搞好资源环境审计 促进生态文明建设

、
规 律性
议
．
倾 向 性和趋 势性
，
提出 解 决 问 题 的 政策 建
：
利 用 等 政 策 实施 情 况
关注 防 沙 间 沙
土地 复 垦
；
、
重
促进 我 网 生 态 文 明 建 设 健 康 发 展
在 资 源 环境 审
，
点 江 湖 水 污 染 治 观 治现 的 政 策 实 施情 况
文 明 示范 区 建 设
？
盯事
”
还
“
盯人
”
；
从 注 重对 资 源 环 境 行 为 的 审
，
丨
丨
，
方 面 促进 政 策 的 贯彻 和 落 实
，
发挥 实 际 效 益
，
，
计
，
转 向 资 源 环 境 变 化结 果 的 审 计
，
史 加 注 重 资 源环
另
一
方 而 发 现政 策 措 施 不 完 善 的 地 方
二是 深 化 专 项审
？
闲境
促 进生 态 文 明 建 设 提 供 支撑
审计
手段
－
须 从传
对生态 文明 建设
力
面 相 义体 制 机 制 的建 立和
２〇
１
６
年
第
４
期 ＰＡＧ Ｅ ７ ７
下药
， ；
机制 性 问 题
、
制
研发
、
ｗ
能调 度
、
、
节 能采 购等
、
能 管理 政策 的 合理
、
能够 标 本 兼 治
对症
性
；
关注 土地
，
矿产
海域
、
、
森林
草场 等
自
源 然 资
通 过 分 析 资 源 环 境 审 计 事项 和 审
、
新能源
；
绿色 能源
、
可再 生 能 源 开 发
用
及 时发 现 和反 馈 生 态 文 明政 策执行 中 的 问题
、
，
不 是为 了 查出 问 题
，
而是 通 过 揭 示 问 题
促进整
为
改
、
推 动 健全 完 善 制 度
，
从 而 减 少 问 题 发 生 的 几率 政 府 相 关 决 策 部 ｎ 提供 系 统 的
意见 建议
前瞻 性 的
、
战略 性的
物种减少
与问
雾 霾严重等 背后 的 原 因
、
通 过 审 计收
，
能
，
限制
“
两高
一
资
”
产业
；
，
促 进 战 略 新 兴产 业 发 展
、
集到 的
题 相关 联 的各 种 数 据
资料 和背景
、
深入
、
的 产 业 调 整 政 策 执 行情 况
关 注 节 能 降耗
ｗ
节能技术
分析生 态 文 明 建 设领域体 制性障 碍 度性缺陷 和管理 的深层次 原 因
□刘 冰 樊 小瑾 朱伟
―
、
转 变资 源 环 境 审 计 思 路 统 查 账 为 主 的审 计
“
，
，
转 向既查账
、
又 见 人 见 物 的 查 实
当前
中
，
五位
一
体
”
的 社 会 主 义 现 代 化 建设 体 系
，
审计
，
注 重 调 查 研 究 资 源 环 境 实 际 变 化 并 参 考市 民 环
及时提 出相 应
，
境 本身的变 化
础
；
为 资 源环 境 审
，
ｈ
？
问 贵提 供坚 实 的 基
的改 进和完 善 建 议
计调 查
促 进生
发挥审 计宏 观 指 导作 用
、
荇眼 于 为 破 解 资 源环境
；
态 文 明 制度 体 系 的完 善
的优势
，
审 计 机 关 可 以 发挥 审 计调 丧
，
提 出 了 新的需求 化
．
，
审 计机 关 只 有 积 极 主 动 顺 应 这
，
变
跟踪 审 计
提 高 政 策 的 合理 性 并 促 进 贯 彻 落 实
审计
转 变 资 源环 境 审 计 的 思 路
把屮 态 文 明建 设 的理
，
要 注 重 分 析 各 级政 府 在 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 长
，
领 域 重 大 违 法违 规 问 题 的 同 时
洞 察 问 题的 本 质
．
力求 能够见微知著
、
是 否 维 护 了 公 众 的 环境 公 共 利 益
，
决 策 过程 是 否
、
透 过 资 源 环 境 审计 发现 破 坏 生 态 文
，
有 充 分 可 靠 的 信息 支 撑
决策 程序 是 否 合法
科学
．
生 态 文 明 建 设 不 但是 重 点
、
也 是 难点
；
不 但要 融 也要贯 穿
境满 意 测 评 结 果
二
一
人 经济
政治
、
文化
、
社会建 设 的 各 方 面
，
、
厘 清 资源 环 境 审 计 内 容
到 上 述建设的 全 过 程
生 态 文 明 建 设 对 资源 环 境审 计
一
是 加 强 对 生 态 文 明 政 策 措 施 制 定 及 执 行情 况 的
期 规划 中
，
念 深 刻 融 入 和 贯 穿 到 审计 实 践 中
的 生 产 生 活 环境
，
才 能推 动 创 造 良 好
是 否遵 循了 可持续发 展 原则
，
、
考虑 了保护
才 能 促 进 资 源 环 境审 计 推 动 完 善 生
生 态 环境 的 因 袭
策
、
从 生 态 文 明 建 设 的 视 角 评 价经 济 政
这 些 理 念 和 思路 体 现 在 资 源 环 境 审 计推 进 生 态 文 明 建
检查
、
监 督 和评价 生态 文 明 政策 制定 的及
目
设 的 实践 中
，
就 是 要 在严 肃 揭 露 和 査 处 生 态 文 明 建 设
，
时性
平
，
，
评判政策
标 的 价 值取 向 是 否 体 现 了 环 境 公
、
加强 对生 态
计 的 具 体 形 式 上 也 要 从 对 资 源 环境 资 金 的 审 计
对 资 源环 境 本 身 的 审 计
也
“
，
转向
”
生 态物种 保护
、
典型 生 态 系 统 保
从
“
盯钱
”
转向既
“
盯钱
护
？
、
地 质 灾 害 治 理 等 生 态 文 明 政 策 落 实情 况 的 跟 踪 审
明 建 设 领 域 的 核 心 和 实质 性 问 题
并实 事 求是 地准 确 淡 水危 机
，
、
关 注 各 级 政 府 生 态 文 明 方 面 决 策 和 政 策 的 执行 情 况
效果
勺
揭示和反映 常
、
；
能 够深 挖 能 源 危 机
、
、
气候异
如 审 计 中 要 关 注 各 级政 府 和 企 业 淘 汰 落 后 产
，
态 文 明 建 设 途 径 的 拓 宽和 方 式 的 改 进
经 济社 会健康 运 行 的 的
，
作 为 保障 国 家
审 计监 督 的
、
产 业 政 策 和 ｗ 际 合 作政 策 的 合 理 性
也 要评估 政
“
免疫 系 统
”
，
目
府 生 态 文 明 政 策 对 企业 经 济 活 动 是 否 有 积 极 的 引 导 作