下岗向失业并轨—我们的现实选择

伐 ，进 一 步 理 顺 劳 资 关 系 ， 减 轻 企
、
下 岗向失 业 并 轨 的现 实
业 负 担 ，使 企 业 轻 装 上 阵 ， 更 加 适 应 市 场 经 济 条 件 下 的 竞 争 机 制 ，促
进经 济发展 。
意 义
下 岗 向失 业 并 轨 是我 国经 济体
依 据 《 动 法 》 规 定 ， 企 业 同 职 工 劳
下 岗 职 工 转 变 就 业 择 业 观 念 ，走 市 场 就 业 、 自主就 业 之 路 。
化 以 及社 会 保 障 制 度 的 不 断 完 善 ， 下 岗 职 工 基 本 生 活 保 障 制 度 已 越 来 越
不 适 应 现 实 发 展 的 需 要 ， 要 表 现 为 主 下 岗职工仍 未与 企业解 除劳 动关 系 ， 给 企 业 的 减 员 增 效 、 装 上 阵 留 下 了 轻 隐 患 。 此 ， 何 建 立 起 一 个 以 市 场 因 如
导 向 为 主 、 会 自然 调 节 为 辅 、 人 社 个
努 力 为 根 本 而 最 终 实 现 下 岗 职 工 再
职 工都 在从 事各 种 有 收入 的劳动 ， 即 实 现 了 隐 性 就 业 。 但 在 实 现 隐 性 就 业 的 同 时 ，这 部 分 职 工 由 于 并 未
与 企 业 解 除 劳 动 关 系 ， 企 业 仍 要 为
社 会 稳 定 ， 并 能 在 并 轨 的 过 程 中 进
一
保 障 制 度 为 减 轻 企 业 负 担 、 证 社 会 保
稳 定 等 发挥 了积 极 作 用 。 随 着 社 会 但 经 济 的 不 断 发 展 、 制 改 革 的 不 断 深 体
本 生 活 保 障 的 周 期 和 时 间 ；有 利 于
向 失 业 并 轨 有 利 于 企 业 加 快 改 制 步
资 金 ， 同 时 并 轨 后 失 业 保 险 基 金 及
城镇 居 民最 低生 活保 障 资 金 的需求
也 急 速 增 加 ，使 本 已 困 难 的 财 政 更 加举步维艰 。 ．
（ ） 业 无 力偿 还 历 史欠 债 。 二 企
另 外 ， 下 岗 向 失 业 并 轨 也 实 现
资 本 的 未 来 价 值 ， 此 ， 力 资 本 的 因 智 计 量 属 性 应 该 遵 循 未 来 价 值 而 不 是 历史 成本原则 。
解 除 劳 动 关 系 时 ，需 补 发 职 工 合 同
革。
合理 内 核 ， 应 知 识 经 济 的 要 求 ， 适 进
力 资 产 只有 价 值 增 加 与 减 少 ． 不存 在
之 更 能 体 现 智 力 资 本 在 当 今 社 会 经
济 发 展 中 的 核 心 地 位 与 作 用 与 传 统
人 力 资 源 会 计 相 比较 ， 力 资 本 会 计 智 有 以下特点 ：
（ ） 业 的 构 建 以 “ 力 与 财 富 三 企 智
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工 作 研 究
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■ 贾成 泰
作 为 我 国 经 济 结 构 调 整 时 期 的
一
王

重
熊 桂 娟
了 下 岗 职 工 由 下 岗 向 失 业 转 变 过 程 中 的 “ 着 陆 ” 。 促 使 下 岗 职 工 尽 软 早 走 出 再 就 业 服 务 中 心 ，缩 短 了 基
合 作 ” 前提 ， 剩余 索 取 权就 将 变 为 其
成 “ 力 与 财 富共 享 ” 智 力 不 仅 作 为 智 ， 企 业 资 产 的 形 式 之 一 而 存 在 ， 时 也 同 是 企 业 的 资 本 ， 力 资 本 投 资 者 同 样 智
是 企业的所有者 。 （ ） 力 资 本 的 权 益 应 该 为 智 四 智 力 资 本 投 资 者 所 享 有 ， 样 更 有 利 于 这
一
步 发展和完善 了其 内容 和体 系 ， 使
（ ） 五 在知识 经济 条件 下 ， 智力 资
本 所 有 者 是 合 作 者 而 不 再 是 投 资 对 象 ， 且 智 力 资 产 和 一 般 资 产 有 本 质 并 区 别 ， 与 其 拥 有 者 具 有 “ 可 分 离 它 不 性 ”其 价 值 的 变 化 与 智 力 资 本 投 资 者 ， 本 身 的 状 况 息 息 相 关 ，而 与 使 用 与 否 相 关性 极 低 。所 以 ，企 业 所 拥 有 的智
制 改 革 及 劳 动 制 度 改 革 的 客 观 要
种 过 渡 性 制 度 ， 岗职 工 基 本 生 活 下
求 。 它 有 利 于 建 立 一 套 符 合 国 情 及 经 济 发 展 状 态 的 就 业 体 系 ，促 使 政 府 职 能 由 单 纯 的 保 障 生 活 向 积 极 促 进 再 就 业 转 变 ；有 利 于 缓 解 当 前 各 类 社 会 矛 盾 ，减 轻 财 政 压 力 ，维 护
（ ） 政 压 力 巨 大 。 国 有 企 业 一 财
下 岗 职 工 基 本 生 活 保 障 向 失 业 并 轨 工 作 过 程 中 ，财 政 不 但 要 为 仍 处 于
再 就 业 服 务 中 心 的 下 岗 职 工 发 放 正 常 的 生 活 费 ，还 要 为 并 轨 支 付 大 量
就 业 体 系 ， 成 为 经 济 体 制 改 革 中一 就
个迫 在 眉 睫 的 问 题 。 解 决 这 一 问 题 而
的前 提 ， 是 加 快 理 顺 企 业 劳 资 关 系 就 步 伐 ． 立 一 整 套 适 合 我 国 国情 和 经 建
济 体 制 改 革 的 新 的用 工 体 系 ：
一
他 们 负 担 一 定 的 社 会 保 障 费 、生 活 费 、医药 费 等 ，负 担 沉重 。而下 岗
步 完 善 原 有 的 劳 动 法 律 、法 规 及
二 、并 轨工 作 中面 临 的 困难
目 前 的 并 轨 工 作 主 要 面 临 如 下
困难 ：
各 项 规 章 制 度 ， 为 下 岗 职 工 与 企 业
解除 劳动关系创造条件 。 从 目前 的 情 况 看 ， 大 部 分 下 岗