第二章行政法法源讲义

第二章 行政法的法源
• 第一节 行政法法源概述（略） • 第二节 行政法的制定法法源 • 第三节 行政法的非制定法法源
制定法渊源
非制定法渊源
法律解释 判例和习惯 行政法理
宪法 法律
行政法规
地方性法 规和规章 的制定主 体有哪些？
地方性法规
（自治条例和单行条例）
部门规章 地方政府规章
面广量大层次多的 其他行政规范性文件
宪法
行政法规
地方性法规 部 门 规 章 地方政府规章
省级地方性法规 较大市的地方性法规 省级政府规章 较大的市地方政府规章
行政法律规范的冲突解决机制
（1）宪法中的行政法律规范具有最高效力；
（2）下位法服从上位法（含同级行政立法服从同级人大立法）；
（3）同一机关制定的法律规范，则特别法优于一般法，新法优于 旧法，难以判断的冲突由制定机关（或其常设机构）裁决；
23.某地方性法规规定，企业终止与职工的 劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企 业认为该规定与劳动法相抵触，有权作下列何 种处理？（2003年） A.向全国人大书面提出进行审查的建议 B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议 C.向国务院书面提出进行审查的要求 D.向省人大书面提出进行审查的要求
（4） “效力等级相同”的法律规范，则规章之间的冲突由国务院 裁决；部门规章与地方性法规之间发生冲突不能确定如何适用时， 分为两种情况：
A.由国务院裁决适用地方性法规，或因国务院认为应当适用部 门规章而由国务院提请全国人大常委会裁决；
B.省级政府规章与省内较大市地方性法规之间的冲突，由该省 级人大常委会裁决。
注意
1、阅读王名扬《法国行政法》理解判例在行 政法的母国起着什么样的作用，理论上判例是我国 行政法的渊源吗？实践中如何看待最高人民法院公 报中的案例，对下级法院的审判起着什么的作用？ 你对判例在我国法源的地位有何看法？
2、如何解决法源之间的法律冲突？如洛阳玉 米种子案中所折射的法律冲突问题。
24.李某在某特区打工时被机器轧断手臂，就赔偿问 题与企业发生争议起诉至法院。根据该特区依据全国人 大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的 赔偿额，而根据该特区所在省的地方性法规，他可以得 到25个月的赔偿额。法院应如何处理本案？（2002年） A.直接依据省地方性法规审理判决此案 B.直接依据特区地方性法规审理判决此案 C.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案 D.提请国务院作出裁决后审理判决此案
参考文章：金自宁：《辨析其他规范性文件的法源地位》
行政立法的主体及其权限
国务院
行政法规
具
体
国务院各部、委员会
内
部门规章
容
国务院直属机构
参
见
省级人民政府
《
立
省级政府所在地的市
法
地方规章
法
经济特区市的政府
》
较大市的政府
2000年《立法法》第一次系统的Байду номын сангаас定了我国各种 立法文件的效力位阶，属于司法考试重点。