可持续发展,必须提高能源的使用效率。

提高能源效率既可以减少对能源的需求,也可以减少对环境的影响。

因此,各国政府应该采取措施,鼓励人们使用节能产品,提高能源的使用效率。

例如,鼓励人们使用能量效率高的电器,以及采用可再生能源等手段,来减少对环境的影响。

2. 推广可再生能源可再生能源是指能够在短时间或长时间内得到再生的能源,如太阳能、风能、水能、生物质能等。

这些能源具有无穷无尽、清洁环保等优点,在实现可持续发展的过程中具有重要的意义。

政府应该尽可能地鼓励人们使用可再生能源,以减少对化石能源的需求,提高环境质量以及减少人类对自然的破坏。

3. 建设低碳经济低碳经济是指在生产和消费中尽可能地减少二氧化碳排放的经济模式。

低碳经济模式可以涉及多个领域,包括电力、交通、建筑、工业等。

低碳经济是一种新型的生产和消费方式,它将成为未来经济的重要内容。

政府应该尽可能地推广低碳经济,通过政策支持和财政扶持等手段促进低碳经济的发展,从而实现能源和环境的可持续发展。

4. 投资环保产业环保产业是指那些生产环保材料、环保产品和提供环保服务的企业或机构。

这些企业或机构致力于保护和改善环境,以减少环境的污染和破坏。

投资环保产业可以创造就业机会,提供新型的环保材料、技术和产品,同时也可以推动环保产业的发展。

政府应该通过各种方式,鼓励企业投资环保产业,以促进经济和环境的可持续发展。

5. 实行环境税收环境税收是指对对环境质量有负面影响的产品和服务征收一定的税收,以减少对环境的污染和破坏。

我国能源利用引起的环境问题及其对策

我国能源利用引起的环境问题及其对策

我国能源利用引起的环境问题及其对策摘要:在能源利用的过程中,稍不注意就会对环境造成严重的破坏,我国在这方面做得还不够好。

通过对我国现在能源利用中的环境问题的分析,提出一些解决这一问题的对策。

关键词:能源利用环境对策众所周知,能源是人类生存和社会发展的基础,是提高生活水平的条件。

我国经济近几年来飞速发展,然而在经济增长的过程中对能源的开发利用暴露出了许多问题,其中环境问题尤为突出。

这对我国今后持续发展会产生极大的影响,因此我们对这一问题应该有充分的准备,有良好的对策去面对。

一、能源利用引起的环境问题这里的环境是指狭义的环境即自然环境,包括人类赖以生存和发展的土地、水、大气和生物等。

工业革命之前,人类生产活动对环境的影响是有限的。

(人口规模比较小,对环境的索取比较少;敬畏自然;能力也较小)环境问题是局部的,对人类的生存和发展影响不大。

例如,中国农业社会,生产生活方式基本是可再生的。

使用有机肥料(而当代无机肥料则严重使得土地硬化,散失肥力,所以现在的蔬菜水果甚至猪肉鱼肉等都没有原来那种味道了);适应天时四时轮作;砍伐森林能力有限,畜牧业规模也较小,对环境的破坏较少。

工业革命之后,科学技术的进步,人类改造利用自然能力增强,因而改造利用自然的规模和程度不断扩大,不合理的开发破坏了原来的生态平衡,使环境问题成为阻碍经济发展的重要因素。

人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代,再到油气时代的演变,在能源利用总量不断增长的同时,能源结构也在不断变化。

每一次能源时代的变迁,都伴随着生产力的巨大飞跃,极大地推动了人类经济社会的发展,人类生活水平也有了极大的提高。

然而,随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多,能源对人类经济社会的发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。

人类对自然中任何一种能源的开发无疑都会对环境造成一定的影响,我国在这方面做得还不够好,引起了诸多环境问题。

1、大气污染在能源的利用过程中,产生大量的二氧化碳、二氧化硫、烟尘等有害物质会对城市严重污染和生态环境的破坏,也会对人类的健康产生重大的隐患。

我国能源发展主要面临的问题以及解决措施

我国能源发展主要面临的问题以及解决措施

我国能源发展主要面临的问题以及解决措施在谈到我国的能源发展时,大家都知道,这可不是一件轻松的事儿。

就像过年时一大家子人聚在一起,热热闹闹,然而每个人心里都有自己的小算盘。

能源问题就像是这个大家庭中的小争吵,时不时冒出来,让人头疼。

现在,我们就来聊聊这些问题,以及怎么解决它们。

咱们得说说资源的分布不均。

这就好比一盘菜,青椒多,土豆少,结果大家都争着吃青椒。

我国的能源资源,尤其是煤、石油这些老面孔,主要集中在西北地区,而东部沿海经济发达,需求量大得很。

这就导致了一个很麻烦的局面,运输成本高,时间久不说,环境污染也是让人头疼。

想象一下,光是把这些资源从西北送到东部,就像是开了场长途旅行,路上磕磕绊绊,烦不胜烦。

再说了,大家都知道环境问题越来越严重,这就像是日常生活中,家里常年不打扫,灰尘堆积成山,根本不敢开窗透气。

我国在追求能源的同时,也付出了不少的环境代价。

二氧化碳排放、空气污染,简直让人喘不过气。

每当蓝天出现时,大家都欢呼雀跃,可这蓝天的背后,是多少牺牲与付出啊。

要是我们继续这样下去,未来的孩子们可能连蓝天都看不到,那可真是悲哀。

还有就是可再生能源的开发和利用。

太阳能、风能这些“新宠”,现在可谓是风头正劲。

可要是咱们的技术跟不上,那就像是买了辆新车,却不知道怎么开,光是看着也没用。

这就需要科研人员不断努力,提升技术,降低成本。

就像你去吃大餐,得先有钱,再有胃,才能尽情享受。

我们需要投入更多的资源,去研发这些可再生能源,让它们成为主流,才行啊。

说到这里,不得不提的就是支持。

就像一个家庭,家长得把家里规划好,才能让孩子们健康成长。

相关部门在推动能源转型方面,扮演着至关重要的角色。

出台一些激励,鼓励企业和个人使用绿色能源,像是给了大家一把钥匙,让他们能顺利开门,走向绿色未来。

再加上对污染企业的监管,嘿,这可真是给不良企业一个警钟。

公众的参与也是不可或缺的。

我们每个人都像是这个大家庭的一份子,只有大家都齐心协力,才能让这个家越来越好。

我国的能源安全与能源战略问题

我国的能源安全与能源战略问题

我国的能源安全与能源战略问题摘要能源是国民经济的重要战略资源。

经过改革开放以来多年的发展,我国国力大大增强,总体经济实力进入世界前之列。

但从某种程度上说,我国经济的发展,是以高能耗和高污染为代价的。

我国能源需求和消费规模将随着未来经济的发展而明显增长,在不久的将来将成为世界上第一大能源消费国。

能源安全问题也将日显突出,我国能源问题的综合性,要求我国制定和实施综合性的能源发展战略。

本文就针对我国能源安全遇到的问题提出建议和能源战略对策。

关键词能源安全能源战略高消耗引言我国是能源生产和消费大国,我国的能源问题将极为复杂,涉及诸多方面:巨大的能源消费规模与低能源产出率之间的矛盾;以煤为主的能源结构面临重大挑战;能源使用对区域环境和全球环境的负面影响呈恶化态势;国内能源资源相对贫乏,石油资源尤其不足,长期能源供应面临严重短缺,对进口石油的依赖越来越大,国家能源安全问题日显突出。

上述种种能源问题能否得到及时、妥当的解决,在很大程度上将决定未来我国可持续发展长远目标能否顺利实现。

我国的能源安全与能源战略问题1.能源安全的概念、内涵及意义1.1.能源安全概念的由来西方发达国家于1947年成立了国际能源组织(ITE),第一次正式提出国家能源安全概念,在20世纪80年代之前,国家能源安全的概念主要强调能源供应安全及其价格稳定两方面。

自20世纪80年代中期以来,随着全球一体化进程的推动!国家能源安全已不再是单纯的能源问题,对生态环境问题,可持续发展战略等问题的关注,正在成为各国新的国家能源安全战略中的重要组成部分。

1.2.能源安全的六个新内涵能源安全是指一个国家或地区可以足量、经济、稳定地从国内外获取能源和清洁、高效地使用能源,保障经济社会平稳健康可持续发展的能力。

进一步说,能源安全包括六个要素:(1)可靠的供应。

就是要保持能源供需基本平衡,使经济发展和人民生活需要的能源总量供应和结构性要求得到满足。

其中,结构性要求包括地区均衡、品种多样和不同时段间的移峰填谷,还包括整个能源供应链和基础设施的安全。

能源系统与环境保护的可持续发展策略与政策

能源系统与环境保护的可持续发展策略与政策

能源系统与环境保护的可持续发展策略与政策随着全球经济的快速发展,对能源的需求量也与日俱增。

然而,与此同时,我们也不可避免地面临着环境问题的威胁,如气候变化、空气污染等。

如何在满足能源需求的同时保护环境,实现可持续发展已成为全球面临的共同问题。

一、能源系统的可持续性能源是人类社会发展和生存的基本支撑,但过度破坏环境、浪费资源与供给的不确定性已经成为当前寻求可持续发展的重要障碍。

实现能源系统可持续发展需要考虑以下几个方面:1. 能源多元化:要让能源系统更加可持续,需要采取能源多元化的策略。

这样可以减少对一种能源的依赖,增加能源供应的稳定性,并提高能源利用效率。

同时,多样化的能源来源可以降低能源供应的成本。

2. 高效能源利用:提高能源利用效率也是实现可持续能源系统的重要手段。

通过推进节能技术和设备的经济性和性能的改进,使得能源的稀缺性得以逐渐减轻,有助于降低对自然资源的消耗和生态环境的破坏。

3. 增加清洁能源比例:清洁能源是一种综合利用自然资源、无排放和低排放等多重优势的新型能源。

能够通过大规模应用可再生能源、核能、氢能等来更好地保护环境和气候,减少环境污染和能源消耗,提高能源效益。

4. 促进能源技术创新:技术创新能够促进能源系统的可持续性。

新型能源技术可以提高能源产出和利用效率,降低能源损失,在一定程度上改善环境。

同时,技术创新也可以降低现有的能源技术投入和使用成本。

因此,加强能源技术创新将有助于实现可持续性能源系统的目标。

二、环境保护的可持续性环境问题已成为当前全球共同关注的问题。

如何保护环境,实现可持续发展已成为各国政府和企业必须解决的重要问题。

实现环境保护的可持续发展需要考虑以下几个方面:1. 加强环境法规的建设:在环境保护方面,加强法规的建设是必要的。

政府应该建立起一套完善的法律法规体系,包括环境保护法律、环保纪律和相关政策等,加大环保投入,引导企业实施环保战略,严格控制环境污染,强制执行环境保护法规。

我国应对能源危机的方法和策略

我国应对能源危机的方法和策略

走向绿色能源新时代——浅谈我国应对能源
危机的方法和策略
随着经济的快速发展以及城市化的迅速扩张,我国面临着愈加严
峻的能源危机问题。

传统的化石能源不仅存在严重的污染问题,而且
数量也在不断减少,迫切需要探索新型的绿色能源。

在未来的发展中,我国应采取以下方法和策略应对能源危机:
一、积极发展太阳能、风能等可再生能源。

这些可再生能源资源
丰富,不会对环境造成污染,是一种可持续发展的能源形式。

我国应
加大对可再生能源的研究和开发力度,积极推广光伏发电、风力发电
等技术,为实现可持续发展建设绿色低碳的社会提供坚实的能源支撑。

二、加强节能减排的力度。

我国应切实加强对能源的合理利用,
采取各种措施推广节能减排的理念,如推广新型节能设备、加强能源
管理、推行绿色出行等,从而减少对能源的过度消耗,降低碳排放量。

三、改革能源体系。

要改革能源体系,促进传统能源向绿色能源
转型升级,推进能源供给侧结构性改革。

在政策引导下,充分调动市
场机制、社会力量和创新动力,鼓励各界参与到绿色能源的建设中来。

同时,要加强对新能源基础设施建设的投入,构建完善的可再生能源
体系。

四、加强国际合作。

要坚持走可持续发展道路,加强与外国友好
整体新能源合作,践行共同愿景。

我国已走在了绿色能源新时代的路
径上,但能源危机的挑战依然严峻。

在新的一年里,让我们一起努力,共同推进能源可持续发展,实现经济、环保、社会和谐共同发展的目标。

2020年我国能源与环境面临的挑战与对策

2020年我国能源与环境面临的挑战与对策

中国传统的以煤炭为主的能源结构决定了能源消费活动要排放大量污染物,造成了城市环境质量恶化,不仅带来经济运行成本的增加,而且严重威胁到人民群众的身体健康。

能源活动对环境与健康的影响将是未来中国社会和经济发展的突出问题之一。

主因:以煤为主的能源结构根据地矿部门的普查和勘探,中国预测资源总量为40017亿吨标准煤,在能源资源中,煤炭占绝对的优势。

若以常规能源资源总量为100,那么煤炭资源量在85以上,水能占12,石油和天然气仅占2~3。

能源资源条件决定了我国以煤为主的能源消费结构在短期内难以转变,未来煤炭仍将在整个能源过程中发挥不可替代的作用。

表现:污染物排放居高难下大气污染物排放:从有关部门的统计来看,煤炭使用过程产生的污染是中国最大的大气环境污染问题。

全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都来自于燃煤。

在大气污染物排放中,SO2排放与电力行业发展密切相关。

燃煤电厂是煤炭的主要用户,电力耗煤占煤炭总产量的60%,同时也是SO2排放大户。

除了能源消费过程中的污染物排放外,能源在开采、炼制及供应过程中,也会产生大量有害气体,严重影响着大气环境质量。

2000年,能源生产相关行业烟尘排放量占全国烟尘总排放量的29.8%,对大气环境造成严重的污染。

水污染物排放:据统计,中国煤矿每年产生的各种废污水约占全国总废污水量的25%。

2000年,全国煤矿的废污水排放量达到27.5亿吨,其中,矿井水23亿吨,工业废水3.5亿吨,洗煤废水5000万吨,其他废水4500万吨。

二氧化碳排放:二氧化碳排放与能源结构、消费量和能源效率等密切相关。

中国是世界上仅次于美国的CO2排放量大国,1990年至2000年中国CO2排放量由6.66亿吨碳增至8.81亿吨碳,由占全球排放量的11.6%增至13.7%。

影响:高昂的经济和公众健康成本能源(尤其是煤炭)的使用过程排放出大量的污染物,导致大气污染和酸雨污染,造成了中国城市空气质量的严重恶化。

能源与环境协调发展存在问题及对策研究

能源与环境协调发展存在问题及对策研究

2存 在 问题
2 . 1原 生 环 境 问 题
原生环境问题也 叫第一环境问题, 顾名思义 , 就是 由 自然环境 自身变化引起的, 人为因素基本可以忽略 , 这一类 环境 问题是大 自 然在 自然力 的作用下经过较长时间 自然蕴蓄过程所诱 发的 , 破坏 力 巨大而且完全超 出了人类的掌控范围 , 包括地震 、 火 山活动 、 滑 坡、 泥石流 、 台风 、 洪水 、 干旱等。在大 自然面前 , 人类太渺小 了, 面 对这些 问题我们 能做 的只有积极预防, 以减少损害
以煤 为主 , 如果盲 目低碳化 , 不仅需要相 当长的时间 , 更需要付 出 巨大的人力 、 物力 和财力。从经济社会发展角度来看 , 中国仍 然需 要以煤为主的能源结构 , 经济的高速发展离不 开煤 炭、 石油 、 天然 气和 电力 的保 障; 从碳减排 的角度来 看 , 需要尽可能 以“ 零 排放” 的新 能源 和“ 低排放” 的天然气替代煤 、 石油等“ 高排放” 的化 石能 源; 我们 的任务就是在发展与减排之间找一个 平衡 点。既要 以煤 为主保障发展 , 又要积极开发新能源以减少碳 排放 。通 过计算 全 部可再生能源 ( 含非商 品能 源 ) 在 目前能源消 费结 构中所 占的比 例可知 , 目前 中国城 市一次能 源核算 中只包括 煤炭 、 石油 、 天 然 气、 水 电和核电等商品能源 , 其 中除水 电 、 核 电外均属化 石能源 。 太 阳能 、 风能 、 生物 质能和地热 能等非商 品能源 均未列入能 源核 算体系。为了实现 城市 能源结构低碳化 , 需要 在现有商品能源核 算的基础上 , 将非商 品能源加入核算体系 , 由于水 电、 核电以外的 新能源 、 可再生能源未列入能源核算体 系 , 在计算单位 G ? D ? P能 耗、 总能耗和能源结构时 , 需要在 商品能源核算体系 的基础上 , 计 算出总能耗 的数字; 然后计算 出新能源 、 可再生能源消费量 占总能 耗的 比例 , 从而可 以确定新 能源 、 可再生能源利 用方面未来 还有 多大潜力 。最后计算 目前新 能源 、 可再生能源利用量 占能源消费 总量 的比例 , 从而可 以确定 “ 零排放 ” 的新 能源 、 可再生能源 利用 对能源体 系低碳化的贡献 。 3 . 3依靠技术进步削减污染。 想要 削减 污染 ,政府必须 出台合理科学 的环境保护标准 , 在 此标准的要求与约束下 , 发展能源技术, 促使单位降低能源消耗 , 从而统一发电排放绩效 与发 电煤耗标 准 、环境标志 与能效标准 、 汽车排放标准 与燃 料经济性标准 , 另一 方面 , 节能减排技术 必须 开发 , 包括低污染排放发 电技术 、 零排放技术 以及高效脱 硫脱氮 技术 , 以加快提高汽车排放标准 , 发展低排放甚至零排放汽车 。 人有权利利用 自然 , 通过改变 自然资源的物质形态, 满足 自身 的生存需要, 但物极必 反 , 人类不 能超越 自然所能承受 的限度 ; 人 更有义务保持 自然的稳定与和谐 , 在 向大 自然索取 的同时不忘 向 自然提供相应 的补偿。人与 自然之间原本应该 和平共处 , 但显然 这种平衡 已被 打破 , 人类 将对 自然 的权利与义务 严重倾斜 , 将权 利夸大 , 而将 义务无 限缩小 , 人类必须做出调整 , 在 达到新 的和谐 之前, 人对大 自然的权利应 当受到严格 的限制 。 4结 语 相信很多人都看过赵忠祥老师配音的《 人与 自然》 , 里面植物 与植物 , 植物与动物以及 动物与动物之 间的和谐共存让人感叹大 自然 的奇妙 , 而人 类在其 中只是一个观众 , 一个 记录者 , 丝毫不敢 去打破这 种和谐 , 人 与环境 的关 系也应如此 , 我们要像 维护动植 物般维护人类赖以生存 的环境 , 就像农夫 山泉的广告 一样 : 我们不 生产水 ,我们只是大 自然 的搬运工 ,保护环境这条路纵然很长很 苦, 但我们不会放弃 。保护环境 , 人人有责 ; 天下兴亡 , 匹夫有责 ! 参考 文献 [ 1 ] 周 宏春. 以循环经济的思路实现能源与环境的协调发展【 J J 管理 学报 , 2 0 0 8 , 5 ( 5 ) : 6 3 3 — 6 3 7 . [ 2 】 祝建梅 , 聂锐. 经济 、 能源和环境系统协调度分析—— 以江苏省 为例 [ J ] 资源开发与市场 , 2 0 1 1 , 1 7 ( 1 ) : 3 6 — 3 7 . 作者 简 介 赵春芳 ( 1 9 7 4 _) 女, 大专 , 汉族 , 吉林 省梅河 口人 , 主要 从事 环境 监 察 工 作 。

能源与环境政策协调调节

能源与环境政策协调调节

能源与环境政策协调调节第一章概述能源是现代社会的血液,是经济发展的支撑。

然而,能源的开发和利用也会给环境带来一定的压力。

在全球范围内,政府都在制定并推行能源和环境政策,以达到能源与环境协调的目的。

本文将讨论能源与环境政策协调调节的相关问题。

第二章能源政策能源政策是指国家制定的能源规划和政策。

其目的是确保能源的供给和需求之间的平衡,并促进能源的高效利用和可持续发展。

能源政策主要包括以下方面:1. 能源的开发和利用。

国家需要根据能源需求和供应情况,对各个能源资源进行开发和利用规划。

2. 能源的储备和保障。

国家需要建设能源储备设施,并制定相应的政策措施来保障能源供应。

3. 能源的节约和管理。

国家需要制定和实施能源节约和管理政策,大力推广节能减排技术,降低能源消耗和排放。

4. 能源的产业化和国际化。

国家需要通过发展能源产业,提高能源自给率和国际竞争力,并加强国际能源合作,维护自身能源安全。

第三章环境政策环境政策是指国家制定的保护和改善环境、防止环境破坏和污染的政策措施。

其目的是促进环境的可持续发展和保护公众健康。

环境政策主要包括以下方面:1. 环境保护与治理。

国家需要加强环境保护和治理工作,开展环境监测和评估,加大对环境污染企业的执法力度。

2. 生态保护与修复。

国家需要保护和修复生态环境,推行生态保护补偿机制,促进生态文明建设。

3. 全民环保和公众参与。

国家需要加强全民环保和公众参与意识,开展环境宣传教育,推行环保行业发展。

4. 防治气候变化。

国家需要开展防治气候变化工作,加强监测和预警,推动低碳经济发展,实现碳排放削减。

第四章能源与环境政策协调调节能源与环境政策之间存在着协调和平衡的关系。

一方面,能源开发和利用会带来一定的环境影响,因此环境政策需要将其纳入考虑范围。

另一方面,环境政策也会对能源需求和供应产生影响,因此能源政策也需要将环境因素考虑进去。

只有两者协调一致,才能实现能源与环境之间的可持续发展。

能源发展战略行动计划

能源发展战略行动计划

能源发展战略行动计划能源是国家发展的基础和支撑,对于实现经济、社会和环境可持续发展具有重要作用。

为了推动能源领域的可持续发展,国家制定了能源发展战略行动计划,以下是2024-2024年能源发展战略行动计划的主要内容:一、加强能源供给保障1.提升能源资源调控能力,加强能源供需平衡管理,确保能源供应的稳定性和可靠性。

2.加强能源产业安全生产和环境保护,推动能源生产方式向清洁、高效的方向转变。

3.加大对新能源开发和利用的支持力度,促进可再生能源在能源消费结构中的比重提高。

二、提高能源利用效率1.制定并执行能源消费总量控制目标,推动能源消费结构的优化升级。

2.提高能源利用效率,加强常规能源供给侧结构,推动工业能源消费方式转型升级。

3.加强建筑、交通、市政等领域的节能工作,提高能源利用效率。

三、推动能源技术创新1.加大对能源技术研发的投入,加强国内外科研机构和企业的合作,促进能源技术创新。

2.加强科技成果转化和产业化,推动新能源和清洁能源技术在生产和消费领域的推广应用。

3.建立完善的知识产权保护体系,增强技术创新的市场竞争力。

四、促进能源体制1.完善能源价格形成机制,建立健全能源市场化机制。

2.推进能源体制,打破垄断局面,增强市场竞争和监管能力。

3.加快能源管理体制和能源监管体系的建设,提高能源规划、调度和监管水平。

五、加强国际能源合作和交流1.加强国际能源合作机制的建设,推动国际能源市场的互联互通和资源的共享。

2.参与全球能源治理,提升能源国际话语权和影响力。

3.加强与周边国家和地区的能源合作,共同应对能源安全和气候变化等全球能源挑战。

六、加强能源安全保障1.建立完善的能源安全保障机制,确保能源供应的安全稳定。

2.加强能源基础设施建设和维护,提升能源系统的安全可靠性。

3.建立健全的能源安全监测和预警机制,及时应对能源安全风险。

通过以上措施的实施,能源发展战略行动计划将有效推动我国能源领域的可持续发展,提高能源供给保障能力,促进能源消费方式的转型升级,加强能源技术创新和体制,加强国际能源合作和交流,加强能源安全保障。

中国能源现状及可持续发展战略措施

中国能源现状及可持续发展战略措施

中国能源现状及可持续发展战略措施能源、现状、可持续、发展措施摘要在人类社会环境问题的第三次浪潮来袭时,以在巴西里约热内卢召开的全球环境与发展大会为契机,可持续发展的理念在全世界流行起来。

走经济发展与环境保护协调发展的道路的时代到来了。

毫无疑问,中国亦卷入这场洪流之中。

为了让这个庞大的社会体系持续、健康地运作下去,我们如何去协调能源与可持续发展的关系?如何权衡它们之间的利弊?我们面临的挑战已经很清晰,中国要发展,必须认清当前世界形势及自身条件与状况,紧跟可持续发展潮流,着手应对中国当前能源领域面临的挑战。

将先进的技术与具有可实践意义的理念运用到能源领域中来,走符合中国国情的可持续发展道路。

引言能源是现代社会的生命线,自从工业革命以来,化石燃料对世界经济的高速发展有着深远的影响,也给人类带来了前所未有的繁荣与幸福。

但是,直到最近我们才开始完全认识到为此所付出的代价。

化石燃料的燃烧所产生的CO2 及土地利用的变化,使大气层中这种温室气体的浓度达到800000年所未遇的水平,其严重后果就是全球变暖。

很多地区都经历了气候变化,且变化速度在加快。

每个国家都要行动起来,为自己的未来而努力。

因此,现在的争论不应该是“是否采取行动?”而是“我们要做多少?行动有多快?”中国能源现状一直以来,能源问题都被世界各个国家所重视,因为能源是人类社会生活和发展进步的物质基础,在过去的20世纪中,人类使用的能源主要有四种,就是原油,天然气,煤炭和电力。

而根据国际能源机构的统计,假若按目前的势头发展下去,不加节制,那么地球上的原油、天然气、煤炭三种资源可供人类开采的年限分别只有40年,60年和220年了。

进入21世纪,能源问题的重要性更是越来越突出确切来说,能源问题已经不是某一个国家的问题,而是整个世界,整个人类社会所要面对,所要解决的问题。

一、我国能源现状(一)能源类型我们把存在于自然界的可以提供现成形式能量的能源称为“一次能源”,而将需要依靠其他能源来制取的能源称为“二次能源”。

我国能源问题及发展对策

我国能源问题及发展对策

我国能源问题及发展对策随着我国国民经济的迅速发展,能源问题成为国家生存发展的重大战略问题。

虽然我国能源丰富,但是消费量也非常大。

就目前而言,能源生产的增长幅度小于消费服务,消费与供应之间呈现出很多的矛盾,同时产生了不少的矛盾。

因此,本文首先分析我国能源面临的问题,接着提出相应的发展对策。

标签:能源问题;发展对策;解决措施能源问题是关系到我国的生存和发展,在经济发展过程中,能源是制约经济发展的重要因素。

随着对能源的开发和利用,我国经济迅速发展、科技不断进步,同时也面临着能源安全挑战,能源短缺、资源争夺以及过度使用能源造成的环境污染等问题,威胁着我国经济可持续发展。

因此,本文首先分析我国能源面临的问题,接着提出相应的对策和建议。

1、我国面临的能源问题我国能源虽然位居世界其那里讹,但是消费巨大,而且人均能源占有量远远低于世界平均水平。

随着我国经济的迅速发展,能源出现了供给不足的情况,能源生产与消费之间的缺口不断增大,如果不能得到及时有效的解决,就会影响到我国经济的长远发展,产生一系列的问题。

下面就针对我国能源开发利用面临的问题展开论述。

1.1 能源结构不合理。

就目前而言,我国能源主要以煤炭、石油、天然气为主,但是在实际生产过程中,很多行业仍然以煤炭资源为主,根据国家呢能源机构预测,在未来的20年中,我国能源消费总量煤炭占整体能源消耗的一半以上,煤炭燃烧会造成严重的环境污染,而且处理成本较高。

另一方面,我国能源资源分布不合理,呈现出北多南少、西富东贫的情况,形成了北煤南运、西气东输以及西电东送的基本格局。

1.2 能源消费量不断增加。

近些年来,随着我国经济迅速发展,经济发展规模不断扩大,能源消费量呈现出不断增加的趋势。

从1993年开始,我国由能源净出口国,变为能源净进口国,能源消费不断大于能源总供给,对于国外能源依存不断扩大。

尤其在煤炭、电力、石油以及天然气等重要能源方面,依然存在不小的缺口,没有建立完善的储备体系。

新能源发展战略与环境保护政策的协同研究

新能源发展战略与环境保护政策的协同研究

新能源发展战略与环境保护政策的协同研究一、引言随着全球能源需求的不断增长和环境问题的日益突出,新能源发展战略与环境保护成为了各国政府亟需解决的重大课题。

本文将从多个角度探讨新能源发展战略与环境保护政策之间的协同研究。

二、新能源发展战略的重要性1. 可再生能源的优势可再生能源具有丰富、清洁、永续等优势,可以有效减少对传统化石能源的依赖,降低碳排放,提高能源安全性。

2. 新能源发展对经济的影响新能源产业的迅速发展不仅能够刺激经济增长,还可以促进就业,改善能源结构,实现可持续发展。

三、环境保护政策的必要性1. 环境问题的日益严峻气候变化、空气污染、水资源短缺等环境问题对人类生存和经济发展带来了巨大威胁,迫切需要制定有效的环境保护政策。

2. 国际环境保护合作的重要性环境问题不分国界,需要全球范围内的合作来解决。

各国政府应制定和执行环境保护政策,加强国际合作,共同应对全球环境挑战。

四、新能源发展战略与环境保护政策的协同作用1. 协同发展的基础新能源发展和环境保护政策是相互依存、相互促进的关系。

新能源的发展需要政策的支持和引导,而环境保护政策的实施需要新能源技术的支撑。

2. 环境保护政策对新能源发展的推动环境保护政策可以通过设定减排指标、制定减碳政策等,推动新能源的发展,加速实现能源转型,减少传统能源的使用。

3. 新能源发展对环境保护政策的支持新能源的发展可以减少能源开采和利用过程中的环境污染,降低温室气体排放,促进能源与环境的良性循环。

五、新能源发展战略与环境保护政策的协同机制1. 政策与法律框架建立健全的政策与法律框架是确保新能源发展战略与环境保护政策协同的基础。

制定相关政策和法律,完善配套的规章制度,为新能源发展和环境保护提供有力支持。

2. 技术创新与转移新能源技术的创新和转移是实现新能源发展战略和环境保护政策协同的重要手段。

各国应加强合作,共享技术创新成果,推动新能源技术的研发和应用。

3. 社会参与与共享新能源发展战略和环境保护政策的协同需要社会各界的广泛参与和共享。

新能源发展如何实现区域协调平衡

新能源发展如何实现区域协调平衡

新能源发展如何实现区域协调平衡在当今全球能源转型的大背景下,新能源的发展已成为推动经济可持续增长和应对气候变化的重要力量。

然而,由于各地区在资源禀赋、经济发展水平、产业结构等方面存在差异,新能源的发展在区域之间呈现出不平衡的态势。

如何实现新能源发展的区域协调平衡,成为了一个亟待解决的重要问题。

首先,要深入了解各区域的特点和优势。

我国地域辽阔,不同地区在新能源资源方面有着各自的特点。

比如,西部地区太阳能、风能资源丰富,而东部沿海地区则在海上风能方面具有较大潜力。

在了解资源分布的基础上,结合当地的经济发展需求和产业基础,制定有针对性的新能源发展规划。

对于资源丰富但经济相对落后的地区,可以将新能源开发作为带动经济发展的重要引擎,加大投资和政策支持力度,吸引相关产业的集聚;对于经济发达但资源相对匮乏的地区,则注重新能源技术研发和应用创新,提高能源利用效率。

政策的引导和支持在实现区域协调平衡中起着关键作用。

中央政府应制定统一的新能源发展战略,明确各区域的发展目标和重点任务,同时给予不同区域差异化的政策扶持。

例如,对于新能源发展相对滞后的地区,可以在财政补贴、税收优惠、项目审批等方面给予更多倾斜,降低企业的投资成本和风险,提高其发展新能源的积极性。

地方政府则应根据本地实际情况,出台配套的政策措施,推动新能源产业的落地和发展。

加强区域之间的合作与交流也是必不可少的。

通过建立区域合作机制,实现资源共享、技术互补和市场互通。

例如,资源丰富的地区可以向资源匮乏的地区输送新能源电力,缓解其能源供应压力;技术先进的地区可以向技术相对落后的地区输出技术和管理经验,帮助其提升新能源发展水平。

同时,鼓励企业跨区域投资和合作,共同开发新能源项目,形成产业链上下游的协同发展。

基础设施建设是新能源发展的重要支撑。

在电力输送方面,加强电网建设,提高输电能力和稳定性,减少新能源电力在传输过程中的损耗。

特别是对于新能源资源集中但用电负荷较小的地区,要加快特高压输电线路的建设,将电力输送到能源需求旺盛的地区。

国家能源战略与环境保护研究

国家能源战略与环境保护研究

国家能源战略与环境保护研究随着社会和经济的快速发展,能源已成为国家发展不可或缺的核心要素。

然而,能源的使用不仅对经济和社会发展具有直接影响,更对环境产生了严重的影响和影响。

因此,国家能源战略与环境保护研究的重要性日益凸显。

本文旨在探讨如何实现国家能源战略与环境保护的平衡。

一、国家能源战略的概述国家能源战略是指在可持续发展原则下,经由起源矿藏的开掘、加工、转换、输配、利用和环境保护等一系列环节,以促进国民经济发展和提高居民生活水平为目标,时步规划、统筹规划、分步实施的宏观政策。

能源是国家的“血液”,是推动国民经济发展和社会进步的重要动力源,保障能源供应,实现能源需求的平衡,提高能源资源的转化利用效率是国家能源规划的基本原则。

二、环境保护与能源战略的命运共同体长期以来,由于人们对环境保护缺乏足够的认识,能源的使用过程中对环境的不可逆转影响越来越明显。

环境污染、生态破坏等问题日益凸显。

为了实现可持续发展,促进经济社会的健康发展,必须开展环境保护工作。

因此,环境保护与能源战略已经成为了共存共生、相互促进的命运共同体。

为了实现环境保护与能源战略的良好互动,首先需要进行综合规划,采取一系列可行的措施,遵循以下目标:1.节能减排,降低碳排放能源的使用对大气环境直接影响最为突出,因此推行节能减排,控制碳排放是现阶段最为重要的任务。

各地政府可以制定不同的目标计划,比如在城市居民区推广绿色新能源(如太阳能、风能等)的使用,设立能源节约奖励和惩罚制度等。

2.追求循环经济循环经济是指在资源开发、利用和消耗过程中,实现“减量化、循环化和零排放”的总体策略。

在能源的使用和开发中,也可以推动工业化,加强各部门循环经济的建设,延长能源利用的周期,减少环境污染和资源浪费,保护环境。

3.建立全过程环保机制环保工作不应该只局限于生产工厂、车间和进出口的相关环保行为上,而应该建立全过程环保机制,对能源的取得、加工、储存、转换、输配、利用和消耗等环节进行全面的保护和监管。

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实现中国能源与环境协调发展的战略对策杨宏伟1周大地(国家计委宏观经济研究院能源研究所,北京 100038)摘要通过回顾发达国家在解决能源与环境协调发展过程中的经验和教训,阐明中国能源发展必须走可持续发展道路,应加强能源结构的优质化和能源生产、加工转换和利用过程中的污染控制,重视国内环境保护和全球环境保护对能源发展的要求,努力实现能源与经济、环境的协调发展,为全面建设小康社会提供可靠的能源保障和可行的环境空间。

关键词可持续发展能源环境战略中国Strategies and countermeasures for achieving the harmonization development of China’s energy and environment Y ang Hongwei,Zhou Dadi 1.(Energy Research Institute of National Development and Reform Commission,Beijing 100038 )Abstract:V arious approaches have been applied in developed countries for coordinating the relationship among energy,environment and economy. Through the review of the successes and lessons from developed countries,it is pointed out that China’s energy development must follow the rule of sustainable dev elopment by implementing policies and measures in optimizing energy mix,strengthening environmental control in the processes of energy production, energy conversion and utilization. The harmonization development of China’s energy,economy and environment as required by the domestic and global environmental protection is a key element to provide a reliable supply of energy and a feasible room of environment for the construction of a comparatively well-off society in China.Keywords:Sustainable development Energy Environment Strategy China能源是经济发展的动力,而能源利用活动同时也是环境污染的主要来源。

近十几年来,伴随着可持续发展这一主题,全球性环境问题受到越来越多的关注。

1992年和2002年分别在里约热内卢和约翰内斯堡召开了两次环境与发展大会,针对臭氧层破坏、全球气候变化、荒漠化破坏等重要环境议题,先后制定了《蒙特利尔议定书》、《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《荒漠化防治公约》等国际条约,号召和协调世界各国共同努力保护地球环境。

环境保护对能源发展的影响将比以往更加显著和更加广泛。

回顾我国近年来的发展历程,在实现经济快速增长的同时,也出现了一些严重的环境污染问题,例如水污染问题和城市大气污染问题。

随着我国经济规模的不断扩大和人民群众生活水平的不断提高,我国的能源需求在今后几十年的发展进程中还将长期维持继续增长态势,面临的环境保护任务仍然十分艰巨。

发达国家在与我国目前的经济发展水平相类似的阶段,走过的是“先污染后治理”之路,单纯追求经济目标的发展模式造成了十分严重的环境污染,付出了昂贵的健康和经济代价。

今天我国的能源与环境发展面临更多的选择,分析发达国家在解决能源环境问题上的经验教训,对制定适合国情、适应新形势的能源环境战略,促进我国能源、环境与经济协调发展有一定的借鉴意义。

1第一作者:杨宏伟,男,1966年生,工学博士,副研究员,主要从事能源和环境政策方面的研究。

1发达国家在能源环境问题方面的经验教训1.1 美国排污权交易与大气污染治理美国通过国内污染物排放权交易政策降低减排成本、推动大气污染治理的经验值得借鉴。

美国于1970年通过《清洁空气法案》,在该方案中美国环保局制定了国家大气环境质量标准和实施行动计划,在每个行动计划中,都要求公司的排放必须在规定的总量以下。

但到20世纪70年代中期人们发现,许多州并没有按照制定的时间表达到国家规定的大气标准。

环保局规定未实现达标排放的州不能再建立新的排放源,因此这些地区的新项目有可能因为得不到批准而无法上马,这样就产生了环境保护与经济增长之间的矛盾。

于是在1977年引入了补偿制,这是最早的排污权交易制度。

补偿制允许未达标地区的新上项目可以通过替代现有企业完成减排任务而得到相应的排污权。

1979年,美国环保局公布了一项名为“州执行计划中推荐使用的排污削减替代” 的政策,提出了所谓的“气泡政策”,规定企业可以通过购买其他企业的减排量额度,或者与其他企业打捆一起在总体上实现减排目标。

在运用了一段时期以后,美国认识到排污许可证必须市场化,才能提高运行效率。

例如在总量分配体系中,由于交易对象是同质的,可以形成较大的市场,有更多的买方和卖方参与,所形成的市场将更接近于理论中的竞争性市场。

1990年美国引入了针对大污染源SO2排放的交易系统,这是最早的一次大规模的排污权交易行动,它要求在全国范围内建立一个排污权交易市场以便到2000年将SO2的排放量削减到1980年水平的一半。

美国的酸雨计划是总量分配系统,限于110个主要的燃煤企业之间(主要是火力发电厂)进行交易,交易的对象是SO2的减排额度。

绝大多数的排污权按照企业原有排污量的权重分发,只有少数由环保局持有,以供新企业之需,以及在商交所拍卖。

为了实现减排目标,美国环保局将逐年减少发放的排污证数量。

在每年年终,将对企业的排放情况进行检查,对超过规定排放量的企业,每超过一吨将被处以2000美元的高额罚款。

美国酸雨计划的实践证明这一计划是非常成功的,在开始实施的两年中,企业总平均SO2排放量比规定数减少了35%,而且获得这一成果每年仅花了不到10亿美元的代价,比原来估算的没有排放权交易情况下每年100亿美元的成本要少得多。

1.2 日本的环保发展以及气候变化对日本国内能源环境政策的影响1.2.1 日本的环保发展日本重视环境问题是从20世纪60年代开始的。

当时正是日本高速经济发展的时期,但同时也带来了严重的公害问题,如:富山骨痛病、四日市烟害、新潟水俣病和熊本水俣病等公害事件,这些公害严重地损害了当地居民的健康和生命安全。

为此,日本在法律法规、政府政策、组织机构,以及资金、技术等要素的投入等方面,都采取了一系列的对策和措施以期整治环境保护生态平衡,维护社会经济的可持续发展。

日本国会和政府自20世纪70年代初开始,陆续制定了在全国范围实施的大量环境法律法规和政策,并严格执行。

1970年日本国会通过了14项由内阁公害对策本部主持制订的环境保护法律,把防治公害和保护环境作为政府的重要工作。

1971年在日本政府内设立了环境厅,负责贯彻环保方面的各项法律,制订和实施环保的基本政策,管理全国范围内的公害防治、保护环境等行政工作。

除了环境厅之外,还有另外两个层次的环保组织机构。

一是凡是建设省、运输省、农林水产省、通产省、厚生省、防卫设施厅、警视厅和国土厅等机构中涉及到环保的部门,都要相互协调,并在本部门的权限范围内依法协助环境省做好防治污染的环保行政和调研工作。

另一个层次是地方公共团体对环境进行监测,对环保法的执行情况进行监督。

20世纪70年代以来,日本政府实施了一系列的重要环保政策。

其主要内容是:(1)逐步落实公害对策基本法中的环境标准,即分阶段地提高防治大气污染法所规定的对硫氧化物、氮氧化物等有害气体排放的限制标准,逐步扩大防止水源污染法所规定的污染源的限制范围等。

(2)为了弥补大气污染防治法及水源污染防治法在单纯限制废气和废水排放浓度方面的局限性,针对部分地区制定了限制污染物排放总量的措施。

(3)明确规定损害公众健康的公害肇事者的法律责任,以及对受害者进行赔偿的措施。

在大气污染法和水源污染法中,增加了有关无过失赔偿责任的条款,并制定了损害健康赔偿法。

(4)制定了自然环境保护法。

将自然环境的保护范围,从以一定地区的景观为重点的行政管理,扩大到保护全国的自然环境。

(5)对于各种大型开发项目,要求在立项前必须进行环境影响评价,对该项目可能造成的环境影响,事先必须采取必要的措施,并使之成为制度。

另外,还制定了如何通过引入新能源来推动保护大气环境的减少交通污染排放的政策,以及防治湖泊的富营养化对策等等。

政府需要确保对环保的资金投入,防治污染的环保工程项目属于非赢利性的社会基础产业,其建设事业的资金投入,除少部分来源于企业的排污费及相关罚款外,其余的大部分来源于各级政府的财政收入。

日本各级政府每年从财政预算中,按照一定的比例向环保事业拨款,并且逐年增加。

到70年代末,日本环境厅用于环保的财政预算已近1万亿日元,其中90%用于防治公害的公用事业。

进入20世纪80年代,日本社会在完成工业化和城市化的基础上,步入后工业化时代。

在新的社会经济发展阶段,日本的环保工作也由“以治为主”转入“以防为主”的阶段。

首先,随着社会经济规模的不断扩大和市场化水平的提高,环保法律法规的健全和完善,社会对环保支撑力度的增强,环境保护越来越趋于市场化和产业化。

环保事业的市场化和产业化,主要包括:一是把污染的防治工作,从原来“谁污染谁治理”的企业个体行为,转变为市场经济条件下的社会分工和供求关系,形成社会上的专业化环保企业乃至环保行业,向污染责任者提供商业性环保服务,即污染防治活动的市场化和产业化。

日本的污水处理和垃圾处理产业,已达到相当大的规模,基本做到了日产日清。

二是环保事业所需的资料、咨询、监测、人才、技术、设备、资金等各项资源供给的市场化和产业化。

日本环保设备制造业,以及与环保有关的服务业产值,已在国民生产总值中占有较高的比例。

环保设备的制造业,已发展成为国民经济和出口贸易的支柱产业。

三是环境保护的生活化和日常化。

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