浅析iso9011与节能监察结合的可能性

ISSN1672-9064
CN35-1272/TK
作者简介:苏青阳(1984~),九三学社社员,厦门市节能中心工程师,从事节能和监察工作。

浅析ISO9011与节能监察结合的可能性
苏青阳
(厦门市节能中心福建厦门
361000)
摘要随着人们对节能减排的日益关注,国际上给予发展中国家特别是中国越来越大的压力。

节能减排已是我国的一项基本国策,为此,我国制定了《节约能源法》并在各地市配备了节能监察队伍。

为规范监察程序,国家发改委出台了《节能监察办法》,对节能监察的操作细则进行了规定。

就日常节能监察程序及问题,结合ISO9011审核指南中关于审核的要求,探索二者的结合点,其意义在于探索一种可标准化、对标国际先进模式的节能监察方式。

关键词节能监察ISO9011标准化中图分类号:TK018
文献标识码:A
文章编号:1672-9064(2020)01-036-02
1概念与说明
(1)ISO9011概念。

ISO9011《审核管理体系的指南》(以下
简称:审核指南)是由ISO/TC176编制完成,对审核管理体系提供了指南,包括审核的原则、审核方案的管理和实施管理体系
审核,以及在审核过程中对相关人员能力的评价。

(2)节能监察概念。

节能监察是指节能行政主管部门和有
关行政管理部门对能源生产、经营、使用以及从事相关活动的单位执行节能法律、法规、规章及有关标准的情况进行监督检查,并对其违法行为依法予以处理的活动,对不合理用能行为提出改进建议。

节能监察的主要依据是节能方面的上位法以及各省、地市的相关节约能源条例,如《节约能源法》、厦门市的《厦门市节约能源条例》等[4],对用能单位提出了各方面的要求,主要在用能管理、计量管理、技术改造等领域。

2各地节能监察差异分析
(1)流程差异。

由于节能监察是一种行政行为,国家发改
委资源节约和环境保护司出台了《节能监察手册》[5],但具体实施到各地市时,因受到各地市节能监察部门主观影响较大,各地市节能监察的流程出现差异化。

有的地方采用事先公布节能监察计划、监察前通知具体监察日期、准备材料等方式进行监察;有的地方采取突击性监察,即不事先通知用能单位,临时性进行监察。

突击性监察要求用能单位必须确实按照GB/T23331-2012《能源管理体系标准》[6]的要求做好日常用能管理工作,所取得的效果较好。

(2)方法差异。

监察现场实施过程的方法在不同地方亦存
在差异性。

有的地方采取听取用能单位汇报,以座谈会的形式
进行监察;而有的地方则采用比较严谨的节能监察方式,对于用能单位提供的各项用能数据进行材料核对。

此2种方式造成用能单位对于节能工作的重视程度大相径庭,节能监察工作所取得的效果亦相差甚远。

(3)水平差异。

节能监察的执行人员为行政人员,由于体
制聘用机制的原因,监察员对于节能监察所涉及的专业知识掌握亦有差异,且节能涉及到的专业跨度较大,监察员一般也无法跨专业掌握太多其它专业的技术,造成监察人员的水平差异。

3与ISO9011有机结合促进规范
(1)审核计划与监察计划相结合。

ISO9011中的审核方案
是针对特定时间段策划,并具有1组(1次或多次)的审核安排;节能监察,一般都采用提前编制节能监察计划并向社会公示方式。

2者具有强相似性,可按照PDCA 方法将2者有机结合。

①编制监察计划。

按照固定资产投资项目节能审查项目事中事后监管、公共机构节能要求(如26度工程等)、国家、省、市重点用能单位等进行综合考虑,生成计划及方案向社会公示。

②编制检查表。

为平衡监察员的水平差异性,应针对被监察单位的行业特性提前编制检查表,明确检查方式、方法、抽样方法及水平,为监察员现场监察时提供参考备忘,避免因水平缺失、现场突发情况造成监察方向的偏离。

(2)首次会议与座谈相结合。

监察队伍到达用能单位后,
应组织对方中高层管理人员,特别是能源管理体系涉及到的中高层人员开会,说明监察程序及相应的措施、对策及后果,引起用能单位的重视与配合。

(3)现场审核与现场监察相结合。

首次会议结束之后,实
施现场监察。

可以采用ISO9011中提倡的5W1H 、“望、闻、问、
切”等审核方法,依照检查表对用能单位的能源管理体系、文件要求、计量设施配备、人员配备、能源绩效等方面进行监察,对照用能单位提供的记录,生成监察记录。

(4)不符合项与问题项相结合。

ISO9011在审核完成后,需
要进行检查表汇总,统计不符合项;节能监察亦是进行问题统计,2者可有机结合。

必要时,可参考ISO9011的不符合性质划分,区分严重不符合与一般不符合,以便用能单位采取与不符合程度相适应的整改措施。

(5)末次会议与问题汇报相结合。

ISO9011在不符合项统
计后,向受审方汇报审核情况,并给予澄清机会,若不符合项属实,受审方代表应签字确认;节能监察亦同。

(6)纠正预防与限期整改相相结合。

ISO9011针对不符合
项,受审方应提出评审并实施纠正预防措施,明确措施整改的期限、方式;节能监察则要求用能单位限期进行整改,并在整改期限内向节能主管部门申请整改验收,2者殊途同归。

(7)验证与复查相结合。

ISO9011要求对不符合项进行验
证,而节能监察也要求进行整改验收,2者在大方向上是一致的。

不同的是,一般的审核问题,除非是严重不符合项应在6个月内再次安排现场验证外,一般不符合项通常安排在第2年的监督审核过程中进行验证。

而节能监察的限期整改,是在
ISSN1672-9064
CN35-1272/TK
(上接第35页)锂溶液提纯的目的。

如果取样测量结果含有溴化锂溶液,则说明冷剂水污染,需重新返回热泵,将冷剂水旁通提纯后再进行排放操作,如再次排放仍然含有溶液,根据前后2次的溶液浓度值进行判断,如果浓度比上次明显降低,应该是冷剂水旁通不彻底,需将冷剂水全部旁通后进行后续操作。

如果2次浓度偏差不大,则可能是内部溴化锂溶液过多,液位过高,造成吸收器中的溶液溢流到蒸发器中,需外排一部分溴化锂溶液后再进行操作。

在进行溴化锂溶液提纯操作中需要进行几个计算:①根据热泵内原始溴化锂溶液的浓度和数量及发生泄漏后排出热泵外溶液的浓度和数量,计算出漏入热泵中的水量。

②根据水罐的容积计算每次排出的水量及总计排出水量。

当水量一致时取样测取热泵内部溴化锂溶液浓度,应与初始浓度一致。

③计算每次排满水罐所用的时间,避免人长时间看守。

4注意事项
(1)水罐抽真空阶段水罐内真空值需达到或超过热泵内
部真空值,否则冷剂水将不能排出,在排出冷剂水过程中,抽真空操作可不停止。

(2)为了防止冷剂水污染,操作前先将冷剂水全部旁通,
启动热泵运行,当产生冷剂水后,进行排水提纯操作。

通过计算掌握热泵内溴化锂溶液大致数量,每排出1吨冷剂水,再返回1吨排出的溴化锂溶液,并随时计算热泵中溴化锂溶液的
大致浓度,避免浓度过高,操作过程中发生热泵结晶事故。

(3)由于溴化锂溶液对金属具有较强的腐蚀性,因此由热
泵排出的溴化锂溶液不宜装在金属容器内。

5小结
应用溴化锂吸收式热泵能够回收电厂中循环水余热,在
供热电厂中应用比较广泛,热泵机组长期运行,难免会发生蒸发器、吸收器管束泄漏,由于蒸发器、吸收器处于高度真空状态,管束漏泄后会造成热网水或余热水进入,造成溴化锂溶液浓度降低,需要提纯处理。

本文提出并通过实际应用的热泵溴化锂提纯装工艺设计及其操作方法,具有结构简单、易于操作、投资少、实用性强的特点,具有推广和应用价值。

参考文献
1
王力彪,李染生,王斌,等.基于吸收式热泵的循环水余热利用技术在大型抽凝机组热电联产中的应用[J ].汽轮机技术,2011,53(6):
470-472.
2张世钢,付林,李世一,等.赤峰市基于吸收式换热的热电联产集中供热师示范工程[J ].暖通空调,2010,40(11):71-75.
3袁秀玲.制冷与空调装置[M ].西安:西安交大出版社,2003,167-
234.
4周崇波,俞聪,郭栋,等.大型吸收式热泵应用于火电厂回收余热供热的试验研究[J ].现代电力,2013,30(2):37-40.5
周崇波,陈静,任怀民.火电厂循环水余热利用热泵系统运行优化
的初探[J ].能源与环境,2015,6:24-25.
用能单位提出整改验收申请后,节能主管部门必须立即进行复查,依照问题不同,可据文件或整改照片复查,必要时现场复查,不可延期至第2年。

(8)审核报告与监察总结相结合。

ISO9011要求审核员在
审核结束后,应对审核过程进行总结,形成审核报告并发送给受审核方;节能监察则要求监察员对监察情况进行总结,一般不会发给用能单位。

2者虽然有所不同,但求同存异,节能监察可采取ISO9011要求的审核报告并向被监察单位及社会披露,增加监察工作的透明度。

4结论
通过节能监察与ISO9011的审核流程、方法相结合,并采
用编制检查表等方式,应能在最大程度上减少各地因流程、方
法、水平不一而带来的监察差异,可使节能监察过程更具科学性、标准化及可操作性,进一步提高监察队伍的人员水平,增进监察的效果与透明,落实节能减排这一基本国策。

参考文献
1《节约能源法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订),2016.
2
节能监察办法(国家发展改革委员会2016年第33号令).2016.3《审核管理体系指南》ISO19011:20114《厦门市节约能源条例》(厦门市第十三届人民代表大会常务委员
会第10次会议)5国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司.节能监察工作手册[M ].2012.
6
GB/T23331-2012《能源管理体系标准》
日前,福州市为解决高新区工程项目建设工程渣土问题已出台了一条新的解决办法:①就地利用,实现源头减量。

建筑渣土包括建筑垃圾、工程渣土、2次装修垃圾和工程泥浆4
种,以往都是将区内垃圾运到区外处理,现统一管理,先在区内协调处理一部分。

②平衡区内资源,建立统一的信息系统和对接机制。

福州市高新区出台新规划:建筑渣土“内循环”
福州市采取多项措施为打造校园食品安全生态圈。

①建机制。

福州市2017年就建立了校园及其周边食品安全联合治理协调机制。

②重创新。

福州学校食堂建立“明厨亮灶”,并让学生
家长、老师共同参与和监督。

③抓整治。

坚守校园食品安全底线。

④抓宣传。

构建多元化共治格局。

⑤推广校园食品安全保险试点工作。

福州打造校园食品安全生态圈
瑞典正逐步实现到2040年100%可再生能源发电的目标。

瑞典能源市场监管机构估计,为了实现100%可再生能
源的目标,太阳能发电的份额必须上升到5%~10%。

瑞典计划到2030年使可再生能源发电每年增加180亿kWh 。

瑞典计划到2040年实现100%可再生能源发电。