落实科学发展观完善垦区财务刚性预算
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１ 导重视 是抓好财务 刚性预 算工作 ． 领 的重要 条件。 从我们 了解的情况看 ， 凡是领
原来分散核算和分散管理改 为集 中核算集 的监督与检查
核算 中心按统一标准和统一方法 ，进行统 预算 支出实行按 月 、 季公开 ， 财务收 入 、 家
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校场经济管￣ ２ ０ ． ＃ ＿ ． －馨 ／ ０ ｆ４ 鏊 ． ａ ．
庭农场欠款 、 职工欠款等 实行定期 公开 ， 全 面接受群众的监督 ； ２加 大了民主理 财制度 的建设 。要求 ． 所有 的核算单位 都要成立 民主理 财小 组 ，
财务 与管理
算办法， 是抓好刚性预算工作的基础 。 一是
三 、 进 一 步 抓 好 财 务 刚 性
预 算工 作 的建 议
２ 实行 了 全 局 货 币 资 金 收 支 统 一 管 ．
年起已连续多年在全局范围内开展企业财 预算 的编制上 ，实行编制企业 财务 收支 预 督 。
务刚性 预算工作 。在连续多年受灾的情况 算 和企业货 币收支预算 ，并以编制企业货
下， 为企业 的增收节支 、 扭亏增盈起到了一 币资金预算 为重点 。企业财务收支预算 是 理。为了进一步落实好财务刚性预算的管
给企业党政 班子会议通过 ，之后上报分局 办法 、内部会计规范管理及财务收支标准 预算管理委员会 审查 ， 通过后 ， 再提交企业 和财务刚性 预算报账 明白卡等 。克 山农场
１运用 费用逆控法编制农 垦企业财务 ． 刚性预算。 了确保全局 目标利润的实现， 为 齐齐哈尔分局多年来借鉴邯钢经验 （ 成本
定 的作用。全局 ２０ ０ ４年 比 ２０ ０ ３年增收节 围绕与企业 生产经营有关 的收入支出进 行 理工作 ， 齐齐 哈尔分局 自 ２０ ０ ４年起 ， 分局
支 １１ ２ ６万元 ，０ ５年 比 ２ ０ ２０ ０４年增收节支 编制 ；货币收支预算是在经营收支预算 的 所有 企业 的货 币资 金全 部统 一上 缴分 局 １６ ０９万元 。 本文就齐齐哈尔分局几年来财 基础上进行编制的 ， 原则是坚持以收定 支， （ 所有权不变 ）企业货币资金的使用 ， ， 由分
、
还贷 政 教师 养 财务 刚性预 算 的主要 项 （ 、 法人 员工 资 、 工资 、 老
做 法
（ 科学地编制农垦企业财务刚性预 一）
算
４科学地 审核 财务刚性预算 。农垦企 算办法。分局和农场都先后制定了各项 管 － 业财务刚性 预算 的审核程序是 ：财务预算 理办法和核算办法 。如分局报账中心制定 先由财务部 门提 出一个初步方案 ，然后 交 了财务集 中核算管理办法 、会计集中核算
局， 最后 由分局 以文件 的形式下发执行。 ５建立企业 财务 刚性预 算的考核体 系 ．
定》 《 、克山农场 民主理财管理办法》 ；查哈 阳农场制定了《 财务管理办法》 《 、会计核算 ４加 大对 财务 刚性 预算执 行的 管理 。 ．
和报表体 系。齐齐哈尔分局为了加强企业 办法》 等管理制度 。
指标具体分解 落实到基层 单位和责任 人 ，
并制定详细的配套措施 。
２运用零基预算的 办法编制 企业的弹 ．
财务 刚性预算 的管理 ，制定了企业 财务 刚
性 预算收支报表 、农场事业单位财务刚性 分 局制 定 了财务 刚性 预算 管 理 的有关规 预算 收支报表 、货币收支预算报表和系统 定 ，要求分局批复后的财务刚性 预算 指标 指标考核体 系。 要分解落实到基层单位和责任人 ，报账中 （ ） 二 严格执行农垦企业财务刚性预算 心要 严格按批 复后 的刚性预算执行 ，调整 １ 级 成 立 了财 务 管 理 核 算 中心 。 预算 要严 格按调整程序办事 ，并建立健全 ． 各 ２０ ０ ４年全局对 财务 管理体 制进 行 了全面 了各项监督检查制度 （ 财务监督 、审计监 改革 ，分局和农场都成立 了财务管理集 中 督 、 民主理财小组监督 、 社会 监督 ） 。 核算 中心 ， 撤掉 了 １０多个基层 核算 单位 ， ０ 中管理 ，单位所有的财务收支全部纳入到 （ ） 三 加大 了对农 垦企业财务 刚性预算
１ ． 加强 了财务公 开。要求所有 的财务
性 费用。齐齐哈尔分局几年来对各项弹性
费用支出 ， 实行零基预算的编制方法 ， 即在 核定各项费用时 ， 不考虑历史因素（ 历年基 数 ）全部从零核起 ， ， 从实际需要核起 ， 比如
对企业的招待费 、 差旅费 、 会议 费 、 办公费 、 修理 费、 物料 消耗 、 低值易耗 品等费用 的核 定都实行这一办法。这一办法减少 了历史 上由于管理不善造成不合理的费用支出因 素的影响 ， 符合当前 的实际情况 。
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赋备 与管理
农 场 经济 管理 ２ ０ ． ０６ ４
落实科学发展观 完善垦 区财 务刚性预 算
段景 田
黑龙 江省 齐齐 哈尔农 垦分局 自 ２０ ０３ ３实行 两套预 算的编制方法。在企业 ．
一
管理和核算 ，便于财务预算 的执行 与监
务 刚性预算工作进行 探讨 。
一
收支两条线 。货 币预算支 出首先要满足 四 局按财务刚性 预算进行拨付 ，这项办法 的 实施 ，进一步保证了企业 严格按预算使 用 ３进一 步完善各 项财务管理和会 计核 ．
金） 刚性 货币支出预算后 ， 再合 理安排弹性 货币资金 。 货 币资金支 出指标 。
否定 的理论 ）运用费用逆控法编制和审核 ，
财务预算 。具体方法是 ：在企业 目标利润 （ 目标 收益 ） 或 一定 、 庭农场上缴 利费和 家
企 业刚性 （ 固定 ） 费用确定 的前提下 ， 倒挤 企业 的弹性 费用 ； 对弹性 费用进行分解 ， 把
职代会审查 ， 职代会审查通过后 ， 再上报分 制定 了 《 财务 刚性 预算 责 任追 究处 罚规
原来分散核算和分散管理改 为集 中核算集 的监督与检查
核算 中心按统一标准和统一方法 ，进行统 预算 支出实行按 月 、 季公开 ， 财务收 入 、 家
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校场经济管￣ ２ ０ ． ＃ ＿ ． －馨 ／ ０ ｆ４ 鏊 ． ａ ．
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三 、 进 一 步 抓 好 财 务 刚 性
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２ 实行 了 全 局 货 币 资 金 收 支 统 一 管 ．
年起已连续多年在全局范围内开展企业财 预算 的编制上 ，实行编制企业 财务 收支 预 督 。
务刚性 预算工作 。在连续多年受灾的情况 算 和企业货 币收支预算 ，并以编制企业货
下， 为企业 的增收节支 、 扭亏增盈起到了一 币资金预算 为重点 。企业财务收支预算 是 理。为了进一步落实好财务刚性预算的管
给企业党政 班子会议通过 ，之后上报分局 办法 、内部会计规范管理及财务收支标准 预算管理委员会 审查 ， 通过后 ， 再提交企业 和财务刚性 预算报账 明白卡等 。克 山农场
１运用 费用逆控法编制农 垦企业财务 ． 刚性预算。 了确保全局 目标利润的实现， 为 齐齐哈尔分局多年来借鉴邯钢经验 （ 成本
定 的作用。全局 ２０ ０ ４年 比 ２０ ０ ３年增收节 围绕与企业 生产经营有关 的收入支出进 行 理工作 ， 齐齐 哈尔分局 自 ２０ ０ ４年起 ， 分局
支 １１ ２ ６万元 ，０ ５年 比 ２ ０ ２０ ０４年增收节支 编制 ；货币收支预算是在经营收支预算 的 所有 企业 的货 币资 金全 部统 一上 缴分 局 １６ ０９万元 。 本文就齐齐哈尔分局几年来财 基础上进行编制的 ， 原则是坚持以收定 支， （ 所有权不变 ）企业货币资金的使用 ， ， 由分
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（ 科学地编制农垦企业财务刚性预 一）
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４科学地 审核 财务刚性预算 。农垦企 算办法。分局和农场都先后制定了各项 管 － 业财务刚性 预算 的审核程序是 ：财务预算 理办法和核算办法 。如分局报账中心制定 先由财务部 门提 出一个初步方案 ，然后 交 了财务集 中核算管理办法 、会计集中核算
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定》 《 、克山农场 民主理财管理办法》 ；查哈 阳农场制定了《 财务管理办法》 《 、会计核算 ４加 大对 财务 刚性 预算执 行的 管理 。 ．
和报表体 系。齐齐哈尔分局为了加强企业 办法》 等管理制度 。
指标具体分解 落实到基层 单位和责任 人 ，
并制定详细的配套措施 。
２运用零基预算的 办法编制 企业的弹 ．
财务 刚性预算 的管理 ，制定了企业 财务 刚
性 预算收支报表 、农场事业单位财务刚性 分 局制 定 了财务 刚性 预算 管 理 的有关规 预算 收支报表 、货币收支预算报表和系统 定 ，要求分局批复后的财务刚性 预算 指标 指标考核体 系。 要分解落实到基层单位和责任人 ，报账中 （ ） 二 严格执行农垦企业财务刚性预算 心要 严格按批 复后 的刚性预算执行 ，调整 １ 级 成 立 了财 务 管 理 核 算 中心 。 预算 要严 格按调整程序办事 ，并建立健全 ． 各 ２０ ０ ４年全局对 财务 管理体 制进 行 了全面 了各项监督检查制度 （ 财务监督 、审计监 改革 ，分局和农场都成立 了财务管理集 中 督 、 民主理财小组监督 、 社会 监督 ） 。 核算 中心 ， 撤掉 了 １０多个基层 核算 单位 ， ０ 中管理 ，单位所有的财务收支全部纳入到 （ ） 三 加大 了对农 垦企业财务 刚性预算
１ ． 加强 了财务公 开。要求所有 的财务
性 费用。齐齐哈尔分局几年来对各项弹性
费用支出 ， 实行零基预算的编制方法 ， 即在 核定各项费用时 ， 不考虑历史因素（ 历年基 数 ）全部从零核起 ， ， 从实际需要核起 ， 比如
对企业的招待费 、 差旅费 、 会议 费 、 办公费 、 修理 费、 物料 消耗 、 低值易耗 品等费用 的核 定都实行这一办法。这一办法减少 了历史 上由于管理不善造成不合理的费用支出因 素的影响 ， 符合当前 的实际情况 。
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赋备 与管理
农 场 经济 管理 ２ ０ ． ０６ ４
落实科学发展观 完善垦 区财 务刚性预 算
段景 田
黑龙 江省 齐齐 哈尔农 垦分局 自 ２０ ０３ ３实行 两套预 算的编制方法。在企业 ．
一
管理和核算 ，便于财务预算 的执行 与监
务 刚性预算工作进行 探讨 。
一
收支两条线 。货 币预算支 出首先要满足 四 局按财务刚性 预算进行拨付 ，这项办法 的 实施 ，进一步保证了企业 严格按预算使 用 ３进一 步完善各 项财务管理和会 计核 ．
金） 刚性 货币支出预算后 ， 再合 理安排弹性 货币资金 。 货 币资金支 出指标 。
否定 的理论 ）运用费用逆控法编制和审核 ，
财务预算 。具体方法是 ：在企业 目标利润 （ 目标 收益 ） 或 一定 、 庭农场上缴 利费和 家
企 业刚性 （ 固定 ） 费用确定 的前提下 ， 倒挤 企业 的弹性 费用 ； 对弹性 费用进行分解 ， 把
职代会审查 ， 职代会审查通过后 ， 再上报分 制定 了 《 财务 刚性 预算 责 任追 究处 罚规