轨道交通车站枢纽化规划建设问题浅析

轨道交通车站枢纽化规划建设问题浅析
摘要：轨道交通车站的枢纽化建设有利于强化车站枢纽功能，兼顾商业配套功
能和防灾功能，打造绿色枢纽、智慧枢纽，完善综合交通枢纽体系。

关键词：轨道交通；枢纽化；综合体
随着交通发展方式的转变，综合交通领域从注重线路建设正在向线路与枢纽
并重的方向转变。

在此背景下，轨道交通车站的枢纽化建设、加大地下空间利用
和上部空间开发力度，强化车站综合交通枢纽功能，具有较强的现实意义。

一、轨道交通车站枢纽化建设的背景
一般来讲，轨道交通包括铁路、城际轨道交通、地铁、有轨电车和磁悬浮等
多种制式类型。

目前上述轨道交通制式类型在国内都较为普遍，尤其是铁路、城
际轨道交通和地铁最为典型，新型有轨电车和中低速磁悬浮目前在部分城市也已
落地实施。

按照传统模式，轨道交通项目注重线路通道建设。

以铁路为例，铁路项目在
项目前期和设计阶段关注的是线位选择、站址选择和方案，在建设和运营阶段强
调铁路管理模式，对于铁路车站与市政交通系统的衔接基本停留在“做邻居”阶段：地方配套、便于铁路管理即可。

究其原因，主要还是受制于交通行业管理特点，
缺乏全过程交通服务的概念，每个交通方式都是只管一段，中间一公里和最后一
公里问题比较突出。

在此背景下，国家发展改革委提出了综合交通枢纽体系的概念，在全国层面
提出了建设42个综合交通枢纽节点城市，在枢纽单体层面提出了打造交通枢纽
综合体，为轨道交通车站枢纽化建设提供了坚实的政策支撑。

二、轨道交通车站枢纽化建设的积极意义
（一）轨道交通车站枢纽化建设有利于提升城市公共交通系统服务水平
目前为止，受交通行业管理体制和历史沿革等因素影响，国内公共交通基础
设施基本采用独立分开设置的原则，铁路车站（含城际）、地铁站、长途车站、
公交车站、出租车场等交通设施一般采用平面布置的方式，交通设施之间衔接的
有效性不足、转乘复杂费时，公共换乘空间不足、设计不合理问题较为突出，导
致换乘流线过长、空间单调局促、缺乏必要配套设施等问题普遍存在。

轨道交通车站枢纽化建设，能够在有限的城市用地内高度集中多种城市功能
和城市设施，有利于保障公共换乘空间功能的实现，提升车站的综合交通枢纽服
务水平，提升旅客的出行体验，提升区域公共交通可达性、改善区域交通环境。

（二）轨道交通车站枢纽化建设有利于节约土地资源
随着大城市人口急剧增加，城市空间资源日益紧张，城市规模“摊大饼”式扩张，空间拥挤、交通堵塞、环境恶化等一系列“城市病”制约着城市的可持续发展。

轨道交通车站枢纽化建设可以充分利用城市土地资源，对车站范围内的地下空间、地面和上部空间进行高强度规划建设，打造以交通功能为核心的轨道交通场站综
合体。

此种模式有利于节约城市土地资源，提升土地利用的集约化程度。

（三）轨道交通车站枢纽化建设有利于提高换乘效率、减少地面交通压力
轨道交通车站枢纽化建设，充分利用了地面和地下空间，可以十分便捷地实
现大容量的城际轨道交通、城市轨道交通与城市常规公交、P+R停车设施的便捷
换乘，大大增强了交通枢纽的客流集散能力，有利于提高换乘效率和区域公共交
通服务水平。

此外，通过轨道交通车站枢纽地下空间的建设，可以形成以公交、
轨道交通、出租车、小汽车停车场和配套服务功能为一体的综合交通枢纽，减少
了对地面道路资源的占用；通过合理设置出入口，轨道交通车站枢纽可以消除车
辆在路边停靠时对道路交通的干扰，有效地改善区域地面交通整体运行状况。

（四）轨道交通车站枢纽化建设有利于提升区域商业服务功能
轨道交通车站枢纽聚集了大量的人流和交通流，由此对商业服务配套设施将
产生很大的需求。

轨道交通车站枢纽建设地下和上部空间的休闲、娱乐、购物等
商业服务配套设施，可以有效地提高周边地区的生活便利度。

同时，凭借便捷的
交通条件和密集的人流，轨道交通车站枢纽可以提供优质的商业配套服务，打造
区域商业中心，分担城市核心商业活动压力，优化城市商业中心布局，使商业资
源分布更加便捷化、网络化。

（五）轨道交通车站枢纽化建设有利于提升区域防灾功能
在当前城市用地紧张，不能完全满足防灾设施配置用地的情况下，轨道交通
车站枢纽地下空间开发可以兼顾和保障防灾设施建设，在保障交通核心功能、发
挥便民服务商业价值的同时，兼顾城市防灾作用，打造经济高效实用可靠的城市
防灾体系建设模式。

（六）轨道交通车站枢纽化建设有利于综合交通枢纽体系的形成和城市发展
模式的革新
轨道交通系统是综合交通体系的骨干，轨道交通枢纽也是综合交通枢纽体系
的骨干。

由于轨道交通项目线长站多的特点，轨道交通车站枢纽自然也区别于航
空枢纽、航运枢纽，车站枢纽之间具有系统性强、关联度高的特点。

此外，轨道
交通车站枢纽还具备深入城市、多点布局、服务辐射能力强的特点。

因此，轨道
交通车站枢纽系统的建立完善将有利于城市综合交通枢纽体系的形成，也将可能
对城市发展模式产生革新性的影响。

三、轨道交通枢纽建设应关注的问题
（一）突出强调交通功能，确保核心功能的发挥
轨道交通车站枢纽的核心功能是交通功能，这是枢纽建设的立足点，是基础、核心功能。

在此类项目规划建设过程中，要突出强调交通功能，防止项目在功能
上“跑偏”，并将此核心功能的发挥作为评判项目的首要指标。

（二）着力开展能源综合管理，建设绿色枢纽
轨道交通车站枢纽要积极响应绿色发展理念，开展天然气分布式能源利用、
区域供冷/供热、太阳能利用、充电桩等方面的研究和应用，通过整合周边用户需求及可利用资源，提出枢纽综合能源利用方式，充分激发能源效率，打造枢纽绿
色发展模式。

（三）探索智慧枢纽发展路径，提升枢纽服务水平
在当前数字时代已全面深入到生产、生活各个方面的背景下，交通行业对于
大数据的应用已比较普遍。

轨道交通车站枢纽运营商应充分发挥枢纽综合、换乘
的特点，积极运用大数据，开展企业间横向的合作、联合，整合不同交通行业的
数据和手机APP运营商的数据，探索智慧枢纽发展路径，提升枢纽运营服务水平
和改善交通服务模式。

（四）聚焦枢纽周边产业发展，践行枢纽+产业模式
今后，轨道交通车站枢纽将成为城市居民生活、工作中最便利的出行、购物、社交方式和场所，成为城市人流汇聚之地。

从城市管理、交通管理和产业发展的
角度看，城市管理者和枢纽运营商应充分利用轨道交通车站枢纽人流汇集的特点，为了降低城市运营成本、便利工作出行，减少工作出行的潮汐现象，围绕枢纽在
周边打造产业集群，践行枢纽+产业模式。

作者简介：李瑞雪，1981年出生，现在广州工作，长期从事轨道交通规划建设工作。