车站集装箱管理工作存在的问题及对策

２００５年第７期 铁道货运
集装箱运输管理（以下简称箱管）工作是集装箱运输事业健康发展的基础，也是决定铁路运输企业经济效益的重要因素。

优质的箱管工作是在集装箱运输全过程中，通过对集装箱在各作业环节、各岗位进行准确、及时的监控和合理的调动，实现集装箱安全、经济、高效地运转。

它是信息管理、制度管理和市场经济法治化管理的综合结果。

一件精美的产品，其制作工艺必然是精湛、优质的。

要创建一个优秀的企业，打造一个优质的品牌，必须从每一个细微的基础管理工作抓起，把握全部过程。

只有打好基础，才能使企业快速发展。

１ 当前箱管工作中存在的问题
车站箱管工作是集装箱运输管理系统的重要组成部分，涵盖了货运作业、装卸搬运作业、货场管理、信息
文章编号：１００４－２０２４（２００５）０７－００２５－０３ 中图分类号：Ｕ１６９．６１ 文献标识码：Ｂ
车站集装箱管理工作存在的问题及对策
●　丁 斌
（中铁集装箱运输有限公司　济南分公司，　山东　济南 ２５０００１）
摘 要：分析了当前车站在集装箱运用、管理与维修中，存在着信息管理系统建设滞后、管理体制不健全、集装箱箱体质量和财产安全没有保障等问题，指出这些问题严重阻碍了铁路集装箱运输事业的快速发展，提出了改革车站集装箱管理体制、建立并完善集装箱运用和维修质量的监控体系、尽快建立全过程的集装箱信息追踪管理系统等对策措施。

关键词：铁路；集装箱；运用；管理；维修
统计、集装箱修理和报废以及对丢失、损坏事故的赔付
管理等多方面的工作。

在铁路集装箱运输几十年的发展过程中，车站箱管工作从无到有，取得不少成绩，但仍然很不完善，存在着一些问题。

（１）　集装箱运输信息管理系统建设滞后，尚未实现全过程的箱号追踪管理。

现行集装箱信息追踪系统没有建立与之相衔接的集装箱车站管理系统，无法通过网络查知集装箱所处位置和状态。

各种台帐、报表、卡片和单据多是手工填写，一个箱号要反复填写多次，量多事急，失误在所难免，且不易查找错处。

车站对每个待交付箱的存放天数、交付箱站外留存天数、在站停时均无法清晰掌握，易造成错号、丢箱和运用效率的降低。

另外，现行集装箱信息追踪系统允许车站自由删除车站站存集装箱箱号。

在系统升级时，没有进行数据复制完整与否的校验，并且经过一段时间的成功运行后，便将原有的车站集装箱数据删除，
甚至出现尚未进行数据复制，便将原有追踪信息全部覆盖的情况。

然而，丢失一个箱号就意味着几万元资产的丢失，这对集装箱财产安全管理是较大的隐患。

（２）　集装箱箱体质量和财产安全没有保障。

车站在向货主提供空箱时，并不知道箱体质量是否良好。

对造成箱子破损甚至报废的肇事责任者，也难以查到。

过去使用的《集装箱破损记录》（集统－２）因为责任难以分清，先是相互推卸责任，以后便逐渐废弃不用。

即使因行车事故造成货物、车辆和箱体损坏，甚至报废时，其他损失均得到赔付，唯独不赔集装箱，以致于箱体状况日益恶化，修箱成本逐年提高。

所有的损失和支出，都
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由中铁集装箱运输有限公司（以下简称公司）承担。

（３）　管理体制不完善。

由于过去集装箱运输管理实行分级负责，车站的箱管工作主要依靠车站进行自主管理。

铁路局对车站的间接性指导和一般性号召较多，贴近现场实际的直接管理较少。

公司改制剥离后，车站的归属感发生变化，所有涉及车站的运输管理、清算分配都通过铁路局完成，公司对车站集装箱运输的管理力度受到削弱，使得集装箱在站停留时间大大延长、集装箱追踪信息失真度增高、集装箱破损和丢失的状况加剧。

（４）　集装箱运用管理与修理工作相互脱节。

按规定集装箱实行在站状态修后，应由车站将待修箱交付给修理单位，由验箱师确定应修部位及工作量。

工厂修竣后，经验箱师验收合格后，由修理单位交付给车站。

但是，当修理单位在多个车站分别并同时进行修理工作时，验箱师人手不够，顾此失彼，无暇进行预检，简化检验程序就成为无奈的选择，由此带来许多问题。

首先，由于没有预检，验箱师无法确认工作量的多少，全由修理单位确定。

因此，重复修理、少干多报、弄虚作假的问题就会纷纷出现，造成集装箱修理费居高不下。

其次，车站疏于办理修理箱交付手续，迫使修理单位自己在站找箱修理，并时常出现集装箱未修竣或未验收就被车站使用的现象，造成集装箱修理质量没有保证和修理工作量统计失实。

２ 应采取的对策
２．１ 完善车站集装箱运输管理体制
公司与铁路局属于两个独立的法人，公司的资产在铁路局下属的车站运用，当属两个法人间的联合经营，共同为双方创造效益。

任何一方做出有损双方利益的事，均属违约行为，对方理应按事件的轻重，根据协议或合同做出相应的反应。

例如警告、处罚、索赔直至终止协议或合同的执行。

虽然两个法人皆是铁道部的下属单位，但是，公司将要走向证券市场，走向海外市场，不构建法治化的市场关系和结构，不能保护自身的经济利益，如何能取信于广大的社会公众，如何能取信于海外市场。

因此，公司应在铁道部的领导下，与铁路局和其下属的车站建立法治化的市场关系，明确双方的责任、权利和义务。

公司与铁路局签订联营协议后，分公司与铁路局共同组建联营协调机构，处理双方在日常工作中产生的问题和矛盾。

公司可以委托分公司与车站签订资产委托经营协议，或派员驻站并签订联营协议，双方共同经营。

车站开办集装箱运输业务，要有保护双方资产和利益的承诺和措施，作为批准开办的先决条件。

对于车站在经营中的失误，如台账不清、手续不全、作业标准化制度不落实，应由分公司与铁路局联合组成的协调机构进行批评或通报；对造成集装箱丢失、损坏无追究和无赔偿者，予以通报批评并扣罚车站集装箱清算费；对长期管理不善、多次造成丢失、损坏且无追究赔偿、集装箱运输效益低下者，予以扣罚车站集装箱清算费和关闭集装箱办理业务，终止联营协议。

此外，公司应设立奖励基金，专门用于对经营管理好、安全好、事故赔付及时、集装箱运用效率高的车站和有突出贡献的个人进行奖励和通报表扬，为铁路集装箱运输的发展营造一个良性的、法治化的经营环境。

２．２ 建立并完善集装箱运用和维修质量监控体系在集装箱运用方面，《集装箱运输管理规则》规定，车站发现造成集装箱丢失、损坏的事故，应编制货运记录和填写《集装箱破损记录》（集统－２）。

这项制度在处理一些因货主责任造成的集装箱损坏或丢失事故中起到一定的作用。

现在此制度被车站废弃不用，一是因为车站集装箱运输管理制度落实得不好，更主要的是因为在集装箱运用各作业环节中，没有向国外集装箱运输管理那样，建立起集装箱的质量交接制度。

在站与站之间，车站装卸与货主之间，对发生损坏箱体的事故，互相推诿，相互扯皮，没有足够的证据来追究责任。

因此，逐渐对于损坏箱体事件形成了默然处之的局面。

这是造成铁路箱破损越来越严重，非正常报废箱越来越多，修理费居高不下，得到的赔偿却越来越少的根本原因。

因此，在集装箱运用过程中，建立各环节的箱体质量交接制度是非常重要的。

应当在集装箱卸车、交付、回送、领取空箱、重箱送站、集装箱送修等各个作业环节上，建立起集装箱的质量交接制度，由交接双方进行质量签认，形成相互衔接、环环相扣的集装箱运用监督体系。

当损坏或丢失集装箱的事故发生时，就可以明白无误地分清责任，追究责任和索赔工作也会变得比较简单和易于操作。

在事故索赔时，应包括事故箱就近回送修理所产生的运费，也应包括对由行车事故造成的集装
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箱所有损失的赔偿。

在集装箱修理质量监控方面，１个地区应当只设１个修理点，１名验箱师只负责１个修理点的验收工作。

当１个铁路局需设多个修理点时，应增加验箱师人数，保证１个点配１名验箱师，这样就可以保证做到从待修箱的预检、维修到修竣验收全过程的质量监控。

同时，在一些大的枢纽站，由公司派员不定期地对过往的各修理点的修竣箱进行维修质量的抽查复验，并定期进行通报，以督促各修理单位和验箱师的工作，以此作为是否续签修理合同和续聘验箱师的依据。

建立并完善集装箱的运用和维修质量监控体系会有一定难度，但这是发展集装箱运输事业必不可少的环节，应当尽早着手进行。

２．３ 尽快建立全过程的集装箱信息追踪系统
先进的运输方式应当与先进的、完善的信息化建设相辅相成。

完善的信息化建设应以健全的运输管理制度为基础，以计算机网络化管理为手段，覆盖所有地区。

实现对集装箱运输全过程的计算机网络化监控管理，不仅包括对铁路集装箱办理站，也包括港口站、国境站及专用线，对于境外租赁和运输的集装箱的情况也应有所监督和记录。

集装箱运输信息的计算机网络化建设应在３个方面形成统一的管理体系。

（１）　实现集装箱运用质量交接监控信息的网络化建设。

在现有的集装箱信息追踪系统和“一口价”清算系统的基础上，建立车站集装箱运输管理系统。

公司与铁路局在制定车站标准化作业规范的基础上，编制车站集装箱运输管理应用软件，与现行的集装箱追踪系统和“一口价”清算系统融合一体，形成集装箱从卸车、交付、回送、交付维修、修竣接收、取空箱、重箱送站、装车发出等各个作业环节、各岗位的数据共享。

建立一个具有录入、统计、查询、打印、传输等多项功能、逻辑严密的计算机管理系统，不仅可以使车站从手工作业的重复劳动中解放出来，而且杜绝了由此造成的弄虚作假、费用漏收、统计混乱、箱体丢失和损坏后责任不清的问题。

应将车站集装箱网络管理系统是否建立，作为开办集装箱运输业务的准入条件，一些运量小的或对集装箱管理不重视的车站就会自然出局，这对于实现集装箱运输高质量的集中化管理将非常有利。

（２）　实现集装箱修理计费和箱号管理档案化，并纳入车站集装箱运输网络管理系统。

集装箱修理计费和按箱号的维修记录档案化管理，是依照公司颁布的修理费标准，经验箱师预检和验收合格后，对维修工作量进行统计计算，按箱号记入集装箱档案。

修理资料上报工作，应由修理单位通过网络向验箱师提报工作量清单，经验箱师根据自己的验收记录逐一审核无误后，填入有车站货运员认证的修竣箱交接单的编号，由车站微机网络系统上报。

集装箱维修管理系统应是车站集装箱运输管理系统的一部分，不仅可以通过该系统对维修时间、维修数量和费用进行控制和掌握，杜绝了个别单位为提高修理单价和清算费用而自损自修的现象，也可以通过该系统对车站集装箱运用和管理水平有所了解，为非正常报废箱的赔付提供依据。

（３）　实现车站集装箱运输的营销工作和统计分析的系统化管理。

面对高速公路的快速发展，汽车运输已成为铁路运输强有力的竞争对手，车站的货源组织和集装箱运输营销工作成为一项长期而艰巨的任务。

建立周边地区各企业的运输档案，掌握各企业的原料供给和产品销售状况，记录各企业产品的运输销量及去向的变化，是货源组织工作和组织集装箱班列运输的基础，也是车站挖掘箱源潜力，提高集装箱到达量的措施之一。

车站通过对过去集装箱到达和发出资料的积累，可以对本地区集装箱到、发量的季节性变化规律有所掌握，从而为货源组织和集装箱运输效率的提高提供帮助。

重视对历史资料和相关行业历史资料的积累和分析，会使营销管理和箱流均衡运输管理工作有的放矢，事半功倍。

综上所述，解决车站集装箱运输管理体制上的问题，完善全过程的集装箱动态管理与监控，实现计算机网络化管理是当前车站集装箱运输管理中应尽快完成的３项工作。

这对于真正发挥集装箱运输的技术优势，促进货运代理和物流发展，提高铁路集装箱运输的社会声誉具有重要的意义，对于促进公司与铁路局在共同利益基础上相互协调、配合，实现经济效益上的双赢，同
收稿日期：２００５－０５－１１
责任编辑：汪 援。