关于多国企业和社会政策的三方原则宣言

理事会在其第 204 届会议(1977 年 11 月 日内瓦)上通过
并在其第 279 届会议(2000 年 11 月 日内瓦)上修正 ··································
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附录 在关于多国企业和社会政策的三方原则宣言中提及的 国际劳工公约和建议书一览表 业经国际劳工局理事会在其 第 204 届会议(1977 年 11 月 日内瓦)上通过 并在其第 279 届会议(2000 年 11 月 日内瓦)上修正 ······························································· 13
4 本宣言所列举的原则是为了向企业本国和企业所在国的政府 雇主 组织和工人组织以及多国企业自身推荐
5 这些原则是为了指导各国政府 雇主组织和工人组织以及多国企业 采取可能促进社会进步的 包括以国际劳工组织章程和有关公约和建议书中 规定的原则为基础的那些措施 行动和社会政策
6 就其目标而言 本宣言不需要对多国企业作出确切的立法定义 本 段落是为了便于对宣言的理解而不是为了提供这样一种定义 多国企业包括
7 本宣言规定了关于就业 培训 工作和生活条件以及劳资关系方面 的原则 建议各国政府 雇主组织和工人组织以及多国企业自愿遵守这些原 则 本宣言的规定将不限制或影响由于批准国际劳工组织的任何公约而产生 的义务
一般政策
8. 所有与本宣言有关的各方将尊重各个国家的主权 遵守国家法律和条 例 对当地的惯例给予应有的考虑 以及尊重有关的国际标准 它们应当尊 重世界人权宣言和联合国大会所通过的相应国际公约以及国际劳工组织章 程及其原则 根据这些原则 言论自由和结社自由对持续的进步是不可缺少 的 它们应有助于实现 1998 年通过的国际劳工组织关于工作中基本原则和 权利宣言及其后续措施 它们也应当遵守根据国家法律和公认的国际义务所 自由承担的义务
∗ 官方公报 2000 年第 XXXII决定重新召开三方咨询会议来考虑三方工作组所起草的原则宣 言草案
在考虑了重新召开的三方咨询会议向它提出的报告和原则宣言草案以 后
仅批准下列宣言 该宣言得称为由国际劳工局理事会通过的关于多国企 业和社会政策的三方原则宣言 并请国际劳工组织成员国的政府 有关的雇 主组织和工人组织以及在它们的领土上活动的多国企业 遵守载于该宣言中 的原则
这一普遍适用的文件为多国企业 政府以及雇主组织和工人组织在诸如 就业 培训 工作条件和生活条件 以及劳资关系这样的一些领域提供了指 导路线 敦促社会伙伴牢记并最大限度的实施某些国际劳工公约和建议书 这些公约和建议书加强了宣言的条款 1998 年通过的国际劳工组织关于工作 中基本原则和权利宣言及其后续措施突出了基本公约在实现国际劳工组织 的目标方面的重要性 因而 多国企业宣言考虑到了 1998 年宣言的目标
1 多国企业在大多数国家的经济中和在国际经济关系中起着重要作用 政府 雇主和工人及其各自的组织日益注意到这一点 通过国际直接投资和 其他手段 这些企业可以帮助更有效地利用资本 技术和劳工 从而为本国 和企业所在国带来大量利益 在政府制定的发展政策范围内 它们也可以在 全世界范围对促进经济和社会福利 提高生活水平和满足基本需要 直接和 间接地创造就业机会 以及享受基本人权 包括结社自由 作出重大贡献 另一方面 多国企业在进行它们超出国界的活动方面所取得的进展 可能导 致滥用经济权利的集中并与民族政策目标和工人利益发生冲突 此外 多国 企业的复杂性以及难于明确了解它们的多种多样的结构 活动和政策的事 实 有时可能会在本国或在企业所在国 或同时在二者引起关注
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国际劳工组织
关于多国企业和社会政策的三方原则宣言
[业经国际劳工局理事会在其第 204 届会议 (1977 年 11 月 日内瓦)上通过 并在其 第 279 届会议(2000 年 11 月 日内瓦)上修正∗]
国际劳工局理事会 回顾国际劳工组织多年来一直致力于与多国企业的活动有关的某些社 会问题 特别注意到自 60 年代中期以来 各个产业委员会 区域会议和国际劳 工大会都要求理事会在多国企业和社会政策领域采取适当的行动 了解到其他国际机构 特别是联合国跨国公司委员会和经济合作与发展 组织的活动 考虑到国际劳工组织 由于它的独特的三方性结构 它的职权 和它在 社会领域的长期经验 在制定指导政府 工人组织和雇主组织以及多国企业 自身的原则方面 应起主要的作用 回顾 1972 年它召集的一个关于多国企业和社会政策的关系的三方专家 会议 该会议作为建议 提出了一项关于国际劳工组织调查研究的计划 并 回顾 1976 年为审议国际劳工组织的调查研究计划和提出国际劳工组织在社 会和劳工领域进行适当行动的建议而召开的一次关于多国企业和社会政策 的关系的三方咨询会议 考虑到世界就业会议的讨论情况 及此后决定建立一个三方工作组 以起草一项针对关系到多国企业活动 的社会方面 包括在发展中国家创造就业等在内的国际劳工组织关心的所有 领域的三方原则宣言草案 同时考虑到 1976 年举行的三方咨询会议提出的 建议
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对关于多国企业和社会政策的三方原则宣言的补遗 II 业经 国际劳工局理事会在其第 277 届会议(2000 年 3 月 日内瓦) 上通过 ································································································································ 19
国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致 材料的编写方式并不意味着国际劳工局对任何国家 地区 位 或对其边界的划分 表示修改意见
这些名称以及出版物中 领土或其当局的法律地
署名文章 研究报告和其它文稿 文责完全由作者自负 其发表并不构成国际劳工 局对其中所表示的意见的认可
本文件提及的商号名称 商品和制造方法并不意味着为国际劳工局所认可 同样 未提及 的商号 商品或制造方法也不意味着国际劳工局不认可
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导言
在 60 年代和 70 年代期间 关于多国企业(MNEs)的活动一度曾引起过激 烈的讨论 并导致出现了制定管理多国企业行为和确立其与所在国关系的 大多在发展中世界 各种国际文件等一系列努力 与劳动相关的问题和社会 政策问题属于由多国企业的活动所引起的那些关注之列 国际劳工组织在其 职责范围内就国际指导路线进行的探索 导致国际劳工局理事会于 1977 年 通过了关于多国企业和社会政策的三方原则宣言(多国企业宣言)
如对执行宣言出现不同意见 有关各方可援引 1981 年开始付诸实施的 一项程序 向国际劳工局提出请求 要求其对宣言条款的含义作出解释 现 将有关这一程序的文本附录于后 以供参考 可以从国际劳工局那里获得关 于提交要求作出解释的请求方面所需的帮助和咨询
本文件为一个既敏感又极其复杂的活动领域提供了社会政策指导路线 所有有关方面对宣言的遵守将会为更有益于经济增长和社会发展的氛围作 出贡献
9 尚未批准第 87 98 111 122 138 和 182 号公约的国家政府 应 尽快批准这些公约 并且无论如何 应在尽可能的范围内通过它们的国家政 策 应用这些公约中 以及第 111 119 122 146 和 190 号建议书中所体 现的原则1 在不损害各国政府保证遵守它们已批准公约的义务的情况下 在本段所引的公约和建议书没有得到遵守的国家 所有各方在制定它们的社 会政策时都应以这些文件为指导
目录
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导
言 ···························································································································
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关于多国企业和社会政策的三方原则宣言 业经国际劳工局
1 关于结社自由和保护组织权利公约(第 87 号) 关于实施组织权利和集体谈判权利原则 公约(第 98 号) 关于就业和职业歧视公约(第 111 号) 关于就业政策公约(第 122 号) 最 低年龄公约(第 138 号) 消除最有害的童工形式公约(第 182 号) 关于就业和职业歧视建 议书(第 111 号) 关于雇主提出终止雇用的建议书(第 119 号) 关于就业政策建议书(第 122 号) 最低年龄建议书(第 146 号) 消除最有害的童工形式建议书(第 190 号)
对关于多国企业和社会政策的三方原则宣言的补遗 I 业经 国际劳工局理事会在其第 238 届会议(1987 年 11 月 日内瓦) 上通过 并由理事会在其第 279 届会议(2000 年 11 月 日内瓦) 上修正 ································································································································ 15
关于多国企业和社会政策的 三方原则宣言
国际劳工局 日内瓦
1985 年第一版 1993 年第二版 2001 年第三版
国际劳工组织 关于多国企业和社会政策的三方原则宣言 第三版 日内瓦 国际劳工组织 2001 年* ISBN 92-2-512-637-9
* 可以其它几种语言文本得到本 宣言 进一步信息请与国际劳工局的多国企业 局联系 地址 International Labour Office,CH-1211 Geneva 22 Switzerland 电子邮 件 multi@
今天 多国企业在社会和经济全球化进程中的重要作用使得多国企业宣 言原则的实施象它们被通过时那样的及时和必要 由于吸引和促进外国直接 投资的努力在世界许多地方内部和地方之间得以发展 从而为有关各方将宣 言的各项原则用来作为加强多国企业活动的积极的社会和劳动影响提供了 新的机会
为了监督多国企业 政府以及雇主组织和工人组织执行宣言的程度 开 展了定期调查 需将所收到答复的总结和分析提交给国际劳工局理事会进行 审议 可通过 http// 网站查阅这些文件以及有关多国企业和社会 政策的其他资料和研究出版物
通过解释关于多国企业和社会政策的三方原则宣言条款含义的 作法审议涉及宣言的实行问题所引起的争端的程序 业经国际 劳工局理事会在其第 232 届会议(1986 年 3 月 日内瓦)上通过 ············ 21
索
引 ··························································································································· 23
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那些在其总部所在国家之外拥有或控制生产 分配 服务或其他设施的企业 无论它们是属于公共的 合营的或私有的 各个多国企业内部实体彼此独立 的程度 根据这些实体之间联系的性质及和它们的活动范围 并且考虑到有 关企业的所有制形式 企业的大小和活动的性质及地点的多种多样而有很大 不同 除非另有规定 本宣言中使用的 多国企业 一词系指根据责任的分 配情况而各不相同的各种实体(母公司或当地的实体或者是二者 或者是整 个企业) 以期这些实体将合作和必要时相互协助 从而促进对本宣言中规 定的原则的遵守
2 本三方原则宣言的目的是 考虑到提倡建立国际经济新秩序的联合 国各项决议 鼓励多国企业对经济和社会进步可能作出的积极贡献 以及尽 可能地缩小和解决这些企业的各类活动可能引起的困难
3 这一目的将由各国政府通过制定适当的法律和政策 采取适当的措 施和行动 以及通过所有国家的政府和雇主组织与工人组织之间的合作加以 促进