关注日本“第6产业”

关注日本“第6产业”
按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。

“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。

作为日本振兴日益萧条的农业和农村的措施，用的不是加法，而是乘法，即通过搞多种经营，而获取第二产业与第三产业的部分增值价值，使农村和农业摆脱日益衰落的现状，实现跨越式发展。

这就是“第六产业”的内涵。

作为成长中的“世界城市”，北京市目前也面临与日本当年类似的机遇和挑战，其都市型现代农业建设可以从日本发展“第六产业”的经验中得到一些启示。

老调新唱的“第六产业”
日本大力发展“第六产业”有着深刻的时代背景。

从上世纪末开始，随着人口逐步向城市集中，日本农村出现了人口老龄化和农业“过疏化”现象，农业从业者和耕地面积逐步减少，农产品自给率持续下降。

为摆脱困境，日本政府开始采取各种措施，以改变农业的传统形象，吸引部分年轻劳
动力回流农村，从而激发农业发展的活力。

在此背景下，1996年，日本东京女子大学教授、农业专家今村奈良臣首先提出了“第六产业”的概念。

这一概念可谓是老调新唱。

“第六产业”的提出，吸引了很多年轻人“弃工从农”。

例如，曾在东京一家信息技术公司工作的八木冈此前从来没有回家务农、继承父业的想法，然而“第六产业”的出现，让他辞掉工作回到家乡。

在有17年种植草莓经验的父亲的帮助下，他利用自己的技术，用心设计草莓冰激凌在网上热销。

“第六产业”支撑日本农村
2009年11月，日本农林水产省专门制定了题为《农业六次产业化》的白皮书，提出多项推进“第六产业”的措施。

2010年3月，日本政府又制定《粮食、农业、农村基本计划》这一全面振兴农业和农村、实现农村可持续发展的纲领性文件，其重要内容之一就是推进“第六产业”。

主要表现在以下方面：
一是增加农产品在产地的附加值。

为了满足多方需求，日本政府对现有食品流通体制、批发市场进行改革，推进产地直销，利用先进技术建立新型高效的物流管理、食品流通和食品安全管理等系统，并积极培育本地品牌，进一步提升
农产品附加值。

例如，“伊都菜彩”是九州规模最大的农产品直销店。

该店大约有1000户加入会员制的供货农户，其中自给型农户占到60%。

采取农户委托直销店代销的形式，但产品由农户自行包装，自由定价。

和绝大多数直销店一样，该店当日无法卖完的产品，晚上由各家供货农户撤柜回收处理。

另外，对于产品的食品安全责任，该店采取定期对产品进行品质安全检验，同时以生产者为主，加入对消费者负责的统一保险，并且各家农户的产品上印有生产人姓名、电话。

这些措施使消费者更加认同其品质和鲜度，虽然产品的价格并不比市区超市便宜多少，但成为直销店“粉丝”的回头客却是不断增加。

在这里，管理人员不仅采用了POS系统，更是根据直销店的特殊需要开发引进了先进的软件。

通过该软件，让供货农户通过手机和短信就可以随时进入系统了解自家产品在
店内的即时销售数量和金额以及是否需要补货调节等信息，方便农户自行管理。

还值得一提的是，管理层运用营销原理已针对当地产的优质大米和小麦，着手开发品牌大米、面包及乌冬面，并已初步取得了较好的市场反响。

二是实现经营多元化。

以提高农户收入为目标，实施多元化经营，同时，推进食品经营者进军农业。

一方面，通过技术研发、销售、品牌开发等部门的联合，在技术、经营、
加工、销售等各种外部专家的联合指导下，形成集生产和销售一体化的协作组织。

例如，日本群马县的“野菜俱乐部”就办得很有特色。

从东京向西北驾车走两个小时，就到了群马县昭和村。

该俱乐部是个实体，全名是“农业法人野菜俱乐部”，共有会员53名，业务范围从种植到加工到销售，可谓“一条龙服务”。

农业以农业法人的形式经营，完全换了一个面貌。

那里的农户一年的总收入在1亿日元上下，扣除成本后虽然算不上多，但至少还是有保证的。

日本农业的出路，很大一部分要靠新概念、新模式来做。

三是发展农工商合作。

日本农业是典型的小农经济，经营单位较小，但是，日本却以小农经济为基础走农工商联合道路，实现了农业产业化，提升了农业现代化水平。

四是推动技术革新。

根据《粮食、农业、农村基本计划》安排，在大力推进“第六产业”背景下，日本农林水产省农林水产技术会议制定了最新的“农林水产技术基本研究计划”，列出农林水产技术领域研发重点。

五是开拓潜在需求。

日本政府强调城市和乡村的交流与共生，发展农村的休闲农业，创造新的交流需求。

六是保护环境和发展低碳经济。

日本农林水产省把农业和农村的功能归纳为如下几方面：防减水灾、蓄水、保护自然环境、生态农业旅游、文化传承、疗养休闲、保护生物多
样性以及粮食供应等。

七是发挥中介组织带动作用。

作为市场经济条件下，各有关交易主体为节省交易费用而选择的一种与市场、企业、政府组织互补的“制度安排”或“行动集团”，中介组织在日本“第六产业”发展过程中发挥着重要作用。

八是加强人才培训。

日本在推进“第六产业”过程中，通过设立专门的主管部门，培养发展“第六产业”所需人才，加强城乡联系，发挥城市非政府组织、企业、大学等的积极性，鼓励它们去发掘和利用农村的人力资源。

北京发展
“第六产业”的良好条件
近年来，北京市通过大力发展都市型现代农业，农业生产方式发生了深刻转变，农业布局和生产结构得到优化调整，农业产业化、组织化、集约化程度大幅提升，安全生产和应急保障能力显著增强，农业生态环境建设取得突出成效，已经在发展“第六产业”方面积累了一定的基础条件。

一是农产品产地增值渠道广。

在都市型现代农业的推动下，农产品在产地的增值率大幅提高。

二是多元化经营形式多。

随着都市型现代农业的发展，一些农业产业化组织的经营领域不断拓宽，基本涵盖了农产
品生产、加工、流通等各个环节，产业类型从蔬菜、瓜果、畜禽等扩展到旅游、农机、水电等各个行业。

三是农业产业化基础扎实。

早在20世纪80年代中期，北京郊区就出现了“贸工农一体化”、“产加销一条龙”的全新经营模式，实质上就是农业产业化的雏形。

四是技术革新有丰富的科技资源作支撑。

科技已经成为京郊一、二、三产业融合发展的重要动力，相关主体整合科技经济资源，加大农业科技专项资金的投入，通过校企合作、创新能力建设等推动农业科技成果转化和区域特色农业产
业化开发，为京郊都市农业产业融合发展提供了强有力的科技支撑。

五是农产品需求开拓潜力大。

发展“第六产业”，开拓京郊潜在需求，创新开发北京农村的特色资源，不仅可以带动郊区特色产业的形成，还可以让消费者更深层的了解农业的人文、科技内涵，带动创意农产品的消费。

六是环保和低碳科技具备优势。

农业在提供大量农产品的同时，也成为面污染源和排放源。

京郊农业借助首都的地理和科技优势，在低碳经济方面开展了一定研究和工作，为“第六产业”保护环境和发展低碳经济具备了一定的基础。

七是中介组织示范带动力量强。

近几年，北京涉农企业发展迅速，涌现出了大批国家级和市级的龙头企业，如首都农业集团、顺鑫农业、德青源等。

八是人才队伍建设走在前列。

人才队伍建设始终是北京发展都市型现代农业的重要抓手和工作着力点。

近年来，通过大力实施农民科技素质提升工程、田间学校建设、科技入户工程、农村科技协调员队伍建设、农村信息服务队伍建设及村级全科农技员队伍建设等全市范围的工程项目，在各郊区县建立起了涉及种养殖等农业生产各行业，覆盖生产、加工、销售等产业链全过程的人才队伍组织网络，实现了农业科技服务和信息服务的进村入户，为首都现代农业产业发展提供了有力的人力资源保障，也为向“第六产业”升级奠定了人才基础。

“第六产业”
对北京的9大启示
按照日本提出的各项政策措施，结合北京市已经具备的基础条件，可以在农业发展方面得到如下启示：
一是调整农业行政管理职能。

在日本，主管农业的农林水产省对农业产供销实行一体化管理，全面负责农产品的生产、流通、加工、进出口以及农业生产资料的供应等，且有相应的法律、经济、行政等多种手段作为保障，因而发展“第六产业”的效率较高。

北京市在推进产业融合和一体化经营等方面，可以借鉴日本经验，整合涉农领域的行政管理部门
和职能，强化农业主管部门的行政权力，以提高工作效率。

二是强化农产品直销。

农产品直销是日本提升农业附加值的重要措施。

就北京市而言，一方面，要改革农产品传统销售方式，在农民专业合作经济组织和行业协会的带动下，发展农产品超市经营、连锁配送等现代营销方式；另一方面，要大力发展观光采摘，使农产品不经过流通环节，以较高的价格直接送到消费者手中。

三是培育多元化经营的主体。

在日本，实施多元化经营的多为法人经营体，因为它规模大、实力强，能有效分散经营风险。

北京市同样需要大批类似的经营组织带领农户开展多元化经营。

因此，应本着扶优扶强的原则，着力培育出一批龙头企业，并积极引导龙头企业和农户建立起平等互利、风险共担的一体化经营机制。

四是积极发展以合同制为主的工商业服务系统。

当前，北京市“农超对接”活动的成功运行成为京郊农业产业化发展的一剂良药。

日本的发展经验已经证实，小农经济背景下采取合同制，能够在企业和农户之间建立稳定的产销关系，一方面降低工商企业进入农业的成本，另一方面农户通过合同的签订，分享农产品加工、销售环节的增值。

五是注重尖端技术的研究开发及在农业领域的应用。

当前，可应用于农业领域的生物技术、纳米技术和信息技术的研究开发及实用化进展迅速，市场潜力越来越大。

北京市应
发挥农业研发力量较强的优势，继续大力支持大学和研究机构推进相关尖端技术研究并将其应用于农业领域。

同时，通过政策措施，鼓励高新技术企业通过产学研相结合方式参与农业领域尖端技术的基础研究和实用化开发，推进科技农业，培育高科技示范应用基地。

六是鼎力开拓农产品国内外市场。

扩大农产品对京外和国外贸易。

组织优质农产品生产基地、重点农产品生产企业、名牌农产品参加全国性、区域性农产品展览展销会，鼎力开拓全国市场。

依托和利用各省农业资源，坚持展开外向型农业，开展农产品出口贸易。

七是充分利用农业的生态价值。

要充分利用农村各种农作物秸秆等资源，振兴以生物能源为支柱的新产业。

八是继续做大做强农村中介组织。

在现有基础上，进一步加大对农业龙头企业和农民合作组织的扶持力度，在提高各类企业组织自我发展能力的同时，通过产业联盟和区域产业集群促进企业和合作组织的跨产业、跨区域联合，发挥首都优势，面向高端市场需求，实现“高端研发、品牌服务和营销管理在京，生产加工在外”的发展模式。

同时，支持面向现代农业的科技、金融、保险、信息等中介服务机构建设，为产业发展提供保障。

九是加大农村复合型人才的培养。

面向“第六产业”发展要求，需要培养覆盖产业链条各环节，具备生产、管理、
营销等多方面能力的复合型人才队伍。

日本大力发展“第六产业”有着深刻的时代背景。

从上世纪末开始，随着人口逐步向城市集中，日本农村出现了人口老龄化和农业“过疏化”现象，农业从业者和耕地面积逐步减少，农产品自给率持续下降。

为摆脱困境，日本政府开始采取各种措施，以改变农业的传统形象，吸引部分年轻劳动力回流农村，从而激发农业发展的活力。

近年来，北京市通过大力发展都市型现代农业，农业生产方式发生深刻转变，农业布局和生产结构得到优化调整，农业产业化、组织化、集约化程度大幅提升，安全生产和应急保障能力显著增强，农业生态环境建设取得突出成效，已经在发展“第六产业”方面积累了一定的基础条件。