学校与社区互动关系存在的问题与对策

学校与社区互动关系存在的问题与对策
【摘要】学校处在一定的社区之中，学校教育影响社区；社区为学校提供人、财、物等各方面的支持与帮助。

学校与社区是双向互动的关系，两者间的互动有其理论依据。

但是当前学校与社区互动存在着互动理念认识不够、互动合作的保障机制不健全、互动交往过程中资源整合力度有限、现代信息技术利用率低等一系列的问题。

从人们的观念、保障机制、资源整合、技术手段运用等方面着手来解决当前面临的问题，成为学校与社区有效互动合作的重要途径。

【关键词】学校；社区；互动关系
传统的研究学校与社区的关系，往往从学校的视角出发，认为学校与社区是两个相互独立，很少有联系的社会组织，将社区教育视为学校教育的补充，希望社区配合学校共同教育学生，并为学校发展提供优良的社区环境。

这种研究简单的把社区当作学校的辅助组织，忽视了社区在双方交往中的主体性和能动性。

伴随着经济、社会、文化等各方面的发展，人们逐渐认识到社区在学校发展中的重要作用。

现代研究学校与社区的关系，将两者视为互动交往过程中，相互影响，相互作用，相互促进的伙伴关系，将彼此当作服务的对象和相互利用的资源。

一、学校与社区互动关系的内涵
1、学校与社区的含义。

（1）学校：
伴随着生产力的发展，社会的进步，知识经验的积累，人们对接受教育的诉求在不断提高。

在此背景下，学校不断扩大规模和办学形式，西欧产生了以统一的课程设置和班级授课制为标志的近代学校。

近代学校建立了完备的教育体制，向学生传授系统的知识、伦理道德观念和一定的社会行为规范。

近代学校的出现是历史的进步，它使接受教育的人数增加，加快了人才培养以及知识积累、传递和发展的速度。

随着经济、社会和文化的发展，学校教育在形式和内涵上发生了深刻的变化，在人和社会的发展中发挥着重要作用。

（2）社区：
“社区”源于社会学，是社会学的一个重要概念。

国外使用“社区”这一名称，最早可以追溯到1871年英国学者H.S.梅因出版的《东西方村落社区》一书；在我国，著名社会学家费孝通先生首先使用“社区”概念。

由于学者研究的角度不同，“社区”的概念也不尽相同，据有关统计，学术界关于“社区”的定义多达一百多种。

德国社会学家滕尼斯对“社区”的界定是“社区是一种基于血缘关系或自然情感的社会有机体，而社会则是由契约关系和选择意志造就的机械结合。

”[2]美国社会学家菲利普认为“社区是居住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成的群体。

”[3]我国社会学家费孝通先生则把社区定义为“社区是若干社会群体或社
会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。

”[4]从上述的诸多概念之中，我们可以得知社区包括了地域、人群、各种社会机构和人们的各种活动及其互动关系四个要素。

文章中使用的社区拟采用刘淑兰对社区做的定义：社区是从事一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。

[5]文章中的社区主要指中小学校所处的周边环境的总和。

2、学校与社区互动关系。

学校与社区相伴而生，相互影响，相互作用，二者之间有着密切的关系。

社区为学校发展提供外部环境，对学校教育和学生的行为产生重要影响；学校处在一定的社区之中，学校的教育教学活动以及学校培养的学生也会影响社区的发展。

学校与社区的关系是彼此间的双向交流与合作的互动关系，这种互动关系的内容既包括社区在学校的发展过程中，为学校提供支持和帮助，又包括了学校教育在无形中影响社区教育，对社区教育的开放和服务。

3、学校与社区互动的表现。

学校与社区互动表现在双方在资源互动、人员互动、服务和活动互动的过程中，相互支持，相互影响和相互作用。

主要体现在以下两个方面：
（1）学校影响社区：
学校是社区的重要资源和教育中心。

学校拥有丰富的教育资源，发挥学校在社区教育中的作用，能够促进学习型社区的建设。

具体来说，学校有着齐全的教学设施、体育设施，通过开放学校的设施和场地，可以很好地改善社区居民的学习和生活条件；学校拥有精通教学方法、职业道德高尚的教师队伍，这些教师本身就是社区的成员，在社区教育中发挥着重要的作用，有利于改善社区教育的现状；学生利用寒暑假或者周末组织志愿者服务队，到社区进行志愿服务，可以改善社区的环境。

充分发挥学校在社区中的文化堡垒和辐射带动作用，提高社区居民的涵养和凝聚力，强化社区生活品质。

此外，中小学对社区的经济发展会产生间接地作用，中小学校通过学校教育，向高等学校输送大量的优秀人才，这些人毕业后服务于社区，可以为社区的发展壮大贡献出力量。

充分发挥学校的优势，服务于所处的社区，改善与社区的关系，实现学校与社区互利互惠。

（2）社区支持学校：
社区是学校的所在地，是学校教育的实践场所，为学校的发展提供动力。

学校为社区提供资源和智力支持的同时，社区也为学校的发展提供物质、财力、人员和实践等相关资源的支持。

社区为学校师生提供图书馆、博物馆、体育馆、公园等教育资源，丰富了学校的教育活动；社区的各种组织机构、科研机构等是学校师生的天然研究和实践场所；社区通过治理区域内的交通、治安、卫生环境，为学校的师生提供一个良好的外部环境，保证学校的教育活动可以正常开展；社区的资源也是中小学课程资源重要的来源地，社区弥补了学校教育形式的缺失，为师生提供了更多的学习机会。

同时，社区经济的发展为学校提供了财力保障，
使学校有更多资金办教育。

二、学校与社区互动关系存在的问题
1、互动理念认识不够。

学校与社区建立相互认同，相互理解，合作双赢的学校与社区互动关系是终身教育理念对学校教育和社区教育工作的总要求。

在我国许多中小学和社区，对于学校与社区互动关系的认识不到位，没有意识到建立学校与社区合作双赢的互动关系对学校和社区发展的重要意义。

对互动理念认识不到位，主要表现在：第一，“学校中心”意识根深蒂固。

学校以“教育专家”自居，不注重社区在学生德育和社会实践方面的教育，将社区当作学校的辅助机构，简单的把社区教育作为学校教育的补充。

第二，教师参与社区教育的意识淡薄，在学校内没有形成统一的认识和氛围。

教师把自己的工作任务仅定位于学校之内，认为在学校内教好书就可以了，没有意识到自身作为社区一员的责任，更不能够发挥自身在社区教育方面的优势。

第三，社区居民对学校的贡献有限。

由于受到多种因素的影响，社区居民参与学校与社区互动的内容仅限于使用学校的场地、设施等资源，缺少为学校贡献自己力量的积极性，致使学校开放的积极性受到限制，更不能在符合本校、本区域“特色”上深入挖掘。

2、互动合作的保障机制不健全。

学校、社区互动需要有政策法规、经费和督导评价等机制的保障，否则学校与社区的互动就只会流于形式。

当前我国学校与社区互动缺少必要的政策法规、经费和督导评价机制，更缺少对行政力量的约束机制。

学校与社区互动合作的保障机制缺失主要体现在：
第一，互动缺少政策法规的保障。

在我国学校与社区合作只有教育部或者民政部的单方面的政策，没有教育部与民政部合作出台的促进学校与社区互动合作的政策文件，更加缺少这方面的法律、法规。

同时，这些政策只是从全局上提出学校与社区的互动，缺乏具体的操作程序。

第二，互动缺少经费的支持。

从学校方面来说，目前绝大部分学校的经费来源是国家财政拨款，这些费用仅能满足教师的工资以及学校的正常运作，没有多余的资金来参与社区互动；从社区角度讲，社区不是一级财政主体，社区经费的来源也是国家财政的拨付，资金数量有限，解决区域内的扶贫救助、救济、发展规划等问题后，很少能够有多余资金进行互动合作；从社区居民和组织机构讲，他们很少乐意为学校与社区的互动合作捐资，使互动经费来源缺少民众的支持。

3、互动交往过程中资源整合力度有限。

学校与社区互动合作的交往过程中，资源的整合力度有限，资源开放的广度和深度不够，限制了学校与社区的进一步合作。

资源整合力度有限，不仅体现在学校方面，更有社区方面的原因，具体来说有：
第一，学校向社区开放的有限性。

在开放的内容上，学校资源的开放仍然以硬件资源为主，软资源的开放虽然已受到重视、但实施力度还很有限；在开放的时间上，许多学校对社区的开放只限于学期内的周末或者公共假期，寒暑假则不对外开放。

这主要是学校基于经费和管理方面的考虑，学校办学经费的限制影响着学校开放的积极性。

第二，社区资源的收费性限制互动合作。

社区内有着大量的图书馆、博物馆、公园等教育场所，社区内的公共资源本应该免费向社区学校、师生、居民开放，然而现在许多的资源是在收费的情况下才对外开放，许多组织采取对公共资源收费的措施来增加收益，让这些组织或机构对学校免费开放公共资源则更是不可能实现的。

加强学校与社区的互动合作就需要学校和社区加大对资源的整合力度，突出资源的公益性，使用的免费性。

三、促进学校与社区互动的对策
1、树立学校与社区互动合作的理念。

学校与社区互动合作是历史发展的必然趋势，更是大教育时代教育开放性的要求。

学校与社区的互动合作需要学校、教师、社区居民以及社区的组织机构树立互动合作的理念，学习和研究学校与社区互动理论知识和具体的操作程序。

2、健全学校与社区互动合作的保障机制。

学校与社区的互动合作是一个系统过程，需要全面协调各个环节，顾及学校和社区的利益，建立健全互动合作的保障机制。

健全学校与社区互动合作的保障机制需要从政策法规、互动经费和监督评价等几个方面着手，具体包括：
第一，完善学校与社区互动合作的政策法规。

国家教育部与民政部要打破从自己部门出发制定政策的倾向，两部门在学校与社区互动的政策上要加强合作，共同出台相应的互动合作政策。

政策制定、出台的同时，也要颁布相应指导性的实施措施，使学校与社区有章可循。

将学校与社区互动合作的相关政策上升为专门的法律，依靠法律文件明文规定的形式，明确学校、社区各自享有的权利和应尽的义务，将学校与社区互动关系的良性发展目标列入社区和学校发展规划和考核体系之中，从而使学校与社区互动合作制度化、规范化。

第二，加大经费投入。

学校和社区经费来源仅靠国家财政拨款是不够的，要保障学校和社区互动的持续发展，需要广开校外财力资源。

学校可以利用项目合作的方式吸引本社区相关的企业、商社、团体、组织等机构向学校投入资金，同时要加强对经费使用的管理，杜绝浪费现象出现，使节约的经费用到学校与社区的互动中来；社区可以鼓励社区居民和组织机构捐献互动经费。

3、积极运用现代信息技术手段。

利用现代信息技术探索沟通合作的新途径成为学校与社区的互动的重要着力点。

为了克服学校教育本身时间、地点、环境等的制约，广大中小学校在推进学校与社区互动合作中可以积极利用现代媒体信息技术来扩大学校的开放范围，以更好地建立学校与社区之间的良好关系。

扩大互联网普及率的同时，应该加强中小学教师和社区居民使用网络的培训。

总之，要实现学校与社区互动合作的可持续性，就需要政府、学校、家庭和社区各方力量的有机结合。

改变传统学校教育的限制，以终身教育和学习型社会的理念指导互动合作的过程，健全活动合作的保障机制，优化学校和社区的资源配置，提高使用效率，实现学校和社区的协调一致，保证学校、社区的良性互动和永续发展。

参考文献：
[1] 刘淑兰. 学校与社区的互动[M].成都：四川教育出版社，2003：62.
[2] 刘泽军，张庆武. 合理与现实：社会学基本理论[M].北京：学苑出版社，1998：5.
[3] 方明，王颖. 观察社会的视角-社区新论[M]. 北京：世界知识出版社，1991：4.
[4] 娄成武，孙萍. 社区管理[M]. 北京：高等教育出版社，2003：2.
[5] 刘淑兰. 学校与社区的互动[M]. 成都：四川教育出版社，2003：62.
[6] 黄葳. 校本管理[M]. 广州：广东高等教育出版社，2007：351.。