如何借巡视整改推动基层纪检工作走向严紧硬

如何借巡视整改推动基层纪检工作走向严紧硬
巡视是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，要不断深化巩固巡视成果，让巡视的震慑常在，为全面从严治党、加强反腐败建设提供强有力的保障。

被巡视单位的纪检部门通过巡视，可以借势由单打向善借力转变。

通过巡视整改完善自身工作制度建设，加强推进纪委“三转”落实进度，构建更加完善的惩防体系，从而达到不敢腐向不能腐再到不想腐的转变，推动纪检工作走向严紧硬。

巡视工作是发现被巡视单位的突出和核心的问题，形成震慑，督促整改，巩固成果，为全面从严治党提供有力支撑。

巡视工作是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移；是针对被巡视单位全面从严治党工作开展的一次政治体检。

被巡视单位的纪检部门通过巡视，可以由单打独斗的劣势局面转变为配合党委形成“两个责任”全面配合的合力。

因为纪检工作靠单打独斗、孤军奋战，没有党委的支持，没有各部门的配合，工作中必定掣肘。

通过被巡视和巡视整改，可以借巡视之力，开拓党风廉政建设和反腐败工作新局面。

以巡视整改为突破口和着力点，推动党委更加高度重视、支持纪检部门监督执纪工作，使纪检工作从宽松软走向严紧硬，从难作为走向能作为，履行好管党治党和党风廉政建设监督责任。

一、以巡促建，倒逼纪检工作制度建设
党风廉政建设和反腐败斗争是场攻坚战、持久战，不可能一戳而就。

要取得长久性胜利，不仅需要保持高压态势不放松，更需要加强自身纪律建设，加强制度建设。

基层纪检工作的制度建设还存在漏洞，影响上下紧密衔接，影响合力的形成；还有一些制度老化，明显滞后于实践。

例如：基层纪检部门《问题线索处置规定》、《信访举报流程》、《信访举报接待规定》等各方面的制度规定，都应随着上级要求和政策变化而不断更新变化的，问题线索什么情况进行函询、什么情况进行初核，也是不断进行调整的。

对此，有些单位纪检部门的规定制度不能适应新时期反腐败工作的需要，被巡视期间这些问题就会被反映出来，通过巡视反馈和整改，被巡视单位纪检部门可以根据问题导向，新建空白、缺位的规章制度，修订、完善过时、落后的规章制度。

完善的制度建设，是监督执纪的重要依据和有力保障。

制度建设要坚持制定和实施并重。

实践中，制度建设存在形同虚设的问题，形成制度空转。

对此，纪检部门对于巡视整改制定修订的制度要坚持制定和实施并重。

要坚持探索在前、总结在后，探索新制度实施过程中遇到的问题，为依规执纪提供更多的实践经验。

二、以巡促改，强力推进纪检部门落实“三转”
（一）面对当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势，纪检干部落实“三转”、聚焦主责主业任务艰巨繁重。

通过巡视发现纪检干部实现“三转”，落实监督责任还存在一些困难和问题。

1.职责定位不清。

随着纪检工作覆盖面不断扩大，工作任务不断增加，存在
“人员难专职、任务难专一、时间难专用”的状况。

现在一些纪检部门尤其是基层纪检部门，在日常工作中常常疲于应对各类议事协调机构的工作，角色很难正确定位，这就背离了职责主旨，背离了纪检工作主业。

有的基层单位纪检干部身兼其他业务工作，这样既当了运动员又当了裁判员，自己监督自己，无法公正发挥监督问责职责。

2.业务能力不强。

少数纪检干部特别是基层纪检干部身兼数职，业务工作过多，造成职能分散；专职纪检干部很少参加业务培训，仅靠纪委书记传帮带，执纪监督能力严重不足。

习惯用传统手段，满足于老一套，难于找准切入点，难于创新方法，不能与时俱进，专业水平不能完全适应新的工作理念和工作方式，也无法真正落实“三转”。

3.队伍力量薄弱。

部分基层纪检组织除纪委书记外，没有单配监察室主任或办公室主任，纪委委员均为兼职，无法从其他业务工作中退出来，有的基层单位专职纪检干部较少，或编制配备不全，无法做到术业专攻，致使办案查案力量薄弱，执纪监督难以形成震慑。

（二）通过巡视反馈纪检干部“三转”存在的诸多问题，被巡视单位党委必定高度重视，对巡视整改的问题必定坚决完成。

因此，借巡视整改之机，正是纪检部门全面落实“三转”的重要契机。

1.落实“三转”持续深化“三转”，加强纪检监察干部队伍建设。

要借巡视整改之机，提升履职水平。

纪检部门要聚焦主责主业，深化转职能、转方式、转作风，切实抓好监督执纪问责。

加强纪检监察组织建设，加大业务培训力度，规范工作流程。

针对工作中存在的难点问题，开展理论研讨，提升纪检监察专业化和制度化水平。

要借巡视之势，强化自我监督。

按照“打铁还需自身硬、信任不能代替监督”的要求，坚持严字当头，按照《准则》八项规范严格要求自己，树立“高线”、“红线”意识。

带头学习贯彻《条例》，守住“底线”，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

2.借巡视整改完善组织机构，配齐配强干部队伍。

在人员的配备上，要借巡视整改进一步明确加强学校纪检监察组织和干部队伍建设的总体要求、组织机构设置和人员配置标准，规范纪检监察干部选拔程序，提出加强自身管理和监督的有关要求。

通过新招聘相关专业和选拔调动其他部门优秀管理行政干部，来充实纪检干部队伍，做到分工尽责，强力推进纪检工作开展，全面落实“三转”，履行好监督责任。

三、以巡促管，强化惩防体系建设
通过巡视，纪检部门可以借力推进本单位惩防体系的建设。

加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查，推进各项公开制度落实，促进权力在阳光下运行。

加强对党员领导干部履行职责和行使人、财、物等权力情况的监督。

通过参加民主生活会、党建督察检查等，深入了解各基层单位“三重一大”执行情况和存在问题，提出整改建议，认真落实党委常委会议事规则和校长办公会议事规则。

要强化廉政教育，建立“不愿为”的自律机制；要加强制度建设，建立“不能为”的防范机制，；要加强对权力运行的监督制约，形成“不易腐败”的运行机制。

只有加大监督力度，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

加大办案力度，加大对违纪问题的惩治力度，建立“不敢为”的惩处机制，建立健全惩处机制。

通过巡视的高压态势，形成纵向到底、横向到边的惩治和预防腐败体系的架构，切实维护人民群众的根本利益。

工作中要坚持以“六大纪律”为标尺，运用好“四种形态指引+党委纪委两步走”工作方式。

纪检部门要加强对纪律审查工作的领导，对每一个信访件都做到认真研究提出处理意见，校纪委书记亲自主持案件线索集体排查会，对重要案件亲自督办。

针对苗头性、倾向性问题，及时与被反映人约谈，打招呼、敲警钟，切实加強对党的干部的教育、管理和监督。

我们要切实看清巡视工作带来的各方面的变化及重要意义，在党中央的号召下全面从严治党，狠抓党风廉政建设，正视现实、直面矛盾，落实纪检部门全面从严治党监督责任，以巡促建、以巡促改、以巡促管，着力解决人民群众身边的“四风”和腐败问题，推动纪检工作走向严紧硬。