(征求意见稿)关于在海曙区卫生系统开展思进思变思发展,创业创新创一流”主题教育实践活动的实施方案

关于在海曙区卫生系统开展“思进思变思发展、
创业创新创一流”主题教育实践活动的实施方案
（征求意见稿）
2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是落实医改三年重点实施方案的最后一年。

为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，根据市、区两级党委、政府决策部署，局党委决定在全系统开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。

具体实施方案如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕推进科学发展、深化医药卫生体制改革、转变卫生发展方式的要求，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在落实医改任务上求突破，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在更好地为人民群众服务上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动推进区委“四个大力”的战略重点、“四个更加”的战略目标，全面推动实现海曙卫生“六个提升”，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务
开展“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕市委“六个加快”的战略部署、区委“四个大力”的战略重点、“四个更加”的战略目标和区卫生局的“六个提升”的目标任务，把握“破难促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下五项活动：
（一）开展“促思想解放、增发展干劲”活动。

以“三思三创”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。

局机关和各基层单位要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。

解放思想大讨论重点要强化“五种意识”、大兴“五种风气”，即进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决视野不宽、标杆不高的问题；进一步强化忧患意识，大兴居安思危、常备不懈之风，着力解决自足自满、麻痹松劲的问题；进一步强化担当意识，大兴敢于负责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

（二）开展“抓创新项目、提卫生品质”活动。

围绕海曙区社会管理创新四个先试先行项目，结合卫生工作实际，努力创新和完善管理体系，力求从整体上提升中心城区卫生工作的品质品位。

全力配合城市管理综合行政执法，加强区域合作联动，探索推进卫生行政综合执法体制改革创新，提升卫生执法层次和水平。

创新和完善公共服务保障体系，加大区域卫生规划推进力度，促进资源合理配臵；加快建立“全域医疗”合作模式，不断完善与市级医院、高等院校的全方位合作；进一步发挥和拓展社区卫生服务属地化管理工作，发挥社区卫生工作室的作用，完善全科医生与社工“2+1”的工作模式；进一步发挥公共卫生联络员、健康教育宣传员、慢病签约式管理等创新性模式的作用，不断提升公众健康水平；培育和发展专业志愿者队伍，发挥卫生优势和特长，提高志愿服务的能力和水平。

全面实施智慧健康保障体系建设，按照推进智慧城区应用体系建设要求，试点开展数字化社区卫生
服务中心建设，以居民健康档案为基础，以医院管理和电子病历为重点，不断改造和完善现有信息系统，实现临床诊断、检验检查、医嘱处方和双向转诊等医疗业务工作的信息化，满足卫生与多部门信息的有效整合与综合利用，完成从“卫生信息化”向“智慧卫生”发展的顺利过渡。

（三）开展“树服务理念、解发展难题”活动。

坚持把服务发展、服务基层、服务群众摆到重要位臵，使“三项服务”更好地起到推动科学发展、促进社会和谐的积极作用。

服务发展，就是要着眼更加深入，全力破解医改重点难题，结合基本药物制度的实施，重点做好医药结构、医务人员的结构、内部操作和内外合作之间的结构调整工作，建立有竞争有激励的人事分配制度，确保着力解决一批影响卫生事业发展的体制性、机制性问题。

服务基层，就是要坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度，加强对基层的调研指导，及时掌握基层工作的第一手资料，努力解决基层工作负担过重等问题，为基层开展工作营造良好环境；服务群众，就是要组织动员党员干部深入基层、深入社区，开展与街道、社区结对共建等活动，梳理解决一批职工和基层群众反映强烈的卫生热点、难点和重点问题，扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上争创一流业绩。

（四）开展“提工作效能、优服务水平”活动。

积极开展服务型系统建设，局机关要以转变工作职能、提高行政效能为核心，牢固树立“为民服务”的观念，全面推进服务型机关建设，大力推进行政审批标准化建设，深化政务公开，推进电子政务建设等，不断提升机关工作执行力。

基层单位要以提高工作效率，优化服务水平为核心，牢固树立“以人为本、病人至上”的职业观念，创新服务方式，强化服务功能，简化就医程序，把社会效益放在首位，把保障群众健康
放在首位，为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。

（五）开展“治作风陋习、正行业风气”活动。

贯彻落实上级纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”三个专项行动，着力解决机关干部和基层医务人员中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。

开展“提速”专项行动，大力整治庸、懒、散现象和“中梗阻”问题，严格执行“五条禁令”，推进“阳光监督”；广泛开展服务好、质量好、医德好、群众满意（三好一满意）活动，巩固“群众满意基层站所（服务窗口）”创建成果，提升行风水平。

开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，严格控制庆典、研讨会、论坛等；深化推进医药回扣专项治理工作，加大医药“回扣”自查自纠力度，坚决遏制医药购销领域医药回扣现象蔓延的势头。

开展“治奢”专项行动，治理公款违规考察，规范公务接待，严格执行公车改革纪律。

以上五个活动的具体实施方案，将另行制定下发。

三、实施步骤
这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：
第一阶段是动员部署阶段，时间是2月份到3月份。

局党委召开动员会，全面部署主题教育实践活动。

各基层单位要制订实施方案，及时动员部署。

在全面发动的基础上，全系统上下广泛开展“促思想解放、增发展干劲”活动，统一思想认识，找准存在问题。

第二阶段是全面推进阶段，时间是3月份到11月份。

集中开展“抓创新项目、提卫生品质”活动、“树服务理念、解发展难题”活动、“提工作效能、优服务水平”活动、“改作风陋习、正行业风气”活动，切实
破解影响科学发展、和谐发展的突出问题和事关民生的热点、难点、重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。

要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项要以适当方式向社会公开。

第三阶段是总结提高阶段，时间是11月份到12月份。

对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进，对开展活动不力的单位视情予以通报批评直至追究领导责任。

要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。

要把思想解放贯穿始终，把实践活动贯穿始终，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题、推动工作。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

成立海曙区卫生系统“三思三创”活动领导小组（名单见附件），下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。

各单位也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

（二）强化督促检查。

组建“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。

加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。

改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

（三）注重实际效果。

“三思三创”活动是今年全市、全区、全系统干部思想作风教育和实践的重要载体，要围绕中央和省、市、区委的重大决策和重要工作部署，紧扣区委、区政府及卫生的中心工作来开展，当前，要与创先争优活动结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与
集中开展形势政策宣传教育结合起来，与纪念中国共产党成立90周年活动结合起来，确保取得实效。

（四）营造良好氛围。

各单位要大力宣传“三思三创”活动情况和工作经验，及时上报。

局“三思三创”活动领导小组办公室将通过专版专栏、简报等形式加大宣传力度，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。

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附件：海曙区卫生系统“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动领导小组成员名单
附件：
海曙区卫生系统“思进思变思发展、创业创新创一流”
主题教育实践活动领导小组成员名单
组长：林兵局党委书记、局长
副组长：钮国强局纪检组组长、党委委员、副局长
柴筱燕局党委委员、副局长
张学军局党委委员、副局长
成员：金碧霞局办公室副主任
王联群局卫生监督科科长
虞晓红局医政综合科副科长
朱美红局计财科副科长、纪检组成员
贺从丰局机关党支部书记、纪检组成员
孙薇局团委书记、纪检组成员
徐立区卫生监督所党支部副书记
高志杰区疾病预防控制中心党支部书记
潘惠珠区妇幼保健院党支部书记
许人光鼓楼街道社区卫生服务中心党支部书记
楼忠裕西门望春社区卫生服务中心党支部书记
张聘西门望春社区卫生服务中心副主任、党支部副书记
张丽莉南门街道社区卫生服务中心党支部书记
王飞跃白云街道社区卫生服务中心党支部书记
朱震震江厦街道社区卫生服务中心党支部书记
李燕萍月湖街道社区卫生服务中心主任、党支部书记
王雪芬段塘街道社区卫生服务中心党支部书记
马国良海曙口腔医院党支部书记
郑洁区中医院党支部副书记
领导小组下设办公室（设在局办公室），钮国强兼任办公室主任。