加强过程管理

（二）控重点，加强过程管理
过程管理是安全生产和质量管理的关键环节，是日常工作精细化的主要载体。

2013年，我司将按照“集团管关键的项目，分（子）公司管项目的关键”的总体思路，切实加强安全质量工作的过程管理。

1、加强施工安全的过程管理。

（1）项目层面。

一是要科学辨识危险源。

项目部要组织工程技术人员和安全管理人员，对土石方开挖，石方爆破，高边坡处理，桩基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工以及墩、柱、梁板架设等高空作业，隧道工程的掘进开挖等危险性较大工程的各种危险因素，进行收集、整理、分类，并根据危险因素存在的时间长短、人员接触的频次，以及可能造成的危害程度，分别定性、定量辨识评定，确认危险源。

二是要抓好危险源管理。

其一，要充分利用综合项目管理系统建立危险源台账，并根据工程进展情况适时更新。

其二，要针对重大危险源，制定操作性强的安全专项施工方案，逐级上报，经审批后严格执行。

其三，龙门吊、架桥机、塔吊、挂篮等特种设备，必须经专门机构安全检验合格，且相关手续齐全后，才可投入使用。

其四，特种作业人员必须经专门机构培训，取得操作资格证书后，方可上岗作业。

其五，要针对危险源，制定相应的应急预案，成立应急救援队伍，配备应急救援物资。

三是要加大安全投入。

项目部按照相关规定，及时、足额提取安全生产专项经
费，并严格用于施工安全防护用具及设施的采购，更新安全
施工措施的落实、完善安全生产条件的改善。

保证专款专用，
确保安全防护用品、现场基础设施到位，安全生产条件得到
改善。

四是要做好安全交底。

项目部必须强制实行三级安全
技术交底制度，要认真制定交底内容，督促所有一线农民工
参与，安全管理人员要监督交底内容的贯彻和执行。

五是要
开展隐患排查治理。

项目专职安全员每天巡检，查出问题立
即整改，项目不能整改的，及时上报分（子）公司，由分（子）
公司制定措施进行监控，直至整改到位。

项目部安全领导小
组每周巡检一次，以确保安全隐患排查治理不漏项。

（2）分（子）公司层面。

一是要对所属各个项目的危险源建立动态管理台账，进行持续跟踪。

二是要对项目的安
全专项施工方案认真审查，严格按程序审批。

三是要对项目
的关键工程和工程的关键部位、工序进行重点监管。

其一，培训
要对桥梁工程的高空作业（挂篮施工、架桥机、高墩柱施工），
起重吊装作业（汽车吊、塔吊、缆吊、龙门吊），以及大型
模板安装、拆除，张拉压浆，支架、脚手架等进行重点监管。

其二，要对隧道工程的门禁系统、掌子面开挖、掘进、爆破、
压力容器；支护衬砌，装渣运输，以及不良地质情况的隧道
等进行重点监管。

其三，要对路基高填、高挖区域；滑坡地
段；大型土方或路面机械作业区域；高边坡防护的脚手架和
平台；石方爆破区域，炸药库、油库等区域，以及路面的夜
间施工、车辆运输、压实设备运行等进行重点监管。

其四，
要对市政房建工程的基础爆破；“四口”、“五临边”；脚
手架、承、卸料平台；汽车吊、塔吊的作业区域；外用电梯、吊笼、脚手架、斜道板、跳板、爬梯和受限空间等进行重点监管。

其五，要对工地上的临时用电、易燃易爆物品、氧气乙炔、交通运输等进行重点监管。

四是要开展定期检查，对于查出的问题和隐患，要坚决做到整改措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。

五是要开展季度考核，强化对考核结果的应用，及时兑现奖惩。

（3）集团层面。

一是将通过综合项目管理系统对在建项目危险源状况进行全局化的动态监控。

二是将在雨季、汛期、冰冻、高温季节等特护期，下文做出专门部署，督促执行，确保特护期安全。

三是将以“爆破作业、特种设备、高空作业、隧道门禁系统”为安全防控重点，对龙永、永吉、广西等桥隧比例大，危险作业多的项目进行重点督查。

四是将开展“打非治违”、“安康杯劳动竞赛考核”、“安全质量专项检查”、“项目年度考核”等行动，督促指导分（子）公司和项目切实履行管理职责，确保管控体系的有效运转。

五是根据检查考核结果，督促整改，兑现奖罚。

2、加强施工质量的过程控制。

（1）项目部层面。

一是要切实加强项目的实验室、质检科两个科室人员的配备，规范工作流程，强化工作责任。

二是要在每一单项工程开工前和每一分部工程转序前，对一线施工人员的技术交底；三是要按制度要求，认真做好施工日志。

四是要做到“五严格”：其一，要严格执行各项标准
和规范，切实加强原材料的检测频率；其二，要严格按设计控制沥青混合料、水泥砼的生产配合比，严禁在拌和中减量少剂；其三，要严格按规范要求，组织沥青混合料的摊铺与压实、砼的浇注、预应力张拉、水下灌注桩等关键工序施工，减少质量通病；其四，要严格按照设计图进行砌体、钢筋、隐蔽工程施工，严禁偷工减料，以确保实体工程质量。

五是要严格执行日检、巡检、抽检等制度，积极开展自查自纠。

六是要针对岗位，设立质量奖项，健全激励机制；对拒不执行或屡教不改的队伍、个人，要坚决处罚到位，绝不姑息。

（2）分（子）公司层面。

一是要对所有项目的关键工序（如基础工程、连续梁工程、隧道工程等）和特殊过程（如预应力张拉、孔道压浆、钢筋焊接、钻孔灌注桩、支架、大型模板等），做出质量控制计划，并按照计划对项目进行动态监控，并做好动态监控记录。

二是要对项目的关键工序、工艺流程严格实行审批制度。

三是要对台背、钢筋定位加工、保护层厚度、混凝土张拉压浆、隧道支护、衬砌等容易出现质量通病的环节进行重点抽查。

四是要开展定期检查，对于查出的问题和隐患，要坚决做到整改措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。

五是要开展季度考核，强化对考核结果的应用，及时兑现奖惩。

（3）集团层面。

一是将继续根据项目各个时段的施工工艺、施工程序、质量控制点进行下文督导。

二是将以路基
高填方填筑、梁板预制、水下灌注桩等防控点，及时对龙永、永吉、广西等项目进行督促、抽查。

三是将组织开展质量安全专项检查、项目年度考核，对我司项目的各个重点施工部位和环节进行“全方位、多层次”的综合检查，全面排查质量隐患，督促整改落实。

3、全面实行差异化管理。

（1）进行分类。

集团将根据施工难易、复杂程度，对在建项目进行红、黄、绿分类，也对分（子）公司和项目部的管理水平进行红、黄、绿分类。

（2）差异化管理。

一是对于两者交集处于绿色区间的项目在质量安全日常监管中采用常态管理，适当减少检查督查的频次；二是对于两者交集处于红、黄区间的项目列入重点关键管理项目，加大监督检查力度和频率，重点防控；三是对于管理水平差、质量安全意识薄弱的分（子）公司和项目，通过预警约谈、挂牌督查、经济、行政处罚等措施，加大管控力度。