推进新疆农村地区普惠金融发展问题研究——以吐鲁番市为例

推进 新疆农 村 地 区普 惠 金融 发展 问 题
研究

＃
以 吐鲁番 市 为
例
中 国 人 民 银行 吐 鲁番 市 中 心 支行课题组

摘 要 新 疆 农 村地
：
区地域辽 阔
、
人口 众多
。
、居住分散ຫໍສະໝຸດ ，受人 口、
自
然
、
经 济 等 各种 条 件
制 约
问题
，
农 村 地 区 的 金 融 服务 相 对 落 后
。
、
年 龄构 成 等基 本 情 况
对互 联 网 的 认知 程 度 及 对互 联 网 普 惠 金
融 的 需 求 等进行 调 查
一
（
）
抽 样调 查
２
吐 鲁 番市
县
１
区
、
２７
个乡 镇
、
、
１ ７５
个行 政 村
、
、
１ １
．

４３
万 乡 村农户
，
乡
、
村人 口
、
３ ８
．

２
万
。
课 题组 选 择 高 昌 区 亚 尔 镇 东 门 村
南 门村
亚尔 村戈壁村
、
亚尔果 乐村
、
上湖 村
红 光村
、
；
鄯善 县 连 木 沁 镇 胡 家 玛 阿 勒 地艾行政村 的
乡
、
３
个
自 然村
１
；
托 克 逊县 夏 乡
郭 勒 布 依乡
依拉 湖
：
博斯 坦 乡 和 库米什镇共
１
？
１
６０
份问 卷
年
．
，
实际收 回
４９
份
。
据调 查 问 卷 汇 总 结 果 显示
，
获 得 金 融 服务 便 利 性 上 远 低 于 城
，
当 前 互 联网 技 术 的 飞 速发 展
。
为 实 施普 惠 金 融 策 略
特 别 是 为 农村 地 区 依 托 互 联 网
推 进互 联 网 普 惠 金 融 提供 了 可 能 性 服务的
一
互 联 网 普 惠 金 融 将 是农 村 居 民 与 城 市 居 民 公 平享 受 金 融
依
托
、
利 用互联 网 平 台
，
推进 农村 地 区 普 惠 金 融 服务
”
使 偏 远 的 农 村 牧 区 农牧 民 公平 地 享 受 改
。
革 发 展 的 成果
是
“
十三五
，
时 期 各级金 融 机构 和 地 方 政 府 的 重 要 职 责
“
在 新 疆 广 大农 村
地 区 推进 互 联 网 普 惠 金 融
由 于 农牧 民 普 遍 存 在 文 化 程 度
一
、
双 语 水 平偏
一
低等 实 际
，
农 村 地 区 依托 互 联 网 技 术 推 行 互 联 网 普 惠 金 融 存 在
、
定 难度
。
需 要设 置
条符 合农村
，
地区 实 际的
合 理 的 路径
，
一
：
是 强 化基础 建设
，
，
二 是提 升 文 化

推 进 新疆 农 村 地 区 普 惠 金 融发 展 问 题 研究
励金 融创 新
” 。
２０
１
５
年
７
月
，
国发
〔
２０ １ ５
“
〕
４０
号
”
《
国 务 院 关 于 积 极 推进
“
“
互联 网
”
＋
一
行动
。
的指 导 意 见 》
，
将互 联 网 普 惠 金 融 作 为
，
十三五
时期
，
互联 网
”
＋
的 重 点 行动 之
２７
．
０２０
万人
，
占 比约
％
、
。
其中
吐鲁 番市总 人
、
口 ６ ５
．

８
万
、
农 村人 口 约
然
、
占
８
％
。
多 年来
，
，
由 于农 村 地 区 地 域 辽 阔
人 口 众多
，
居住 分散
，
受人 口
自
、
经 济 等各 种 条 件 制 约
农村
地 区 的 金 融服 务 相 对 落后 市居民
。
农 村 居 民所 拥 有 的 金 融 网 点 数
“
，
课 题组
采 取 座谈
、
抽 样 调查 等 方 式 进 行 调 研
一
。
是 前往 涉 农金 融 机 构 听 取
。
十 二五
”
时期 各涉农
金 融单 位互 联 网 金 融业 务 发 展基 本情 况 和基 本 经 验 的 介 绍 村 工 作 的 基础 领导 参 加 的 座 谈 会
，
二 是 在各 区 县召 开 由 乡
对 贯 彻 习 近 平总 书 记 提 出 的
。
让 全 国 人 民 共享 改 革 发 展 的 成
果
”
，
具 有 十 分 重大 的 意 义
二、
农 民 对互 联 网 普 惠 金 融 的 现 实 需 求
、
为 了 摸清 当 前农村 地 区 居 民 对 金 融 服 务
对 互 联 网 普 惠 金 融 的 了 解 和基 本 需 求
２０ １ ３
“
年 党 的 十 八届 三 中 发展 普惠金 融
，
中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决定 》
提出
执笔 人
鼓
＊
课 题组 组 长
：
雷 加林
；
课题组 成 员
：
宋长 江
、
周存 胜
、
王 琳洁
、
蒋佳 玉
、
张莉 莹
；
：
王 琳洁
７０

％

维 吾 尔族
民族构成
６５
．
占 比回
族 汉 族
０ ８ １
１
．

３８
２ ３
．
５４
２
．
基 本情 况
。
农 村 居 民 基 本 情 况包 括 家庭 人 口 结 构
。
素质
，
三 是提 升 双 语 水 平
四
是 做 实 宣 传 工作
五 是营 造 信 用 环 境
六 是 健 全 长 效 机制
关 键词
：
普 惠 金融
发展
互联 网 金 融
新 疆维 吾 尔
１
自
治区是
３７
一
个 典型 的 少 数 民 族 自 治 区
，
。
截至
，
２０１５
年末
，
全 区农 村 人 口 约
镇 分 管农
听 取距离 农 民 最 近 的 国 家最 基 层党 政 领 导 干 部 对推 进 农 村
。
地 区 互 联 网 普 惠金 融 的 意 见 和 建 议
民 家庭 人 口 结 构
、
三是 用 维 汉 两 种 文字 制作 农 民 调 查 问 卷
、
，
对农 村地 区 农
文化 程 度
口
民 族构 成
，
。
见表
％
，
１
。
２ ０１ ５
《
吐 鲁 番 统 计年 鉴 》 记 载 的 民 族 人
％
，
比例是
。
：
汉族
２１
．
２１
％
回族 ５
．
９ １
维 吾 尔 族 ７２

５８
没 有 乡 镇 村 民 族人 口 及 其 占 比 的 统 计
农 村 居 民 民 族 构 成表

表
１
抽样 调 查
—
条 重 要 途径
。
一
、
推 进农 村 地 区 普 惠金 融发 展 的现 实意 义
“
普 惠金融 是 联 合 国 在
微 型 金 融 等方式
全 会通 过 的
《
，
２０ ０５
国 际小 额 贷 款 年
”
首 次提 出 的
。
旨 在 鼓励 通 过 小 额贷 款和
。
为社 会 所有 阶 层 的 群 体提 供全 方 位 的 金 融 服 务