EPC工程总承包模式下的安全管理

EPC工程总承包模式下的安全管理
摘要：我国整个建筑业体系正逐步处于产业转型调整升级阶段和经济快速深刻变革升级的重大关键战略时期,工程总承包模式研究也同样在得到大力深入推进,在构建EPC工程总承包模式框架中,安全与管理因素也是另外一个最不可被忽视的最重要安全问题,本文尝试从研究建筑项目主体各方主体安全生产责任主体入手,分析EPC工程总承包模式环境下安全生产管理方面存在着的问题,并提出一定的改进措施。

关键词：EPC总承包，工程项目管理，安全管理，安全责任
引言：
近年来,我国城市社会经济发展的全面飞速向前发展大大带动起了社会基础设施项目建设项目管理水平质量的持续不断优化提高,工程总承包模式在不断得到完善,涵盖着融资、采购、设计、施工许可与前期可行性预研究评估等众多建设项目管理因素组成的社会工程项目综合管理方式已基本构建升级为了全新的项目立体的综合性经营管理的模式,EPC模式便因此应运而生,同时,EPC工程总承包模式下的安全问题也尤为重要。

1.建设项目中参与各方的安全责任
在EPC工程总承包项目的实施过程中,总承包商需要担负着最主要的安全责任。

但工程质量安全绝不仅仅单纯是施工单位总或承包商自身的质量责任,凡是能直接负责或间接简介并参与该工程项目建设安全的其他各方,包括有关政府、业主、总及承包商、监理、分包商、供应商单位等各方都各自应有履行建设安全责任。

下面主要是对业主,总的承包商,监理的安全责任进行说明。

业主:不少人认为设计的安全责任由设计方承担,施工期间的安全由施工单位负责,总承包项目的安全责任也应当由总承包单位负责。

但实际上,最终法律责任和经济损失实际上都落到了业主的身上。

项目内的各个业主公司也将开始越来越
多的地来参与到建筑消防安全等管理等工作,业主意识到在项目中改善安全状况
会带来更大的受益。

安全不再仅仅是总承包商的事,尤其在EPC总承包模式下,为
了显著改善工程项目安全管理的局面,业主越来越多地参与到工程项目安全管理
工作中。

逐渐转变自己对安全管理的认识,意识到做好工程项目安全管理既可以
提高建筑质量,也可以降低建设成本。

总承包商:工程总专业承包商是作为负有安全保障责任项目的建设主体,总专
业承包商要作为整个工程项目设计的最终具体项目实施者,依据设计合同内容的
明确约定,承担整个设计、采购、施工准备和设备试运行各项工作,全面统筹考虑
安全并充分满足建设项目对各个有关方面要求的具体要求。

并对承包工程的质量、安全、费用和进度等全面负责。

所以,总承包商也是勘察设计单位、采购供应单
位以及施工单位职能的有机组合。

因此,总承包商在业主和分包商之间起到一个
承上启下的作用,也是俗称“第二业主”的重要角色,既要履行监督管理责任,又
要履行勘察设计、采购供应、施工单位所履行的安全责任和义务。

监理：《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定“工程监理单位和监理
工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全
生产承担监理责任”。

按现阶段定义,监理工程师不是生产者,也不是生产的组织
指挥者。

监理工程师要力求投资、进度质量目标的实现,必须把施工安全作为影
响目标实现的重要因素加以重视.也就是说,监理工程师应当在施工安全方面发挥
积极作用。

1.EPC工程总承包模式下的特点及优势
EPC的工程项目总工承包企业管理模式下,承包的企业是对该工程项目建设的
整个全部流程负责,包括项目勘察设计、施工、采购以及项目验收等。

工程项目
总体布局的重大工作和安排部署都需要由项目承包服务企业单位统一地进行统一
规划部署,可以最大限度展现出纵向管理和横向管理的优势,提高管理指令传达的
准确性和及时性,可有效避免与业主方产生矛盾问题,或是出现推诿扯皮的状况,
进而保障承包企业的社会声誉和市场竞争力。

所以，与传统的施工总承包相比，EPC工程总承包具有以下特点及优势：
2.1合同结构简单，职责界限清晰
在EPC工程总承包管理模式，业主只需与EPC承包单位签订合同,划分清楚职责权限即可,其它工作全部由EPC承包单位负责。

而在传统的工程承包管理模式下,业主需要与各个承包商分别签订合同,包括设计单位、施工单位、安装单位以及供应商。

2.2项目管理全面协调,有利于提高工程质量与经济效益
在EPC工程总承包管理模式下，总承包商统筹管理，有利于各部门、各环节之间的有序交又，从而大大缩短工程周期,同时通过全过程控制，保证施工质量最优化、施工成本最低化。

1.EPC总承包项目的安全管理风险分析及存在的问题
我国由于没有一部能严格从我国安全管理体系法律法规对目前整个的EPC工程总承包管理模式运行环境体系下安全管理与风险内容、范围、方式、方法等等都无法做出一较的明确与详细具体的安全规范和界定。

另一方面,我国企业当前实行的一种新型企业EPC工程总承包安全管理模式实施中仍存在着的围绕着广大员工企业安全质量自我控制管理及风险意识建设尚力不够坚强、安全和风险责任追究的各项落实的措施执行不到位。

下面主要从两个方面说明其中的问题:
3.1设计安全和施工安全管理脱节：
往往设计安全和施工安全是两拨人，由于沟通介入不及时、考虑成本立场需求不一、设计和施工人员知识欠缺或不融合、设计变更频繁等易造成安全管理脱节，对项目可能出现的风险考虑欠缺，造成设计本质安全上的缺陷，往往会给施工埋下较大的隐患。

3.2参建单位众多且体系混乱往往组织协调难度大：
从实际情况来看,大部分建筑施工单位的工作人员认为安全管理是专业安全管理人员的职责，与自己不相干。

而安全管理人员以兼职为主,，在安全管理工作中比较被动,由于自身缺乏安全管理能力和经验,敷衍了事。

即便是在上级领导
的强制要求下,实施组织整改，也是互相推卸责任,导致安全管理权责混乱，甚至影响到正常的施工进度。

另一方面，安全管理人员的专业素质有限、技术水平不高，种种问题极大增加了项目建设作业现场的安全隐患。

部分建筑企业为了追求经济效益最大化，刻意减少项目建设安全管理的资金投入，或将安全管理专款直接挪为他用，管理人员缺少必备的管理资金，安全管理工作的落实便无从谈起。

更有甚者，除了施工人员的自身问题外，建设单位的安全管理也存在较多问题，许多建筑工程一味地追赶工期，无视安全管理要求，对于安全管理所需的资金未按照规定进行拨款，针对施工人员的安全培训工作落实不到位，对于存在安全隐患的地方未能及时排查。

1.EPC承包管理模式下安全管理工作改进建议
4.1充分促进设计与施工安全管理之间的融合发展
从中标开始，就应该将设计安全和施工安全融合管理，以设计安全保证施工安全，以施工安全促进设计安全。

不同阶段多组织设计和施工人员共同参与施工图设计和变更研究，互相审核把关，使两类工作穿插进行，工作人员相互渗透。

施工图设计阶段，全面排查现场和设计结合方面的风险，结合生产和技术动态调整设计，从设计层面梳理管控或降低风险，保证项目安全可靠的运行。

4.2建立健全EPC工程总承包安全管理体系
EPC工程项目的企业总承包单位员工更要注意继续在实践中不断探索提高并增强全员自我企业安全管理与应急管理与责任意识。

同时,EPC施工的项目总承包单位负责人一定要建立自行管理成立并有个人专门的账号管理的健康管理监控系统安全管理监督小组的账号,各单位负责人进行的员工个人日常安全的健康安全管理状态与生产工作质量状况等要随时进行监控,定期持续的定期开展项目现场生产安全隐患进行专项隐患排查处理和日常排查和治理等的专项工作。

4.3做好施工过程中的安全管理并进行总结反馈
针对在施工生产过程管理中所可能存在出现各种各样的各种安全隐患,建立科学完善合理的工程安全风险管理制度体系建设和质量安全技术监督检验体系。

对同类项目的施工运行过程管理工作中加强安全过程管理行之有效的经验措施、成果方法以及其中存在问题的改进不足问题进行较全面深刻的、细致周到的归纳总结。

结束语
EPC工程总承包模式虽正在并不断发展趋于成熟完善但我国还应坚持充分和体现安全本质的安全、标准化、预防管理为主、统筹协调融合创新等综合管理创新理念,使建筑工程设计阶段安全技术和现场施工作业安全技术水平相统一融合,建立统一和高效健全总与分包公司两级工程安全综合管理责任体系,加强建筑工程全周期过程作业安全规范化管理,保证EPC工程总工承包企业安全标准化管理服务机制规范高效健康运行。

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