社会保障制度的产生与发展概论
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（1）养老计划 （2）医疗保健计划 保健储蓄 健保双全 增值健保双全
（3）住房保障计划 （4）家庭和家属保障计划 （5）投资和教育计划
新加坡没有针对失业的公积金安排，目的是为 了避免重蹈西方发达国家居民对政府依赖的覆 辙。
新加坡政府只为失业者提供就业岗位，并投入大 量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽 快重新就业。
2）房主不得无理或随意废止住房合同，房租 不得高于当地同样住宅的租金。
2、“福利国家”型社会保障制度
福利国家：是指由政府向全体公民提供范围广 的福利，并强调福利供给在国家职能中占首 要地位。福利国家始建于19世纪末20世纪初， 成熟于20世纪50年代。 目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要 是英国和瑞典。英国是全球最早（1948年） 宣布建成“福利国家”的。
生活补贴和各种补贴 职工福利（面向企 事业、机关单位职 工） 职工集体生活福利设施 职工集体文化福利设施
3、社会保障制度的改革
改革开放以后，随着市场经济体制的建立和完善，各项 社会保障制度都已经不再适应，国家对各项社会保障制度都 进行了不同程度的改革。
本 章 小 结
（1）社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物， 是社会化生产、市场经济正常运行的客观需要。在市场经济 运行中，存在着多种风险，如人的生、老、病、死、失业、 伤残等，这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会 因此可能发生冲突和动荡。建立社会保障制度，对人们遇到 的风险、遭受的困难以及由此引起的社会矛盾可以起到某种 化解作用。社会保障制度是市场经济社会的“减震器”和 “安全网”。 （2）社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之 中，真正现代意义上的社会保障制度是从社会保险制度的建 立开始的。第二次世界大战后，社会保障制度进入了以高福 利为特征的全面发展阶段，但也由于“成熟过度”而弊端丛 生，从而进入改革和发展的新阶段。
课后思考题
如何理解社会保障制度产生的客观条件和理 论基础？
本PPT为可编辑版本 您看到以下内容请 除后使用，谢谢您 理解
【解析】【解答】（1）氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；金刚石是由碳原子构成的；干 二氧化碳分子构成的；（2）质子数为11的是钠元素，钠元素原子的最外层电子数1，在化 中容易失去一个电子形成阳离子；（3）化学变化是生成新分子的变化，其实质是分子分解 原子重新组合形成新的分子，故该反应中没有变的是碳原子和氧原子。 故答案为：氯化钠；失去；D。 【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体 构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。在化学变化中，原子种类、质量、数目 变。 26.用微粒的观点解释下列现象： （1）今年我国要求“公共场所全面禁烟”．非吸烟者往往因别人吸烟而造成被动吸烟。 （2）夏天钢轨间的缝隙变小。 【答案】（1）分子是在不断的运动的. （2）夏天温度高，铁原子间的间隔变小. 【考点】物质的微粒性 【解析】【解答】（1）吸烟生成烟雾，烟雾分子因为运动，扩散到空气中，使非吸烟者被 烟雾分子，造成被动吸烟； （2）钢轨由铁原子构成.每两根钢轨间都有一定的间隙，夏天由于气温高，使得钢轨中铁 隔变大，表现为钢轨的体积膨胀，则钢轨间的间隙变小. 故答案为：（1）分子是在不断运动的；（2）夏天高温，铁原子间的间隔变小. 【分析】微粒观点的主要内容：物质是由分子（或原子构成），分子间有间隔，分子处于 的运动状态中.（1）烟雾分子属气体分子，在空气中扩散较快，使非吸烟者被动吸烟； （2）铁原子间有一定的间隔，温度升高，则铁原子间间隔变大，反之则变小，夏天高温状 铁原子间间隔变大，使得钢轨体积膨胀，则钢轨间的缝隙变小.
新加坡的失业率一直较低。平均仅为2~3%。
三、中国社会保障制度的产生和发展
1、新中国成立前的社会保障
1931年《中华苏维埃共和国劳动法》 1934年《中华苏维埃共和国宪法大纲》：宣布8小时工作制，规定 最低限度的工资标准，创立社会保险制度与国家的失业津贴，并宣 布工人有监督生产之权。 1940年，陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区劳动保护条例》，晋察冀 根据地制定了《边区政府工作人员伤亡褒恤条例》。 1948年，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企业 战时暂行劳动保险条例》。
4、“储蓄保险”型社会保障制度
概念：也称中央公积金制度。是政府通过立 法强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措 社会保险基金，储蓄和保险二者兼备的社 会保障制度。
由新加坡首倡并实施，马来西亚、印尼和一 些非洲国家目前采用此制度。
新加坡的中央公积金制度
对象：所有新加坡公民和永久居民。 费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。 全部存入雇员个人帐户。
（3）当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和 费用分担方式可划分为四种类型：“投保资助”型、“福利 国家”型、“国家保险”型、“强制储蓄”型。它们的主要 区别在于国家、单位（企业、事业等）和个人三者的权利、 义务关系不同，即三者在资金供给和费用分担方面的责任不 同。 （4）中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府就着手 建立社会保障制度。1951年2月正式颁布了《劳动保险条例》， 据此建立的企业职工社会保险制度和后来建立的机关、事业 单位工作人员的社会保险制度，以及社会救济、社会福利、 社会优抚制度和互助组织等，构成了新中国的社会保障制度。
社会服务：对象是老人、儿童、残疾人和精 神病人；费用由政府支付；包括院居服务、 日间照顾、社会照顾和现场服务。
社会救助：方法是发放救助金；标准低于社 会保险金标准；包括低收入家庭救济、老龄 救济和失业救济。
医疗保健：全民实行免费医疗保健服务。
医疗保健
1）住院病人一概免付费用 2）门诊只承担挂号费和门诊药费 3）牙科治疗者按规定必须自付一部分费用 4）医院必须将医疗服务费保持在总预算之内 5）医院人员的工资由国家发给
（2）福利经济学理论
英国经济学家庇古：1912年的《财富和福利》；1920年的《福利经济学》
（3）凯恩斯主义
英国经济学家凯恩斯：1936年的《就业、利息和货币通论》
（4）贝弗里奇福利国家计划
1942年，英国的贝弗里奇勋爵：“从摇篮到障制度的改革：20世纪80年代
英国的社会保障制度
国民保险
（1）养老保险：基本养老金、补充养老金。 （2）失业保险：失业保险金。 （3）疾病、生育保险：病假、产假工资。 （4）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。
福利津贴
（1）儿童津贴：儿童津贴、儿童特别津贴和 儿童监护补贴； （2）妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等 （3）住房津贴：政府公房制度、租用私房津 贴、住房特别补助（低于贫困线）。 （4）免费教育：初等、中等学校免费，高等 学校收费，但其90%的学生等得到奖学金或其 他津贴。
1、“投保资助”型社会保障制度
特点： （1）对象以劳动者为核心。 （2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。 （3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。 （4）社保基金的运行。养老保险采取代际转移方式, 其它保险项目采用现收现付。 该模式以德国、美国和日本最为典型。
德国的社会保障制度
社会保险： （1）养老保险。强制参加和自愿参加。费用主要 由个人和企业缴纳。政府按年补贴全部保险费用 的15%； （2）劳动促进和失业保险。费用主要由个人和企 业缴纳。保险对象为所有受雇人员，包括农业和 家政工人、学徒、接受培训的人员。 （3）疾病保险（1883年）。费用主要由个人和企 业缴纳。对象几乎含盖所有人员。保险内容有疾 病补助金、生育补助、医疗补助和护理保险。
发展
社会保障制度产生的社会经济背景
（1）经济条件：工业化和市场经济的发 展 （2）社会条件：工人阶级的长期斗争
（3）组织和技术条件
社会互助组织
商业保险
社会互助组织：产生于17世纪末，是产业工 人为抵御劳动风险而创立的互助基金会组 织，它聚集会员的力量，组织会员之间的 扶危济困。 商业保险：起源于15世纪的海上保险。人寿 保险、人身意外伤害保险和健康保险三个 项目构成了商业人身保险。商业保险是保 险公司通过向投保人收取保险费，广泛筹 集资金，当被保险人遭遇风险事故时，向 其支付保险金。
儿童补贴和福利
1）每个儿童从出生至16岁，都能享受儿童补 贴，补贴数额视家庭孩子的多少和家庭收入的 高低而定，孩子越多，每个孩子享受的补贴就 越高。
2）所有孩子都能得到免费教育，包括大学的 教育都是免费的。
住房补贴
1）凡是收入不足以租赁适当面积住房的公民 （成人每人12平米，孩子4平米），都能享受 住房补贴。
至今 范围：发展中国家、发达国家。 内容：几乎包括社会保障的所有项目。 目的：既强调公平，更要追求效率。 原因：（1）高福利社保模式运行中出现了问题 （2）全球人口老龄化的影响 （3）发展中国家经济和社会的发展
二、社会保障制度的基本类型
四种社会保障模式： “投保资助”型社会保障制度 “福利国家”型社会保障制度 “国家保险”型社会保障制度 “储蓄保险”型社会保障制度
2、新中国社会保障制度的建立
1951年2月正式颁布了《中华人民共和国劳动保 险条例》
社会救济（面向贫困群众）
中国 社会 保障 体系
社会保险（面向工薪劳动者） 社会福利
社会优抚（面向军人）
保障无劳动能力、无人赡养、无经济来 源者的最低生活需要
社会救 济（面 向贫困 群众）
保障因天灾、人祸而暂时陷入生活困境的 个人和家庭的最低生活需要
3、“国家保险”型社会保障制度
国家保险：指过去各社会主义国家所实 行的，由国家完全包下来的社会保障制 度。尤以苏联为典型。
国家保险模式的特点： （1）社会保险完全由国家承包下来 （2）个人不承担任何责任和费用 （3）所有社会成员都享受社会保险和福利 待遇
苏联的社会保障制度
特点：1）没有失业保险 2）覆盖面广 3）福利水平高。
对象：劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。 费用：企业、机关、农庄等交纳的保险费 。
项目：
（1）老残恤金：养老金、残疾金和补助金、 抚恤金 （2）医疗保健：全民免费医疗 （3）各种补助（现金）：暂时丧失劳动能 力补助、怀孕和生育补助、生育子女的一 次性补助、贫困家庭补助 （4）社会福利：包括老年、残疾人福利和 休假疗养
保障生活水平低于国家最低生活水平的个人 和家庭的最低生活需要
女职工生育期间基本生活的生育保险
社会保 险（面 向工薪 劳动者）
退休职工基本生活的养老保险 死者及其遗属的社会保险 患病职工的医疗保险 伤残职工的工伤保险
救济福利设施
公共卫生设施 公共福利（面向全 体公民） 公共文化设施 生活补贴
社 会 福 利
社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮 助三种形式。费用全部来自政府财政。 社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴 和青少年福利。
母亲保护
1）对从申报怀孕到分娩后4个月的妇女不得解雇 2）分娩前6周的妇女可自己决定是否继续工作 3）分娩后的8周内必须休息 4）产前6周、产后8周保护期内的妇女，可以领 取相当于分娩前三个月的工资。 5）分娩后可享受6个月的休假期，休假期间有一 定的现金补助。
社会保障制度的产生与发展
本章学习要点：
社会保障制度的建立和发展过程 社会保障制度的基本类型 中国社会保障制度的产生和发展
一、社会保障制度的建立和发展过程
1、起源与萌芽阶段
起源 萌芽 原始社会 17世纪的英国
1601年的旧《济贫法》 1834年的新《济贫法》
2、建立和发展阶段：
19世纪80年代到20世纪80年代 （1）德国俾斯麦政府1883-1889年颁发和实施的 疾病、工伤和养老“三项社会保险立法”——标 志着社会保障制度的正式建立。 （2）美国1935年《社会保障法》的颁布和实施。 （3）英国1911年的《国民保险法》和二战后《贝 弗里奇社会保障计划》的先后实施。
对于社会保险制度的建立： 保险互助组织所提供的借鉴: ——不以赢利为目的 ——疾病、失业、养老、工伤等社保项目 ——以缴费为基金，互助互济，共同分担 风险
商业保险所提供的借鉴 哈雷的生命表 多德森的均衡保 险费
社会保障制度产生的思想理论依据
（1）国家干预主义
德国新历史学派的施穆勒、布伦坦诺等人提出的福利国家理论 英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”蓝图 英国经济学家和改良主义者霍布斯的主张
个人帐户具体安排：
（1）普通帐户：占公积金的75%，用于公共住 房、购置产业、家属保健、教育计划和投资等。 （2）特别帐户：占10%，用于老年生活费和特 别急需之时。 （3）保健储蓄帐户：占15%，用于自己、配偶、 子女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。 不足支付的须用现金补足。
公积金的基本功能：
（3）住房保障计划 （4）家庭和家属保障计划 （5）投资和教育计划
新加坡没有针对失业的公积金安排，目的是为 了避免重蹈西方发达国家居民对政府依赖的覆 辙。
新加坡政府只为失业者提供就业岗位，并投入大 量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽 快重新就业。
2）房主不得无理或随意废止住房合同，房租 不得高于当地同样住宅的租金。
2、“福利国家”型社会保障制度
福利国家：是指由政府向全体公民提供范围广 的福利，并强调福利供给在国家职能中占首 要地位。福利国家始建于19世纪末20世纪初， 成熟于20世纪50年代。 目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要 是英国和瑞典。英国是全球最早（1948年） 宣布建成“福利国家”的。
生活补贴和各种补贴 职工福利（面向企 事业、机关单位职 工） 职工集体生活福利设施 职工集体文化福利设施
3、社会保障制度的改革
改革开放以后，随着市场经济体制的建立和完善，各项 社会保障制度都已经不再适应，国家对各项社会保障制度都 进行了不同程度的改革。
本 章 小 结
（1）社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物， 是社会化生产、市场经济正常运行的客观需要。在市场经济 运行中，存在着多种风险，如人的生、老、病、死、失业、 伤残等，这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会 因此可能发生冲突和动荡。建立社会保障制度，对人们遇到 的风险、遭受的困难以及由此引起的社会矛盾可以起到某种 化解作用。社会保障制度是市场经济社会的“减震器”和 “安全网”。 （2）社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之 中，真正现代意义上的社会保障制度是从社会保险制度的建 立开始的。第二次世界大战后，社会保障制度进入了以高福 利为特征的全面发展阶段，但也由于“成熟过度”而弊端丛 生，从而进入改革和发展的新阶段。
课后思考题
如何理解社会保障制度产生的客观条件和理 论基础？
本PPT为可编辑版本 您看到以下内容请 除后使用，谢谢您 理解
【解析】【解答】（1）氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；金刚石是由碳原子构成的；干 二氧化碳分子构成的；（2）质子数为11的是钠元素，钠元素原子的最外层电子数1，在化 中容易失去一个电子形成阳离子；（3）化学变化是生成新分子的变化，其实质是分子分解 原子重新组合形成新的分子，故该反应中没有变的是碳原子和氧原子。 故答案为：氯化钠；失去；D。 【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体 构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。在化学变化中，原子种类、质量、数目 变。 26.用微粒的观点解释下列现象： （1）今年我国要求“公共场所全面禁烟”．非吸烟者往往因别人吸烟而造成被动吸烟。 （2）夏天钢轨间的缝隙变小。 【答案】（1）分子是在不断的运动的. （2）夏天温度高，铁原子间的间隔变小. 【考点】物质的微粒性 【解析】【解答】（1）吸烟生成烟雾，烟雾分子因为运动，扩散到空气中，使非吸烟者被 烟雾分子，造成被动吸烟； （2）钢轨由铁原子构成.每两根钢轨间都有一定的间隙，夏天由于气温高，使得钢轨中铁 隔变大，表现为钢轨的体积膨胀，则钢轨间的间隙变小. 故答案为：（1）分子是在不断运动的；（2）夏天高温，铁原子间的间隔变小. 【分析】微粒观点的主要内容：物质是由分子（或原子构成），分子间有间隔，分子处于 的运动状态中.（1）烟雾分子属气体分子，在空气中扩散较快，使非吸烟者被动吸烟； （2）铁原子间有一定的间隔，温度升高，则铁原子间间隔变大，反之则变小，夏天高温状 铁原子间间隔变大，使得钢轨体积膨胀，则钢轨间的缝隙变小.
新加坡的失业率一直较低。平均仅为2~3%。
三、中国社会保障制度的产生和发展
1、新中国成立前的社会保障
1931年《中华苏维埃共和国劳动法》 1934年《中华苏维埃共和国宪法大纲》：宣布8小时工作制，规定 最低限度的工资标准，创立社会保险制度与国家的失业津贴，并宣 布工人有监督生产之权。 1940年，陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区劳动保护条例》，晋察冀 根据地制定了《边区政府工作人员伤亡褒恤条例》。 1948年，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企业 战时暂行劳动保险条例》。
4、“储蓄保险”型社会保障制度
概念：也称中央公积金制度。是政府通过立 法强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措 社会保险基金，储蓄和保险二者兼备的社 会保障制度。
由新加坡首倡并实施，马来西亚、印尼和一 些非洲国家目前采用此制度。
新加坡的中央公积金制度
对象：所有新加坡公民和永久居民。 费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。 全部存入雇员个人帐户。
（3）当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和 费用分担方式可划分为四种类型：“投保资助”型、“福利 国家”型、“国家保险”型、“强制储蓄”型。它们的主要 区别在于国家、单位（企业、事业等）和个人三者的权利、 义务关系不同，即三者在资金供给和费用分担方面的责任不 同。 （4）中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府就着手 建立社会保障制度。1951年2月正式颁布了《劳动保险条例》， 据此建立的企业职工社会保险制度和后来建立的机关、事业 单位工作人员的社会保险制度，以及社会救济、社会福利、 社会优抚制度和互助组织等，构成了新中国的社会保障制度。
社会服务：对象是老人、儿童、残疾人和精 神病人；费用由政府支付；包括院居服务、 日间照顾、社会照顾和现场服务。
社会救助：方法是发放救助金；标准低于社 会保险金标准；包括低收入家庭救济、老龄 救济和失业救济。
医疗保健：全民实行免费医疗保健服务。
医疗保健
1）住院病人一概免付费用 2）门诊只承担挂号费和门诊药费 3）牙科治疗者按规定必须自付一部分费用 4）医院必须将医疗服务费保持在总预算之内 5）医院人员的工资由国家发给
（2）福利经济学理论
英国经济学家庇古：1912年的《财富和福利》；1920年的《福利经济学》
（3）凯恩斯主义
英国经济学家凯恩斯：1936年的《就业、利息和货币通论》
（4）贝弗里奇福利国家计划
1942年，英国的贝弗里奇勋爵：“从摇篮到障制度的改革：20世纪80年代
英国的社会保障制度
国民保险
（1）养老保险：基本养老金、补充养老金。 （2）失业保险：失业保险金。 （3）疾病、生育保险：病假、产假工资。 （4）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。
福利津贴
（1）儿童津贴：儿童津贴、儿童特别津贴和 儿童监护补贴； （2）妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等 （3）住房津贴：政府公房制度、租用私房津 贴、住房特别补助（低于贫困线）。 （4）免费教育：初等、中等学校免费，高等 学校收费，但其90%的学生等得到奖学金或其 他津贴。
1、“投保资助”型社会保障制度
特点： （1）对象以劳动者为核心。 （2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。 （3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。 （4）社保基金的运行。养老保险采取代际转移方式, 其它保险项目采用现收现付。 该模式以德国、美国和日本最为典型。
德国的社会保障制度
社会保险： （1）养老保险。强制参加和自愿参加。费用主要 由个人和企业缴纳。政府按年补贴全部保险费用 的15%； （2）劳动促进和失业保险。费用主要由个人和企 业缴纳。保险对象为所有受雇人员，包括农业和 家政工人、学徒、接受培训的人员。 （3）疾病保险（1883年）。费用主要由个人和企 业缴纳。对象几乎含盖所有人员。保险内容有疾 病补助金、生育补助、医疗补助和护理保险。
发展
社会保障制度产生的社会经济背景
（1）经济条件：工业化和市场经济的发 展 （2）社会条件：工人阶级的长期斗争
（3）组织和技术条件
社会互助组织
商业保险
社会互助组织：产生于17世纪末，是产业工 人为抵御劳动风险而创立的互助基金会组 织，它聚集会员的力量，组织会员之间的 扶危济困。 商业保险：起源于15世纪的海上保险。人寿 保险、人身意外伤害保险和健康保险三个 项目构成了商业人身保险。商业保险是保 险公司通过向投保人收取保险费，广泛筹 集资金，当被保险人遭遇风险事故时，向 其支付保险金。
儿童补贴和福利
1）每个儿童从出生至16岁，都能享受儿童补 贴，补贴数额视家庭孩子的多少和家庭收入的 高低而定，孩子越多，每个孩子享受的补贴就 越高。
2）所有孩子都能得到免费教育，包括大学的 教育都是免费的。
住房补贴
1）凡是收入不足以租赁适当面积住房的公民 （成人每人12平米，孩子4平米），都能享受 住房补贴。
至今 范围：发展中国家、发达国家。 内容：几乎包括社会保障的所有项目。 目的：既强调公平，更要追求效率。 原因：（1）高福利社保模式运行中出现了问题 （2）全球人口老龄化的影响 （3）发展中国家经济和社会的发展
二、社会保障制度的基本类型
四种社会保障模式： “投保资助”型社会保障制度 “福利国家”型社会保障制度 “国家保险”型社会保障制度 “储蓄保险”型社会保障制度
2、新中国社会保障制度的建立
1951年2月正式颁布了《中华人民共和国劳动保 险条例》
社会救济（面向贫困群众）
中国 社会 保障 体系
社会保险（面向工薪劳动者） 社会福利
社会优抚（面向军人）
保障无劳动能力、无人赡养、无经济来 源者的最低生活需要
社会救 济（面 向贫困 群众）
保障因天灾、人祸而暂时陷入生活困境的 个人和家庭的最低生活需要
3、“国家保险”型社会保障制度
国家保险：指过去各社会主义国家所实 行的，由国家完全包下来的社会保障制 度。尤以苏联为典型。
国家保险模式的特点： （1）社会保险完全由国家承包下来 （2）个人不承担任何责任和费用 （3）所有社会成员都享受社会保险和福利 待遇
苏联的社会保障制度
特点：1）没有失业保险 2）覆盖面广 3）福利水平高。
对象：劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。 费用：企业、机关、农庄等交纳的保险费 。
项目：
（1）老残恤金：养老金、残疾金和补助金、 抚恤金 （2）医疗保健：全民免费医疗 （3）各种补助（现金）：暂时丧失劳动能 力补助、怀孕和生育补助、生育子女的一 次性补助、贫困家庭补助 （4）社会福利：包括老年、残疾人福利和 休假疗养
保障生活水平低于国家最低生活水平的个人 和家庭的最低生活需要
女职工生育期间基本生活的生育保险
社会保 险（面 向工薪 劳动者）
退休职工基本生活的养老保险 死者及其遗属的社会保险 患病职工的医疗保险 伤残职工的工伤保险
救济福利设施
公共卫生设施 公共福利（面向全 体公民） 公共文化设施 生活补贴
社 会 福 利
社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮 助三种形式。费用全部来自政府财政。 社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴 和青少年福利。
母亲保护
1）对从申报怀孕到分娩后4个月的妇女不得解雇 2）分娩前6周的妇女可自己决定是否继续工作 3）分娩后的8周内必须休息 4）产前6周、产后8周保护期内的妇女，可以领 取相当于分娩前三个月的工资。 5）分娩后可享受6个月的休假期，休假期间有一 定的现金补助。
社会保障制度的产生与发展
本章学习要点：
社会保障制度的建立和发展过程 社会保障制度的基本类型 中国社会保障制度的产生和发展
一、社会保障制度的建立和发展过程
1、起源与萌芽阶段
起源 萌芽 原始社会 17世纪的英国
1601年的旧《济贫法》 1834年的新《济贫法》
2、建立和发展阶段：
19世纪80年代到20世纪80年代 （1）德国俾斯麦政府1883-1889年颁发和实施的 疾病、工伤和养老“三项社会保险立法”——标 志着社会保障制度的正式建立。 （2）美国1935年《社会保障法》的颁布和实施。 （3）英国1911年的《国民保险法》和二战后《贝 弗里奇社会保障计划》的先后实施。
对于社会保险制度的建立： 保险互助组织所提供的借鉴: ——不以赢利为目的 ——疾病、失业、养老、工伤等社保项目 ——以缴费为基金，互助互济，共同分担 风险
商业保险所提供的借鉴 哈雷的生命表 多德森的均衡保 险费
社会保障制度产生的思想理论依据
（1）国家干预主义
德国新历史学派的施穆勒、布伦坦诺等人提出的福利国家理论 英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”蓝图 英国经济学家和改良主义者霍布斯的主张
个人帐户具体安排：
（1）普通帐户：占公积金的75%，用于公共住 房、购置产业、家属保健、教育计划和投资等。 （2）特别帐户：占10%，用于老年生活费和特 别急需之时。 （3）保健储蓄帐户：占15%，用于自己、配偶、 子女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。 不足支付的须用现金补足。
公积金的基本功能：