社会办学呼唤更新税收征管政策
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跟 上
一
业 税 的范 围 同 时 ． 据 《 会 力量 办 学条例 》 六 根 社 第 条 之规 定 ，社会 力 量举 办 教育 机构 ，不 得 以营 利为 目的 ，这 里 已经 定格 了办学 的前 提 和条 件 在 社会 办 学 的征 税 问题 上 ， 据 （ ９ 根 ８ ）黔税政 字 第 ９ ９号文 件 的通 知 ，对 各行政 事 业 单位 用行 政 事业经 费 举办 系统 在 职 职 工 业 务 技 术 短 期 学 习培 训 班 取 得 的培 训 收 入免 征 营业 税 。对 各级 劳 动局 所 属劳 动就 业培 训 中 心 科 委 、 科协 、 工技 协 、 职 民主 党派 以及 各级 教委 批 准 的大 中小 学校 ， 着 “ 之 于学 员 ， 之 于 本 取 用 学 员 ” 则举 办 的文 化 、 原 技术 培训 班 ． 并按 物价 部 门 规 定 的 收 费标准 收取培 训 费 收入 ，实 行 集 中统 一 管 理 ， 款专 用 ， １９ 专 在 ９ ０年 底 以前 免 税 。 对 于 其 它 单 位和 个 人举 办 的 各娄 文化 和 技术 培训 班 ，应 一律 照 章纳 税 。但 从 现 有 的征税 情 况来 看 ， 据《 会力 量 根 社 办学 管 理条 例 》 的规定 ，经 地级 或 县 级教育 行政 主 管 部 门所 属 的社 会 力量 办学 办 公室 批准 ，即可 获 得
的 思路 是 ：
二 、 会 办 学 暴 露 出 来 的 税 收 问 题 社
１ 社 会办 学 办 不办理 税 务登 记 社 会 办学 大 多 数 为 事业 单位 ，其投 资主 体 的多 元化 ，使用 的又 是 非 财 政 资金 ，而 且 叉不办 理 工商 营业 执 照 ，因此 在 经 济性 质上难 已界 定 它 究竟 算不 算 是有 生产 经 营 所 得 和 其他所 得 的 事业 单位 ，到底 该 不该 办理 税 务 登记 呢 ？这 是 在税 收 征管 『 ｝ 露 出来 的 问题 之 二 ： 作 暴
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呼唤更新税收征管政策
０ 夏 筱 波
我 国社会 力 量 办学 发展 迅猛 ，有各 种各 样 的私 立学 校 ， 也有各 种 各样 的辅 导班 、 训 班 ， 有各 大 培 还 专院 校 扩大招 生 范 围擅 自增 设 的代培 班 这 些 办学 培训很 难找 到一 家 正常 纳税 的办 学单 位 和个 人 这 究 竟 是 何 原 因 呢 ？ 笔 者 认 为 ．除 了 纳 税 意 识 和 税 收 管理 未 跟 上 以外 ，还 有就 是 现行 的税 收征 管政 策 未
２ 、社 会 办 学 收 费 项 目多 ， 征 免 税 范 围 雕 以 界
１ 进 一步 明确 办学 的经 济 性质 ， 、 加大 税 务登 记 的力度 。根 据 《 征管 法》 十五 条 之规 定 ， 第 企业 、 业 企 在 外 地设 立 的分 支 机 构 和从 事 生产 ．经营 的场 所 ， 个 体工 商 户和从 事 生产 、经 营的 事业 单位 统 称从 事 生 产 经营 的纳 税人 ， 应该 办理 税 务登记 。根 据《 于 关 行 政 事业 单位 、社 会 团体 征 收企 业所 得税 问 题 的通 知》第 七条 的 规定 ，有 生产 经营 所得 和 其他所 得 的 事 业 单位 和社 会 团体 ， 必须按 《 收 征 管法）及其 实 税 施 细 则 的有关 规 定 ， 办理 税务 登 记 。因此 ， 社会 办 对 学 未经 物 价 部 门 审批 的 收 费项 目 及 未 纳 ＾ 财 政 专户 管 理 的机 构 ，就 应加 快 制定 相 关 的税 收政 策 ，
、
现 行 的 税收 政 策 执行 情 况
根 据 国家 税务 总 局 《 业税 暂行 条 例》第 六 条 营 和《 营业 税 暂行 条例 实 施细 则》第 二 十六条 之规 定 ， 免征 营业 税 的教 育劳 务是 指普 通 学校 以及 经地 、市 级 以 上人 民政 府 或 者 同 级 政 府 的 教 育 行政 部 门 批
管 理无 法适 从 。
录 ，投资 者 及股 东个 人 的分红 更 是不 得 而知 ，致 使 个 人所得 税 等税 款 的代 扣代 缴工 作 无法 落实 。
三 、 唤 新 的 税 收征 管 政 策 呼
笔 者认 为 ，为了 规范 和完善 社 会 办学 的 税收 管 理 ．国家应 尽 快研究 出 台新 的税 收 征 管政 策 。笔 者
准成 立 ．国家 承认 其学 员学 历 的各娄 学 校提 供 的教 育劳 务 因此 ， 培训 学校 只提供 教育 劳务 ， 对 没有 资
格 向学 员 颁 发 国家承 认 学历 证 书的 ，应 属 于征 收营
》
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许 可办 学 资格 这些 办 学单位 大 多 数是 行政 事 业单 位、 企业 和个 人 ， 因此办 学 力量 较 为复 杂 ， 在税 收征 管 上有 许 多亟 待 解决 的 问题 ，特 别 是 民办教 育 投资 者， 只允 许 在学 校 停办 时 ， 还本 付息 ， 需办 理 工商 无 营 业执 照 ，所 在 税 收上 就造 成 了税 务学 记 、税 收
堵塞 漏 洞 。
定 从 社会 办学 的 收 费项 目来 看 ， 学费 、 有 书本 费 电教 费 ． 实验 费 、 试 费 、 装 费 、 考 服 被褥 费 、 床位 费 、 伙食 费 、水 电费 及 保 险费等 等 ，其 收费 标准 有许 多 项 目束 经 财政 和物 价 部 门批准 ，同 时也 未纳 ＾ 财政 专 户管 理 。 因此 ，对收取 的 其 它费用 是 否属 于提 供 与 劳 务相 关 的劳 务 ，它 是 否属 于 经营性 收 费行 为 ， 该 不 该 在 税 务 机 关 申请 领 购 使 用 发 票 井 照 章 履 行
一
业 税 的范 围 同 时 ． 据 《 会 力量 办 学条例 》 六 根 社 第 条 之规 定 ，社会 力 量举 办 教育 机构 ，不 得 以营 利为 目的 ，这 里 已经 定格 了办学 的前 提 和条 件 在 社会 办 学 的征 税 问题 上 ， 据 （ ９ 根 ８ ）黔税政 字 第 ９ ９号文 件 的通 知 ，对 各行政 事 业 单位 用行 政 事业经 费 举办 系统 在 职 职 工 业 务 技 术 短 期 学 习培 训 班 取 得 的培 训 收 入免 征 营业 税 。对 各级 劳 动局 所 属劳 动就 业培 训 中 心 科 委 、 科协 、 工技 协 、 职 民主 党派 以及 各级 教委 批 准 的大 中小 学校 ， 着 “ 之 于学 员 ， 之 于 本 取 用 学 员 ” 则举 办 的文 化 、 原 技术 培训 班 ． 并按 物价 部 门 规 定 的 收 费标准 收取培 训 费 收入 ，实 行 集 中统 一 管 理 ， 款专 用 ， １９ 专 在 ９ ０年 底 以前 免 税 。 对 于 其 它 单 位和 个 人举 办 的 各娄 文化 和 技术 培训 班 ，应 一律 照 章纳 税 。但 从 现 有 的征税 情 况来 看 ， 据《 会力 量 根 社 办学 管 理条 例 》 的规定 ，经 地级 或 县 级教育 行政 主 管 部 门所 属 的社 会 力量 办学 办 公室 批准 ，即可 获 得
的 思路 是 ：
二 、 会 办 学 暴 露 出 来 的 税 收 问 题 社
１ 社 会办 学 办 不办理 税 务登 记 社 会 办学 大 多 数 为 事业 单位 ，其投 资主 体 的多 元化 ，使用 的又 是 非 财 政 资金 ，而 且 叉不办 理 工商 营业 执 照 ，因此 在 经 济性 质上难 已界 定 它 究竟 算不 算 是有 生产 经 营 所 得 和 其他所 得 的 事业 单位 ，到底 该 不该 办理 税 务 登记 呢 ？这 是 在税 收 征管 『 ｝ 露 出来 的 问题 之 二 ： 作 暴
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呼唤更新税收征管政策
０ 夏 筱 波
我 国社会 力 量 办学 发展 迅猛 ，有各 种各 样 的私 立学 校 ， 也有各 种 各样 的辅 导班 、 训 班 ， 有各 大 培 还 专院 校 扩大招 生 范 围擅 自增 设 的代培 班 这 些 办学 培训很 难找 到一 家 正常 纳税 的办 学单 位 和个 人 这 究 竟 是 何 原 因 呢 ？ 笔 者 认 为 ．除 了 纳 税 意 识 和 税 收 管理 未 跟 上 以外 ，还 有就 是 现行 的税 收征 管政 策 未
２ 、社 会 办 学 收 费 项 目多 ， 征 免 税 范 围 雕 以 界
１ 进 一步 明确 办学 的经 济 性质 ， 、 加大 税 务登 记 的力度 。根 据 《 征管 法》 十五 条 之规 定 ， 第 企业 、 业 企 在 外 地设 立 的分 支 机 构 和从 事 生产 ．经营 的场 所 ， 个 体工 商 户和从 事 生产 、经 营的 事业 单位 统 称从 事 生 产 经营 的纳 税人 ， 应该 办理 税 务登记 。根 据《 于 关 行 政 事业 单位 、社 会 团体 征 收企 业所 得税 问 题 的通 知》第 七条 的 规定 ，有 生产 经营 所得 和 其他所 得 的 事 业 单位 和社 会 团体 ， 必须按 《 收 征 管法）及其 实 税 施 细 则 的有关 规 定 ， 办理 税务 登 记 。因此 ， 社会 办 对 学 未经 物 价 部 门 审批 的 收 费项 目 及 未 纳 ＾ 财 政 专户 管 理 的机 构 ，就 应加 快 制定 相 关 的税 收政 策 ，
、
现 行 的 税收 政 策 执行 情 况
根 据 国家 税务 总 局 《 业税 暂行 条 例》第 六 条 营 和《 营业 税 暂行 条例 实 施细 则》第 二 十六条 之规 定 ， 免征 营业 税 的教 育劳 务是 指普 通 学校 以及 经地 、市 级 以 上人 民政 府 或 者 同 级 政 府 的 教 育 行政 部 门 批
管 理无 法适 从 。
录 ，投资 者 及股 东个 人 的分红 更 是不 得 而知 ，致 使 个 人所得 税 等税 款 的代 扣代 缴工 作 无法 落实 。
三 、 唤 新 的 税 收征 管 政 策 呼
笔 者认 为 ，为了 规范 和完善 社 会 办学 的 税收 管 理 ．国家应 尽 快研究 出 台新 的税 收 征 管政 策 。笔 者
准成 立 ．国家 承认 其学 员学 历 的各娄 学 校提 供 的教 育劳 务 因此 ， 培训 学校 只提供 教育 劳务 ， 对 没有 资
格 向学 员 颁 发 国家承 认 学历 证 书的 ，应 属 于征 收营
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许 可办 学 资格 这些 办 学单位 大 多 数是 行政 事 业单 位、 企业 和个 人 ， 因此办 学 力量 较 为复 杂 ， 在税 收征 管 上有 许 多亟 待 解决 的 问题 ，特 别 是 民办教 育 投资 者， 只允 许 在学 校 停办 时 ， 还本 付息 ， 需办 理 工商 无 营 业执 照 ，所 在 税 收上 就造 成 了税 务学 记 、税 收
堵塞 漏 洞 。
定 从 社会 办学 的 收 费项 目来 看 ， 学费 、 有 书本 费 电教 费 ． 实验 费 、 试 费 、 装 费 、 考 服 被褥 费 、 床位 费 、 伙食 费 、水 电费 及 保 险费等 等 ，其 收费 标准 有许 多 项 目束 经 财政 和物 价 部 门批准 ，同 时也 未纳 ＾ 财政 专 户管 理 。 因此 ，对收取 的 其 它费用 是 否属 于提 供 与 劳 务相 关 的劳 务 ，它 是 否属 于 经营性 收 费行 为 ， 该 不 该 在 税 务 机 关 申请 领 购 使 用 发 票 井 照 章 履 行