云南省中等职业教育质量年报定稿

云南省中等职业教育
2019年度质量报告
(附云南省2019年度中等职业学校编制发布年度质量报告情况汇总表、2019年度州市教体局编制发布中等职业教育年度质量报告情况汇总表）
云南省教育厅
2020年3月
目录
1.基本情况 (1)
1.1规模和结构相对保持稳定 (1)
1.2设施设备 (2)
1.3教师队伍 (3)
2.学生发展 (4)
2.1学生素质 (4)
2.2就业质量 (5)
3.质量保障措施 (6)
3.1专业布局 (6)
3.2 评价机制 (7)
3.3教师编制及培养培训情况 (7)
4.校企合作 (8)
4.1开展合作 (8)
4.2学生实习 (8)
4.3集团化办学 (9)
5.社会贡献 (9)
5.1技术技能人才培养 (9)
5.2社会服务 (9)
5.3对口支援 (10)
6.政府履责 (10)
6.1经费 (10)
6.2政策措施 (10)
7.特色创新 (11)
特色创新一：普职融通、互动发展，推进综合高中改革试点 (11)
特色创新二：统筹产教融合规划布局 (11)
特色创新三：做好中职学校规范管理工作 (12)
8.学校党建工作 (12)
9.主要问题和改进措施 (13)
9.1主要问题 (13)
9.2改进措施 (13)
云南省中等职业教育2019年度质量报告
2019年，云南省全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，以提高中等职业教育发展水平为重点，不断优化中等职业学校布局结构，全面推进职业教育国家标准建设，促进产教融合校企“双元”育人，建设多元办学格局，不断完善技术技能人才保障政策，加强职业教育办学治理督导评价，认真做好改革组织实施工作，不断提高人才培养质量及职教吸引力，发挥职业教育在精准扶贫中的重要作用。

云南省中等职业教育从规模、结构、办学条件等基本情况看，总体保持相对稳定发展，在学生发展、质量保障、校企合作社会贡献、政府履责、学校党建等方面均取得了新的进展。

本报告中职学校是指普通中专、职业高中和成人中专。

数据来源云南省教育事业统计数据、各州市教育局中职年报调查统计数据和2019年启用的云南省中等职业教育学校质量年报平台数据。

1.基本情况
1.1规模和结构相对保持稳定
招生规模扩大，学校水平提升。

云南省高度重视中职教育，强化中等职业教育在现代职业教育体系中的基础地位，目前，全省中等职业学校有370所（其中：普通中专87所、增加1所，职业高中160所，成人中专123所、减少7所），有全日制中职在校学生的学校为216所。

2019年全省中职学校招生19.48万人，较上年增加0.92万人，增长4.96%。

中职学校招生占高中阶段教育招生总数的42.78%，。

在校生数为51.32万人，较上年增加0.78万人。

按照区域内中职学校与普通高中办学规模大体相当的比例统一制定普通高
中、中职学校的招生计划并严格执行，中职学校质量不断提升，全省共有国家级中职教育改革发展示范学校28所、国家级重点中等职业学校58所，15所学校通过了国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划第三批项目检查验收。

（见表1）
表1 2018—2019年云南省中等职业教育办学规模情况表（不含技工学校）
1.2设施设备
条件有所改善，差距依然存在。

云南省按照教育部《中等职业学校设置标准》的要求，努力改善中职学校办学条件。

2019年，全省中等职业学校生均占地面积32.65平方米、较上年减少0.81平方米；生均建筑面积12.89平方米、较上年增加0.5平方米；生均教学仪器设备值4495元、较上年增加1769.32元，增幅为64.91%；生均纸质图书15.85册、较上年减少0.48册；百名学生计算机数16.19台、较上年减少2.81台。

(见表2)
表2 2018—2019年云南省中等职业教育办学条件生均情况表
技工学校）。

2.*工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值不低于3000元，其他专业生均仪器设备价值不低于2500元.
3.图表统计结果以2018年数据作为基线与2019年数据进行对比，计算方式为2019年数据÷2018年数据×100%。

1.3教师队伍
队伍有所优化，校际差异明显。

2019年，全省中等职业学校专任教师数19986人、较上年减少4.36%。

其中，本科及以上学历占84.31%，较上年提高0.13个百分点。

高级职称和中级职称专任教师分别占32.55%和35.52%，较上年分别降低2.33和提高1.7个百分点。

“双师型”专任教师比例达39.34%，较上年降低1.94个百分点。

生师比为25.68:1，师资队伍数量有所下降。

(见表3)
表3 2018—2019年云南省中等职业教育教师队伍情况表
技工学校）。

2.图表统计结果以2018年数据作为基线与2019年数据进行对比，计算方式为2019年数据÷2018年数据×100%。

2.学生发展
2.1学生素质
学生全面发展，水平不断提高。

云南省十分重视中职学生的全面发展，坚持立德树人，全面加强中职学校德育、文化基础教育、专业技能教育，努力提升学生综合素质。

据云南省各州市教育局中职年报调查统计显示，2019年全省中等职业学校学生对课程设置、生活学习、校园安全、社团活动的满意度较高，均达到92%以上。

2019年全省中等职业学校学生文化课合格率、体质测评合格率、学生专业技能合格率和毕业率分别为93.04%、93.03%、92.37%和96.78%，与上年基本持平(见表4)。

举办云南省职业院校技能大赛，努力提升学生专业技能，中职有1820名学生获奖，通过发挥大赛对
教育教学改革和专业建设的引领作用，促进校企合作产教融合，提高人才培养质量。

积极参与全国职业院校技能大赛，2019年，全省中职参赛选手共荣获2个一等奖、8个二等奖、26个三等奖。

表4 2017—2018年云南省中等职业教育学生素质表
调查统计数据。

2.图表统计结果以2018年数据作为基线与2019年数据进行对比，计算方式为2019年数据÷2018年数据×100%
2.2就业质量
重视就业创业，质量明显提升。

云南省中职学校深入开展职业生涯教育、创新创业教育和创新创业大赛，提高学生就业本领。

通过建立毕业生就业质量跟踪调查制度，加强就业、创业服务，不断提高就业率和就业质量。

据云南省各州市教育局中职年报调查统计显示，2019年全省中职学生就业率为96.88%，较上年提高0.59个百分点。

毕业生就业对口率为67.91%，较上年降低7.74个百分点。

学生初次就业月收入为2304.23元/月、较上年增加13.23元/月。

学生创业率为9.35%，较上年提高2.18个百分点。

用人单位对学生满意度超过92.07%、较上年提高2.07个百分点。

（见表5）
表5 2017—2018年云南省中等职业教育就业质量表
调查统计数据，云南省中等职业教育学校质量年报平台数据。

2.图表统计结果以2018年数据作为基线与2019年数据进行对比，计算方式为2019年数据÷2018年数据×100%
3.质量保障措施
3.1专业布局
优化专业布局，对接行业产业。

全省建立了中职学校专业动态调整机制，重点围绕云南省“八大重点产业”1、“五网建设”2和“三张牌”3发展对专业人才的需求，持续调整优化专业布局。

2019
1八大产业:生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品加工制造业.
2五网:路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。

3三张牌：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。

年，全省中职学校专业布点数为3286个，涵盖教育部《中等职业学校专业目录》中所有19个专业大类，其中80%以上的专业契合云南省重大产业发展需要。

为了进一步对接云南产业发展，2019年云南省对中职专业布局进行了调整优化，64所中职学校新增备案布点专业148个。

开展1+X试点, 培养专业人才。

积极启动两批16个职业技能等级证书试点工作，目前，全省试点的16个证书合计试点中职学校21所，试点学生1248人。

3.2 评价机制
完善评价办法，引导质量提升。

云南省着力建立完善质量评价和监控机制，努力提高中职教育办学质量，进一步完善了政府、学校、行业组织、企业、学生、家长及第三方评价机构共同参与的职业教育评价模式。

2019年首次启用了云南省中等职业教育学校质量年报平台，分级建立了校级、区县级、州市级、省级四级账号，自下而上推进中职学校人才培养状态数据采集和质量年报制度，对规范和引导学校提升办学质量起到了重要保障作用，对各级教育部门及时把控学校办学质量提供了重要的平台支撑。

使用云南省中职人才培养数据平台，继续推进全省职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，16个州市的30所中职学校进行第一批诊改工作。

3.3师资队伍建设情况
加大人才引进，优化师资结构。

全省以提高“双师型”教师比例为重点，按编制标准合理配备教师，优化结构。

据云南省各州市教育局中职年报调查统计显示，2019年各州市教育部门共新增专任教师编制404人。

提升教师素质，开展专项培训。

2019年，云南省积极推进“职业院校教师素质提高计划”，实施职业院校专业带头人领军能力研修、“双师型”教师专业技能培训、优秀青年教师跟岗访学、卓越职业院校校长专题研修、中高职衔接专业教师协同研修、紧缺领域教师技术技能传承创新培训、骨干培训专家团队建设培训、教师企业实践研究、创新项目研修等9类别27个项目，投入专项奖补资金882万，培训中职教师1720人。

2019年，全省共计开展各级各类中职教师培养培训38854人次，教师队伍整体水平得到有效提升。

4.校企合作
4.1开展合作
校企合作多样，覆盖面仍不足。

云南省始终坚持把校企合作、产教融合作为中职办学的基本途径，鼓励各地建立校企合作奖补机制，探索校企共同育人新模式，充分发挥学校与企业在人才培养、技术研发、技术服务等方面的优势。

据云南省各州市教育局中职年报调查统计显示，2019年全省中职学校共与2929家企业签订了长期合作协议，双方根据专业特点和校企双方的需求，因校制宜、因企制宜、因专业制宜，探索出了订单培养、工学交替、顶岗实习、教学见习、产学研结合、引企入校、企业学区等多样化的合作模式。

但有部分中职学校因缺少企业兼职教师或专任教师缺少企业实践经历造成学校校企合作无法开展、产教融合无法深入。

4.2学生实习
规范实习管理，保障实习实训。

云南省坚持把学生实习摆在学校教育教学的重要地位，要求各中职学校设立专门工作机构，配备专门管理人员，制定管理制度，明确责任主体，确保学校实习工作健康、安全和有序开。

为满足学生实习需要，云南省在中职学校中
建设了2家国家现代学徒制单位，13家省级现代学徒制单位,组织开展现代学徒制第二批试点年度检查工作。

据云南省各州市教育局中职年报调查统计显示，2019年全省中等职业学校在外实习学生覆盖率90.21%，学生对实习实训满意度达92.85%。

4.3集团化办学
推进集团办学，扩大优质资源。

云南省积极推动政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学模式，鼓励行业企业与学校组建职业教育集团。

不断创新集团治理结构和体制机制，增强职业教育集团化办学的内在活力和服务能力。

截止2019年，云南省中职学校共组织成立了职业教育集团8个。

5.社会贡献
5.1技术技能人才培养
培养本土人才，助推产业发展。

云南省立足本省产业，努力培养适应本省区城经济发展的各级各类技能人才。

2019年，全省中职学校毕业生总数为148998人，基本满足了云南省各行业对技能人才的需求，毕业生的社会认可度不断提高，已成为推进云南省重点产业和转型升级的生力军。

5.2社会服务
强化服务意识，提升服务实效。

云南省坚持把服务贡献作为中职学校的重要职责，坚持把服务社会作为中职学校的一项重要任务。

2019年全省中职学校面向社会特别是农村地区，开展劳动力转移培训108.71万人次，开展非学历继续教育培训59.69万人次，开展职业技能培训鉴定25.12万人次，中职学校服务贡献能力进一步提高。

5.3对口支援
东西协作职教，扶贫高效推进。

扎实开展落实职业教育东西协作行动计划滇西实施方案，截至2019年11月，滇西片区共输送4250人到东部五省市学校就读，其他州市输送5092名贫困学生到东部省市就读，职业教育公费师范生完成100名招生任务，极大提升了贫困地区学生学习机会和质量。

发挥职教优势，助推精准扶贫。

通过联合招生、合作办学、师资培养、专业建设、职业培训、推荐就业、校企合作等手段，实施职业教育精准帮扶，扩大了贫困地区学生就读规模。

6.政府履责
6.1经费
增加职教投入，完善保障机制。

云南省持续加大职教投入力度，积极探索建立职教经费投入长效保障机制，全省各州市基本建立了中等职业教育生均拨款制度。

深入推进现代职业教育扶贫工程，一期35个项目计划总投资135.6957亿元，截止2019年12月6日，累计完成投资108.8255亿元（其中，2019年完成投资22.1920亿元），投资完成率为80.20%。

目前累计到位资金118.1023亿元，其中国开行贷款94.0088亿元，项目配套资本金24.0935亿元；累计支付75.6423亿元，2019年完成支付17.9211亿元，到位资金支付率64.05%。

争取中央“现代职业教育质量提升计划”专项资金47900万元，实施校舍维修改造、实训基地建设等，进一步改善了全省中职学校的基本办学条件。

6.2政策措施
加强顶层设计，推进政策落实。

贯彻落实国家职业教育改革实施方案，根据《国家职业教育改革实施方案》精神，结合我省职业教育实际情况，在多次调研基础上，研究制定《提升职业教育质量重点工作》7方面的政策措施，制定出台了《云南省教育厅关于开展综合高中试点工作的指导意见》（云教发〔2019〕73号），起草了《云南省教育厅关于部分初中学业困难学生在职业学校完成义务教
育并接受部分职业技能学习试点的意见》。

7.特色创新
特色创新一：开展试点普职融合，服务深度贫困地区控辍保学
为发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。

云南省教育厅于2019年在深度贫困地区中职学校试点开设普职融通试点班，科学精准安置劝返学生，做好“保学”工作，探索促进初中学业困难学生成长成才和普职融通发展的新路径。

试点学生按照全日制在校生管理，根据学生年龄、兴趣爱好等进行编班，进行义务教育阶段文化课程学习的同时，根据学生兴趣爱好开展部分职业技能教育。

试点学生除享受两免一补政策外，还额外补助生活费和往返学校交通费等。

2019年21所试点中职学校共招收辍学复学初中学生1762人，有效减轻各地控辍保学压力，学生毕业后可优先选择省内优质中职学校就读，也可参加初中学业水平考试升入普通高中就读。

特色创新二：改革中职学校育人方式，推进综合高中改革试点为改革中职学校育人方式，优化人才培养模式、课程体系、教学方式，满足学生多元化发展需求，更好地尊重学生自主发展，培养既有扎实的文化基础知识，又有一定专业技术技能的实用型人才，云南省出台了《云南省教育厅关于开展综合高中试点工作的指导意见》（云教发〔2019〕73号），在中职学校和普通高中开展综合高中试点，确定了44所综合高中试点中职学校并招生。

目前，有29所学校招生，招生4009人。

特色创新三：统筹产教融合，规划职教布局
以重点产业和区域发展需求为导向，结合实施创新驱动发展、新型城镇化战略，同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。

云南省在统筹考虑人口、生源、产业因素和职
业教育发展趋势的基础上，不断优化职业教育布局，滇中、滇东北、滇东南、滇南、滇西、滇西北6个区域职业教育园区基本形成。

13个职业教育园区中，嵩明、安宁、曲靖、楚雄、普洱、文山、临沧、德宏、昭通、保山、红河11个职教园区已投入使用。

玉溪、西双版纳2个职教园区正加紧建设之中。

特色创新四：实施专项整治，规范中职管理
为规范中职学籍学历管理，云南省出台了《关于规范云南省中等职业学历教育学校学生毕业管理工作的通知》，将中职招生专业、办学地址、收费标准等进行公布，有效引导中等职业学校规范招生办学秩序。

对各中职学校和五年制高职院校在办学行为方面存在的问题开展专项整治。

8.学校党建工作
加强党的领导，培育核心价值。

全省职教各基层党组织始终把加强党的领导作为推进中等职业教育事业发展的根本保证，始终把政治建设放在首位，突出武装头脑、指导实践、推动工作和进课堂、进教材、进头脑等重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将扎实推进教育脱贫攻坚、切实加强教师队伍建设、着力解决群众最关心的教育问题、提升人民群众教育获得感，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和为民服务解难题的重要目标之一。

其中全省64个贫困县职业院校领导干部共计300余人赴同济大学参加“云南省职业教育管理创新团队、师资创新团队培训班”学习，吸收先进地区教学、管理经验，对照检视、补齐短板，扎实推进云南省职业教育改革，助力脱贫攻坚。

9.主要问题和改进措施
9.1主要问题
基本条件薄弱对照《中等职业学校设置标准》部分有在校学生的学校建设规划用地、生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值等指标不达标。

教师数量不足专任教师数缺口大问题突出，截至2019年底，我省中等职业学校在校生51.32万人，专任教师20128人，师生比为1：25.53。

专任教师缺口5532人。

校企合作不深部分中职学校的课程内容和设施设备更新不够，与当地企业生产技术水平需求有一定差距。

企业在学校投资建立生产性实训基地，但学校在设备使用、维护和基地管理、运营上均达不到企业要求，企业参与职业教育的积极性、主动性不高、互动性不强。

9.2改进措施
《国家职业教育改革实施方案》提出，要大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

中等职业教育是为国家培养中等专业技术人才的重要途径。

在云南发展中职教育显得尤为重要，必须抓紧抓好。

加大财政投入，改善办学条件。

各地州市、县人民政府要根据《云南省财政厅云南省教育厅云南省人力资源和社会保障厅关于建立完善云南省中等职业学校生均经费制度的指导意见》，保障中等职业学校生均经费。

严格执行教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策。

继续改善中等职业学校办学条件，支持学校在合理的办学规模内提高质量，实现规模、质量、效益的统一。

强化校企合作，深化产教融合。

各级政府要制定并实施好校企
合作支持政策和服务保障机制，保障校企双方合法权益，调动企业积极性，实现共同发展。

对深度参与校企合作、行为规范、成效显著、具有较大影响力的企业，给予表彰和相应政策支持。

建立校企合作奖补机制，探索校企共同育人新模式，重点扶持建设一批中职学校与企业深度合作建立专业共建、课程共设、教材共编、师资共建、基地共享、人才共育、文化共融、绩效共评、就业共推的协同育人机制。

将校企合作作为衡量职业学校办学水平的基本指标。

推动形成校企共管共建的“校企命运共同体”，实现校企深度合作和产教深度融合。

对标配备教师，提升教师素质。

按照国家关于中等职业学校教师编制标准，配备教师，严格执行职业学校教师资格准入制度。

继续实施职业教育教师素质提升计划，积极参与国培、省培及各种挂职锻炼培训。

中职学校要建立教师选聘制度，从行业、企业管理人员、专业技术人员和能工巧匠中选聘专任教师，完善职业学校教师到企业参与实践的机制，提升教师的理论和专业化水平。