国际金融危机与公共行政创新
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本 刊 特 稿 ｆＥ Ｋ Ｎ Ｅ Ａ ＮＡＴＧ Ｏ Ｂ
国 际 金 融 危 机 与 公 共 行 政 创 新
■ 魏礼群
去 年 以来 ， 类 社 会 经历 了一 场最 为 严 重 的 国 人
惠政 策 等 。同 时 ， 台 了一 系列 金 融促 进 经 济增 长 出
际 金 融 危 机 。其 波 及 范 围之 广 、 冲击 强度 之 大 、 影 响 程 度 之 深 、 害损 失 之 烈 ， 是 前 所 未 有 的 。危 危 都
— —
提振信心 、 解危机 、 缓 防止 全 球 金 融 体 系和 世 界 经 济崩 溃 起 到 了积 极作 用 。但 是 ， 当前 国 际金 融危 机 的影 响还 在加 深 ， 界经 济 陷入深 度衰 退 ， 球 经济 世 全 复苏将是 一个缓 慢和 曲折 的过程 。危 机是 对 各 国经 济社 会 发展 的严 峻挑 战 ， 同时 也 是对 各 国公 共 行 政 能力 的重 大考 验 。应 对 危机 ， 切要 求 对公 共 行 政 迫
— —
运行 中 的积极 因 素不 断增 多 ， 稳 向好 势头 日趋 明 企 显 ， 个 经 济 保 持 平 稳 较 快增 长 。今 年 上 半 年 ， 整 国 内生 产 总值 同 比增 长 ７１ 增 幅 比一 季度 和去 年 四 ． ％， 季 度 分 别 加 快 １ 和 ０３ 百 分 点 ； 镇 新 增 就 业 个 ．个 城 ５９ 人 ； 乡居 民收 人 大 幅增 加 ； ６万 城 社会 大 局 稳 定 。
本 文是 国家行政 学 院党委 书记 、 常务 副 院长魏 礼群 ２０ 年 ８月 ５日在 国际行政 院校 联 合会 ２０ 年 年会 ０９ ０９
上 的 主题 演讲摘 录
２０・ｌ ０９２行政菅理旋丰 团
Ｂ Ｎ Ａ Ｔ Ｇ Ｏｌ 刊 特 稿 ＥＫＮＥＡ 本
扩大 消 费需 求 ， 增进 人 民福祉 ， 持 社会 和 谐稳 定 ， 保 有着重 大 意义 。
着 眼于 保 障 和改 善 民生 ， 幅 度提 高 公共 大
服 务水 平 。公 共 资 源 配置 向就 业 、 育 、 教 医疗 卫 生 、 文 化 、 房 和社 会 保 障领 域倾 斜 。大 力 实施 扩 大就 住 业 的发 展 战 略 和更 加 积极 的就 业政 策 ， 开 就业 门 广 路 和稳 定 已有 就 业 岗位 。大 幅 度增 加 教 育投 入 ， 增 强 全 民族 的科 学 文 化 素 质 。积 极 推 进 基 本 医疗 保 障制 度 ， 进 基 本公 共 卫 生 服务 逐 步均 等 化 。加 快 促 完 善 社会 保 障体 系 ， 大社 会 保 障覆 盖范 围 ， 高 扩 提
加政 府 支 出和 实施 结构 性 减税 。去年 １ 月 ， 断地 ０ 果 推 出 了 总额 达 ４ 亿 元 的 两 年投 资 计 划 ， 万 主要 投 向 公 用 工 程 、 础 设 施 、 态 环 保 等 方 面建 设 和 地 震 基 生 灾 后 重 建 ； 出 了大 规 模 的减 税 计 划 ， 面 实 施 增 推 全 值 税 转 型 ， 台 中小 企 业 、 地 产 交 易 相 关 税 收 优 出 房
同时 ， 为 化 “ ” “ ” 积 累 和创 造 了更 加有 利 也 危 为 机 ， 的条件 。这些 说 明 ， 中国 的公共 治 理模 式具 有 明显
着 眼于 激 发创 造 活力 和 增进 效 率 ， 快 推 加
进 重 点领 域 和关 键 环 节 改 革 。注 重 在 深 化 改革 中 破解 发 展难 题 ， 扩 大开 放 中赢 得 发展 机 遇 。面对 在
理念 、 共 行 政 管 理 、 共 行 政 方 式 等 方 面 进行 创 公 公 新 ， 已经 成为 一个 世界 性 的重大 而 紧迫 的课题 。 这
一
着 眼 于转 变 发 展方 式 和 提 高经 济 素 质 ， 加
快 推进经 济结 构调 整和 自主创新 。大范 围 实施产 业 调 整 振 兴规 划 ， 进 企业 兼 并 重组 ， 汰落 后 产 能 ， 推 淘
提 高产业 集中度 和资源配置效率 。大力推进科技
创 新 和 企业 技 术 改造 ， 面提 升 产业 竞 争 力 和 自主 全
创新能力 ， 为经 济 发 展 提供 科 技 支撑 。更 加 注重 加 强 节 能环保 ， 展循 环经 济 、 碳 经济 、 色 经济 ， 发 低 绿 积 极应 对气候 变化 。加 大对农村 、 欠发达 地区和 中西部 地 区支持力 度 ， 统筹 城乡 、 区域 协调发展 。这样 ， 确保 经济 发展上水 平 、 有后劲 、 可持续 。
社 会 保 障水 平 。加 大保 障 性住 房 建 设 ， 力解 决 低 着 收入 者 住 房 困难 。这对 于 促 进人 的全 面发 展 ， 效 有
子 计 划 以及 一 系列 配 套措 施 ， 大力 推进 政 府 自身 改 革 和建设 ， 共治 理水 平不 断提 高 。 公
— —
着 眼 于 扩大 内需 和保 经 济 增 长 ， 规模 增 大
机 爆 发 后 ， 国 和 国 际社 会 积 极 采 取 应 对 措 施 ， 各 对
的政策措施 ， 引导金融 机构扩大贷款 总量 ， 优化信
贷 结 构 ， 善金 融 服 务 。 大 内需 的政 策措 施 ， 对遏 制 经济 增速 过快 下滑 发挥 了重 要作 用 。
— —
年 多来 ， 国政 府 面 对 持续 蔓 延 的 国 际金 融 中
危机冲击 ， 极为 重 视 公共 行 政 创新 。紧 紧 围绕保 增 长 、 民生 、 稳定 和可 持续 发 展 这条 主 线 ， 时采 保 保 及
取 了积极 的财政 政 策 和适 度 宽 松 的货 币 政策 ， 制定 和实 施 了既 应 对 当前 困难 又 着 眼长 远 发 展 的一 揽
国 际 金 融 危 机 与 公 共 行 政 创 新
■ 魏礼群
去 年 以来 ， 类 社 会 经历 了一 场最 为 严 重 的 国 人
惠政 策 等 。同 时 ， 台 了一 系列 金 融促 进 经 济增 长 出
际 金 融 危 机 。其 波 及 范 围之 广 、 冲击 强度 之 大 、 影 响 程 度 之 深 、 害损 失 之 烈 ， 是 前 所 未 有 的 。危 危 都
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提振信心 、 解危机 、 缓 防止 全 球 金 融 体 系和 世 界 经 济崩 溃 起 到 了积 极作 用 。但 是 ， 当前 国 际金 融危 机 的影 响还 在加 深 ， 界经 济 陷入深 度衰 退 ， 球 经济 世 全 复苏将是 一个缓 慢和 曲折 的过程 。危 机是 对 各 国经 济社 会 发展 的严 峻挑 战 ， 同时 也 是对 各 国公 共 行 政 能力 的重 大考 验 。应 对 危机 ， 切要 求 对公 共 行 政 迫
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运行 中 的积极 因 素不 断增 多 ， 稳 向好 势头 日趋 明 企 显 ， 个 经 济 保 持 平 稳 较 快增 长 。今 年 上 半 年 ， 整 国 内生 产 总值 同 比增 长 ７１ 增 幅 比一 季度 和去 年 四 ． ％， 季 度 分 别 加 快 １ 和 ０３ 百 分 点 ； 镇 新 增 就 业 个 ．个 城 ５９ 人 ； 乡居 民收 人 大 幅增 加 ； ６万 城 社会 大 局 稳 定 。
本 文是 国家行政 学 院党委 书记 、 常务 副 院长魏 礼群 ２０ 年 ８月 ５日在 国际行政 院校 联 合会 ２０ 年 年会 ０９ ０９
上 的 主题 演讲摘 录
２０・ｌ ０９２行政菅理旋丰 团
Ｂ Ｎ Ａ Ｔ Ｇ Ｏｌ 刊 特 稿 ＥＫＮＥＡ 本
扩大 消 费需 求 ， 增进 人 民福祉 ， 持 社会 和 谐稳 定 ， 保 有着重 大 意义 。
着 眼于 保 障 和改 善 民生 ， 幅 度提 高 公共 大
服 务水 平 。公 共 资 源 配置 向就 业 、 育 、 教 医疗 卫 生 、 文 化 、 房 和社 会 保 障领 域倾 斜 。大 力 实施 扩 大就 住 业 的发 展 战 略 和更 加 积极 的就 业政 策 ， 开 就业 门 广 路 和稳 定 已有 就 业 岗位 。大 幅 度增 加 教 育投 入 ， 增 强 全 民族 的科 学 文 化 素 质 。积 极 推 进 基 本 医疗 保 障制 度 ， 进 基 本公 共 卫 生 服务 逐 步均 等 化 。加 快 促 完 善 社会 保 障体 系 ， 大社 会 保 障覆 盖范 围 ， 高 扩 提
加政 府 支 出和 实施 结构 性 减税 。去年 １ 月 ， 断地 ０ 果 推 出 了 总额 达 ４ 亿 元 的 两 年投 资 计 划 ， 万 主要 投 向 公 用 工 程 、 础 设 施 、 态 环 保 等 方 面建 设 和 地 震 基 生 灾 后 重 建 ； 出 了大 规 模 的减 税 计 划 ， 面 实 施 增 推 全 值 税 转 型 ， 台 中小 企 业 、 地 产 交 易 相 关 税 收 优 出 房
同时 ， 为 化 “ ” “ ” 积 累 和创 造 了更 加有 利 也 危 为 机 ， 的条件 。这些 说 明 ， 中国 的公共 治 理模 式具 有 明显
着 眼于 激 发创 造 活力 和 增进 效 率 ， 快 推 加
进 重 点领 域 和关 键 环 节 改 革 。注 重 在 深 化 改革 中 破解 发 展难 题 ， 扩 大开 放 中赢 得 发展 机 遇 。面对 在
理念 、 共 行 政 管 理 、 共 行 政 方 式 等 方 面 进行 创 公 公 新 ， 已经 成为 一个 世界 性 的重大 而 紧迫 的课题 。 这
一
着 眼 于转 变 发 展方 式 和 提 高经 济 素 质 ， 加
快 推进经 济结 构调 整和 自主创新 。大范 围 实施产 业 调 整 振 兴规 划 ， 进 企业 兼 并 重组 ， 汰落 后 产 能 ， 推 淘
提 高产业 集中度 和资源配置效率 。大力推进科技
创 新 和 企业 技 术 改造 ， 面提 升 产业 竞 争 力 和 自主 全
创新能力 ， 为经 济 发 展 提供 科 技 支撑 。更 加 注重 加 强 节 能环保 ， 展循 环经 济 、 碳 经济 、 色 经济 ， 发 低 绿 积 极应 对气候 变化 。加 大对农村 、 欠发达 地区和 中西部 地 区支持力 度 ， 统筹 城乡 、 区域 协调发展 。这样 ， 确保 经济 发展上水 平 、 有后劲 、 可持续 。
社 会 保 障水 平 。加 大保 障 性住 房 建 设 ， 力解 决 低 着 收入 者 住 房 困难 。这对 于 促 进人 的全 面发 展 ， 效 有
子 计 划 以及 一 系列 配 套措 施 ， 大力 推进 政 府 自身 改 革 和建设 ， 共治 理水 平不 断提 高 。 公
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着 眼 于 扩大 内需 和保 经 济 增 长 ， 规模 增 大
机 爆 发 后 ， 国 和 国 际社 会 积 极 采 取 应 对 措 施 ， 各 对
的政策措施 ， 引导金融 机构扩大贷款 总量 ， 优化信
贷 结 构 ， 善金 融 服 务 。 大 内需 的政 策措 施 ， 对遏 制 经济 增速 过快 下滑 发挥 了重 要作 用 。
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年 多来 ， 国政 府 面 对 持续 蔓 延 的 国 际金 融 中
危机冲击 ， 极为 重 视 公共 行 政 创新 。紧 紧 围绕保 增 长 、 民生 、 稳定 和可 持续 发 展 这条 主 线 ， 时采 保 保 及
取 了积极 的财政 政 策 和适 度 宽 松 的货 币 政策 ， 制定 和实 施 了既 应 对 当前 困难 又 着 眼长 远 发 展 的一 揽