煤炭运销公司招标投标流程工作程序

【招标投标流程】山西煤炭运销集团工作程序
为标准集团公司招投标工作流程，增强对招投标工作依法依规执行情形的监督治理，特制定以下工作程序：
第一步招标项目申报
集团公司各级单位要严格执行和落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大投资、建设项目必需经相应权限的党政联席会议或董事会、股东会研究批准，取得“准生证”后，进入招投标程序。

(一)项目报建审核
建设投资项目立项批准文件或年度投资打算下达后，项目单位须向项目主管部门进行报建审核并备案。

大宗物资设备、大型配件、材料的采购须编制月、季、年度采购打算报主管单位审批并备案。

一、集团范围内煤矿新建、技改扩建等建设项目，和大型煤矿设备和材料、配件采购项目，报集团公司煤炭平安生产治理局审查核准。

二、煤矿建设之外的非煤类基建工程等投资项目，报集团公司项目治理部审查核准。

3、项目治理部门应在规按时限内完成对项目报建打算及物资设备采购打算的审核审批，并通知项目单位提出招标申请。

(二)确认招标主体单位
依照集团公司招投标治理所定范围内项目的投资规模(或购买额度)划分确信招标治理主体单位及监督机构：
一、限额以上的项目(总投资或购买总金额200万元以上，和集团公司煤炭平安生产治理局规定的煤矿设备及大型材料、配件采购项目)，由集团公司集中组织进行招投标。

二、限额以下的项目，(总投资或购买总金额200万元以下的非煤类招标项目)，由各市级公司(三元煤业公司、晋神能源公司)招投标治理机构经上报集团公司招投标治理委员会审核批准后，自行组织开展招投标。

3、集团公司直属单位招标项目由集团公司统一组织实施。

4、依照省及省国资委关于增强招投标治理有关规定，由各级纪检监察部门对招投标活动实施监督。

第二步招标申请
招标主体单位填写《项目招标申请表》，经所在单位负责人签字并加盖单位公章后，连同项目报建审批核准文件，报招标治理机构审批。

一、工程类项目申请表内容包括：工程名称、建设地址、招标建设投资规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业品级、施工前期预备情形等。

其中，煤矿建设类的项目应附加相应的资源情形。

二、大宗、大额物资采购类项目申请表内容包括：采购物品名称、明细、品牌、规格、技术或利用要求、供货商资格要求及范围、数量、价位、付款方式等。

3、招标治理机构应在5个工作日内按程序和权限完成对招标申请的审核审批，并通知招标主体单位编制招标文件。

第三步招标文件编制与送审
一、招标单位或招标代理机构应依照招标项目要求编制招标文件。

招标文件应包括招标项目的名称、规模、技术要求;对投标人资格审查的标准、投标报价要求;评标方法，和拟签定合同的要紧条款等内容。

招标文件不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。

二、招标文件的编制、发布和变更，必需经招标治理机构、招标单位、纪检监察监督部门联合审核，并签字盖章后确信。

重点项目及重大工程须经项目领导组或会议集体研究决定。

3、招标文件经招投标治理委员会办公室审查同意后，招标主体单位方可进入正式招标程序。

第四步开标前预备工作
(一)发布招标公告或发出招标邀请
一、招标分为公布招标和邀请招标两种方式。

国家规定依法必需进行招标的工程建设项目应当实行公布招标。

因特殊缘故不适宜公布招标的，必需报集团公司招投标治理委员会批准后，可实行邀请招标。

二、采取公布招标方式的，应按规定在国家指定的报刊、网络等媒体上公布发布招标公告。

招标公告应载明招标人名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地址和时刻，和获取招标文件的方法等事项。

3、采取邀请招标方式的，应当向三个以上具有承担招标项目能力、资信良好的特定法人发出投标邀请书。

4、各级招投标办公室应付潜在投标人的资格进行预审。

资格预审要紧内容应包括：投标申请人提供的企业资质资信、经营业绩、技术装备、财务状况、项目负责人及要紧技术人员简历、业绩等证明材料。

(二)招标代理机构的确信及要求
招标主体单位不具有自行招标条件的，应委托具有相关资质的招标代理机构办理招标事宜。

一、集团公司统一组织的招标活动，经集团公司招投标治理委员会审核后，由集团所属山西康桥投资咨询具体实施。

二、市级公司组织的招投标活动，原那么上也由康桥投资咨询具体实施，如需另选招标代理机构由招投标治理机构在符合伙质要求的招标代理机构中，采取随机抽取的方法进行选择确信，并报集团公司招投标治理委员会审核批准。

3、集团公司招投标治理机构要增强对招标中介代理机构的监管，成立并实行“招标代理机构信誉档案”，每一年对招标代理机构的资质、资信进行一次严格审查。

第五步组织开标及评标会议
(一)开标会议及要求
一、开标应在招标文件确信的提交投标文件截止时刻的同一时刻公布进行，开标地址应是招标文件预先确信的地址，不得随意变更。

二、开标由招投标办公室或指定的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

3、开标会议开始后，应第一由投标人代表检查投标文件的密封情形，也可由纪检监察部门组织的监督组进行检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他要紧内容。

4、招标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封宣读。

开标进程应作记录，经监督组签字确认并存档备查。

(二)评标内容及要求
一、评标由招投标办公室或委托招标代理机构，依据有关规定组建的评标委员会负责，纪检监察部门及职工代表组成的监督组负责对评标进程进行监督。

二、评标委员会由招标主体单位代表和具有高级职称或一样专业水平的技术、经济等相关领域专家组成，成员人数为五人以上单数。

其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员应从国家、省及省国资委或集团公司专家库中采纳随机抽取的方式产生，不得以招标人或招标代理机构指定、选派等方式确信。

特殊招标项目，采取随机抽取方式确信的专家难以胜任的，由招标单位提出人选，经集团公司招投标治理委员会办公室审核后确信。

3、招标单位和招标代理机构应当采取必要的方法，保证评标在严格保密的情形下进行。

任何单位和个人不得干与、阻碍评标的进程和结果。

4、评标委员会应依据招标文件规定的评标标准和方式，对投标文件进行评审，设有标底的应当参考标底。

招标文件中没有规定的任何标准不得作为评标依据。

五、评标终止后，评标委员会应向招标人提交由全部成员签字的书面评标报告。

评标报告，一样应推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。

招标单位可依照评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人经会议研究确信中标人，也可授权评标委员会直接确信中标人。

六、依法必需进行招标的工程项目，投标人少于3个或所有投标被否决的，招标人应依法从头招标。

(三)监督内容及要求
纪委全程监督现场开标、评标进程，监督是不是按已核准的评标方法及程序进行(包括标书递交时刻、地址、密封情形的检查认定，招投标人员到场出席情形，现场公布开封、唱标情形等)，是不是充分听取评标成员的意见，操纵场内通信情形，对违规的及时进行纠正或取消资格，发生严峻违规的，纪委监督人员有权中止招标活动，并责令从头组织招标。

第六步：中标结果认定及后续治理
(一)中标结果认定及公示
一、中标人确信后，招标人应当在3日内向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知未中标的候选人并公示。

二、《中标通知书》发出后，招标人改变中标结果的，或中标人舍弃中标项目的，应依法承担法律责任。

3、正式合同签定前，招标单位应和中标人进行商务谈判，协商确信最终合同价款、质量条款。

(二)签定合同
一、招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和中标人的投标文件起草订立书面合同，经招投标治理机构审查核准后，方可正式签定。

二、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应在规按时刻内提交，拒绝提交的，招标单位经报请招标治理机构同意后，取消其中标资格。

(三)后续监督及要求
一、纪委在监督招标单位按规定程序产生中标结果后，还要跟进检查中标结果公示和会后《中标通知书》的及时发送及合同签定等情形。

二、招标工作终止后，招标单位应查验各程序资料是不是齐全有效，签字盖章是不是标准等，将开标、评标进程有关记要、记录、评标报告、中标人的投标文件等全数资料报招投标治理委员会办公室备案。