重要岗位廉政教育

坚持全面从严治党
党纪处分条例 运用规则
23
5
负面清单“六大纪律”
全面从严治党的 重要保证
负面清单：违反政治纪律
坚持全面从严治党
中国共产党 纪律处分条例
违反政治纪律
负面清单
违反政治纪律
共18条
发表危害党的言论等；破坏党的团结统一等；损害中央权威、 妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织和参加迷 信活动；叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益；违反 政治规矩等
解
照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
读
工作纪律
组织纪律 群众纪律 生活纪律
亮点之三：政治纪律位列之首
坚持全面从严治党
亮点 之三
政治纪律 位列六大纪律之首
修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪
律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织
修 订
审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这 些都是党的十八大以来，在全面从严治党 的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践
廉洁齐家，自觉带头树立良好家风
党纪处分条例的修订
坚持全面从严治党
党纪处分条例 两次修订
1997
试 行 中国共产党纪律处分条例（试行）
2003 2015
修订 修订
中国共产党纪律处分条例
新修订后的《条例》共3编、11章、133条、17000余字，分 为“总则”“分则”和“附则”等3部分。《条例》坚持纪 法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他 律，重在立规。
04 主动上交违纪所得的； 05 有其他立功表现的
运用规则：从重或者加重处分
从重或者加重处分
01 在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的； 02 强迫、唆使他人违纪的； 03 本条例另有规定的
故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从 重处分。党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违 纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。
案例解析
以合伙入股开办、投资公司形式受贿是近年来出现的新型受贿犯罪。这种犯 罪具有较强的隐蔽性，工作人员可以凭借受贿所得持续参与公司的利润分红， 因而这种犯罪手段往往被普遍采用。本案中，路某作为企业工作人员，没有任 何出资而获得公司利润，属于完全未出资型的干股受贿犯罪，这种犯罪方式带 有很大的迷惑性，看似合作经营，实际上却是以权力出资，是不折不扣的受贿 行为。
八条规范
优高 理根良尚 想本传道 信宗统德 念旨作情
风操
公廉俭苦 与与与与 私腐奢乐
公权品良 仆力行好 本行操家 色使守风
修订后的《准则》共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领 导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。
廉洁自律准则：四个必须
坚持全面从严治党
导语
四个必须
改组 01 02 解散
党纪处分条例 纪律处分
运用规则：从轻或者减轻处分
坚持全面从严治党
党纪处分条例 运用规则
从轻或者减轻处分
01 主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； 02 检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追
究的问题，经查证属实的；
03 主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果 发生的；
负面清单
新增 权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲 内容 属和身边工作人员谋利等
权色交易等 行为
违反工作生 活待遇规定
等行为
违反厉行节 约、反对浪 费规定的行
为
坚持全面从严治党
违规接收礼 品礼金和服 务等行为
违规接收礼 品礼金和服 务等行为
“廉洁纪律”主 要违纪行为
违规从事营 利活动行为
违规占有。 使用公款、 公物等行为
中国共产党 纪律处分条例
违反工作纪律
违反工作纪律
共13条
党组织失职；滥用职权和玩忽职守；失泄密；违反外事工作 纪律等
负面清单
新增 党组织履行全面从严治党主体责任不力、工 内容 作失职等
负面清单：违反生活纪律
违反生活纪律
共4条
生活奢靡；违背家庭伦理和社会公德等
新增 生活奢靡、违背社会公序良俗等；删除通奸、重婚 内容 和包养情妇，代之以与他人发生不正当性关系
新修订的《准则》，继承和发扬党的制度建设的好传统，借 鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须” 和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），集中展 现共产党人的高尚道德追求。
廉洁自律准则：框架结构
坚持全面从严治党
四个必须 八条规范
廉洁自律准则
框架结构
导语 四个必须
党员廉洁自律规范
党员领导干部 廉洁自律规范
坚持全面从严治党
党员领导干部 廉洁自律规范
廉洁自律准则
围绕廉洁从政，从公仆本色、权 力行使、品行操守、良好家风等 方面，对党员领导干部提出要求 更高的“四条规范”
05 公仆本色
廉洁从政，自觉保持人民公仆本色
06 权力行使
廉洁用权，自觉维护人民根本利益
07 品行操守
廉洁修身，自觉提升思想道德境界
08 良好家风
重要岗位人员党风廉政教育
演讲人：
2020年11月
第一部分 《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》学习解读 第二部分 采购工作中的廉洁自律 第三部分 六种"潜规则"背后的真腐败
《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》学习解读
中国共产党
Communist Party of China
全面从严治党的重要保证
道德 高线
坚持全面从严治党
中国共产党 纪律处分条例
违反生活纪律 负面清单
采购工作中的廉洁自律
六种"潜规则"背后的真腐败
《2015年惩治和预防职务犯罪年度报告》。报告显示，当前以 潜规则为名，受贿、索贿现象仍然不在少数。个别领导干部认 为，逢年过节收些礼品、礼金是人之常情，并不为过，最多算 是违纪；更有甚者，对于“吃回扣”“拉关系”等认为是市场 “潜规则”、是社会普遍现象，难以自律。
廉洁自律准则
重申党的理想信念、根本宗旨 优良传统作风、高尚道德情操 等“四个必须”原则要求
中国共产党廉洁自律准则
必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨 必须继承发扬党的优良传统和作风 必须自觉培养高尚道德情操
廉洁自律准则：党员自律规范
坚持全面从严治党
01 公与私
纪律 底线
廉洁自律准则 党纪处分条例
2016年1月1月施行
学习解读 最新党内法规《准则》《条例》
全面从严治党的重要保证
前言
2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产 党纪律处分条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
《准则》和《条例》两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》 坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高 标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规， 划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。
亮点之二：划定红线
坚持全面从严治党
亮点 之二
划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”
02
强化“负面清单”作用，将原有条例规定的 10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：
政治纪律
修 订
违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群 众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关 于纪律的要求具体化，并在分则各章中按
廉洁纪律
我是入股，不是受贿
犯罪事实
某电力公司负控班班长路某，在作为技术负责人参与公司负控终端方面的评标、询价工 作过程中，认识了通信器材供应商张某、某设备安装电气班班长赵某。三人合谋承接电力 公司的负控终端安装、维护业务，约定由张某提供资金、材料并联系符合资质的企业进行 挂靠，赵某负责制作投标文件、预算表等资料并组织人员、机具进行安装施工，路某负责 利用职务之便帮助张某承接业务。工程完工后，三人平分利润。2006年至2010年，路某利 用担任技术负责人的职务之便，在负控终端安装、维护业务的招投标过程中，顺利帮助张 某承接了电力公司的负控终端安装、维护业务。4年间，路某分得利润共计40余万元。
坚持全面从严治党
中国共产党 纪律处分条例
违反组织纪律 负面清单
负面清单：违反廉洁纪律
坚持全面从严治党
中国共产党 纪律处分条例
违反廉洁纪律
违反廉洁纪律
共25条
以权谋私；违规接受礼品礼金和服务等；违规从事营利活动； 违反工作生活待遇规定等；违规占有、使用公款公物等；违 反厉行节约反对浪费规定；权色交易等
订
要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、
解
人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等 问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治：原则及适用
党纪处分条例 原则及适用
坚持全面从严治党
01 党要管党、从严治党 02 党纪面前一律平等 03 实事求是 04 民主集中制 05 惩前毖后、治病救人
五项 原则
适用 条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的 范围 党组织和党员
党纪处分条例：纪律处分
坚持全面从严治党
党员 纪律处分
5 种 党组织 纪律处
理
2种
01 警告 02 严重警告 03 撤销党内职务 04 留党察看 05 开除党籍
亮点之一：纪法分开
坚持全面从严治党
亮点 之一
纪法分开：79项与法律重合内容删除
01
修
按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规 定的内容，《党纪处分条例》就不再重复规定。修
订
订中共删除了７９条与刑法、治安管理处罚法等法
解
律法规重复的条款。
读
例如，之前与刑 法等重合的贪污 贿赂、失职渎职 等内容，不再单 独规定于党纪中
廉洁自律准则：道德高线
坚持全面从严治党
中国共产党
Communist Party of China
道德 高线
2016年1月1日施行 廉洁自律准则
正面倡导 重在立德
廉洁自律准则的修订
坚持全面从严治党
廉洁自律准则 两次修订
1997 试 行 2010 修 订
中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则
2015 修 订 中国共产党廉洁自律准则
从严治党：同步修订两项党内法规
坚持全面从严治党
中国共产党
Communist Party of China
从严 治党
2015年10月12日，中共中央政治局召开会议。 审议通过《中国共产党廉洁自律准则》《中国 共产党纪律处分条例》，强调全面从严治党是 实现党的历史使命的必然要求。
中国共产党
正面倡导 廉洁自律准则
坚持公私分明，先公后私，克己奉公
02 廉与腐
坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事
03 俭与奢
坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约
04 苦与乐
坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献
党员廉洁
自律规范
廉洁自律准则
围绕正确对待和处理公与私、廉 与腐、俭与奢、苦与乐的关系 对全体党员提出“四条规范”
廉洁自律准则：党员领导干部自律规范
28
中国中车股份有限公司 版权所有 2015
负面清单：违反群众纪律
违反群众纪律
共8条
侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等
新增 侵害群众利益、漠视群众诉求、强近命令、办 内容 事不公、侵害群众民主权利等
坚持全面从严治党
中国共产党 纪律处分条例
违反群众纪律 负面清单
负面清单：违反工作纪律
坚持全面从严治党
学习解读
两项党规：审议通过、颁布和施行
坚持全面从严治党
2015
10月12日 10月18日
中央政治局 审议通过
颁布
中国共产党 廉洁自律准则
Communist Party of China 党 纪 处 分 条 例
2016 1月1日
施行
《准则》、《条例》自2016年1月1日起施行 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 同时废止
新增 拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和 内容 气等
负面清单：违反组织纪律
违反组织纪律
共17条
违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则 等；违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离 组织等
新增 非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行 内容 请示报告制度、不如实报告个人有关事项等
解
所丰富的内容。
读
03
搞团团伙伙、结党营 私、拉帮结派等情形 被明令禁止
亮点之四：从严治党主体责任
坚持全面从严治党
亮点 之四
“全面从严治党主体责任”首次提出
04
新《条例》第114条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主
修
体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督 责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、
道德高线
中国共产党
负面清单 党纪处分条例
纪律底线
两项党规：从严治党的功能和定位
坚持全面从严治党
道德 高线
正面倡导 重在立德
廉洁自律准则
纪律 底线
负面清单 重在立规
党纪处分条例
两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领 导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清 单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。