长兴县数字化城市管理系统项目建设规划

长兴县数字化城市管理系统
项目建设规划
浙江省电信公司湖州市分公司
2007年9月
目录
第1章指导思想 (2)
第2章项目目标 (2)
第3章建设原则 (2)
第4章项目规划 (4)
4.1 升级基础硬件设施平台 (4)
4.1.1 网络与通信系统 (5)
4.1.2 主机存储与备份系统 (6)
4.1.3 视频监控系统 (6)
4.1.4 安全系统 (6)
4.2 拓展“数字城管”管理内容 (7)
4.2.1 业务短信子系统 (7)
4.2.2 领导移动督办子系统 (7)
4.2.3 数据挖掘分析子系统等 (7)
4.2.4 数据共享与交换子系统 (7)
4.2.5 危险源管理子系统 (8)
4.2.6 污染源管理子系统 (8)
4.2.7 城管执法业务管理子系统 (8)
4.2.8 道路网遥感影像提取子系统 (8)
4.2.9 市级城市绿地遥感识别子系统 (8)
4.3 专业部门的信息化建设 (9)
4.4 信息采集员队伍整合 (9)
4.5 配合构建公共应急指挥平台 (9)
第1章指导思想
“数字城管”建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照长兴县委、县政府建设“数字长兴”要求，科学运用现代信息技术，创新城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。

第2章项目目标
长兴县数字化城市管理系统的建设目标是：
1、先进性
充分吸取国内最先进的“数字城管”研究与应用成果，应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术(是以遥感技术(RS)、地理信息系统(GlS)、全球定位系统(GPS)为基础，将RS、GlS、GPS三种独立技术领域中的有关部分与其它高技术领域(如网络技术、通讯技术等)有机地构成一个整体而形成的一项新的综合技术)、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。

2、特色性
建成覆盖全县、具有长兴特色的系统平台；充分挖掘、整合、利用长兴县现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、信息等进行整合，实现政府信息化建设相关资源的共享，避免重复建设，有效节约资源。

3、实用性
创新城市管理模式，再造城市管理流程，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，系统易于操作、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，应用成效显著。

第3章建设原则
1、系统标准化原则
“数字城管”建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统软件的开发和实施。

数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际
或行业标准，符合国家有关标准规范。

没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上，实现县级平台与相关城市管理部件、事件主管部门和责任单位之间互联互通。

2、技术先进性原则
系统设计上应具有较高的技术科学先进性和功能完善性，要选择国内外成熟先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

3、功能实用性原则
在系统实现过程中，最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题。

要考虑系统操作界面的友好、易于使用，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

4、资源共享原则
在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。

城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括政务网、公安视频监控等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，有效节约资源。

5、系统安全性原则
通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。

6、可扩展性原则
系统在设计和开发的过程中应具有前瞻性，提供一定的扩展方式，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。

7、易操作和易维护原则
数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。

第4章项目规划
2007年7月—2007年12月，在长兴县建城区20平方公里范围内建设数字化城市管理系统，建成城市部件事件库、地理编码库、地形数据库等基础资源数据库；完成有长兴特色的”数字城管”管理机构设置；完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化。

下一阶段，将进一步优化已建成的系统，加大资源整合力度，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字化。

4.1升级基础硬件设施平台
升级后基础设施平台总体设计图如下：
图4-1长兴县数字化城市管理系统硬件架构设计总图（第二阶段）
4.1.1网络与通信系统
1、为提高网络的可靠性，建议采用冗余方式进行架构。

在网络核心层增加一台高性能三层核心交换机，以保证核心骨干网络的数据传输和转发。

两台核心交换机通过采用VRRP技术，配置其中一台核心交换机作为主核心交换机，另外一台作为备份核心交换机，并配置备份交换机监听主核心交换机的下连端口；当主核心交换机出现故障时，备份核心交换机能迅速取代主核心交换机角色，承担并保障整个核心网络的正常运行，当主核心交换机恢复正常工作时，可使其重新作为核心网络的主核心交换机。

2、在长兴县监督与指挥中心新增一台接入交换机，满足办公中心增加的用
户终端。

3、对18个社区配置PC终端，通过ADSL VPN拨号方式接入数字城管系统。

4.1.2主机存储与备份系统
长兴县数字化城市管理系统主机存储架构的设计采用服务器群集、NAS存储架构，备份方式选择TCP/IP。

存储架构图如下：
图4-2长兴县数字化城市管理系统主机存储系统架构图（第二阶段）
1、第二阶段采用的服务器主要包括：数据库服务器×2（1台利旧）、应用服务器×
2、备份与防病毒服务器、城管通服务器、Web服务器、运行维护服务器、短信网关服务器（原应用服务器利旧）和文件服务器（原应用服务器利旧）等。

2、对于主机存储系统采用NAS存储架构，将NAS存储设备连接到现有的网络上，提供数据和文件服务存储；采用TCP/IP备份方式，在备份和防病毒服务器部署备份软件服务器端，然后将应用服务器和工作站配置为备份服务器的客户端。

备份和防病毒服务器接受运行在客户机上的备份代理程序的请求，将数据通过TCP/IP传递到它管理的磁带库上。

4.1.3视频监控系统
一阶段已实现了对县公安的道路监控信号的共享，二阶段将实现“四个视频系统”的共享，包括：公安、防汛、交通和城管，根据公安、防汛、交通监控点的部署区域和侧重点，确定数字城管系统监控点的部署点位、数量。

4.1.4安全系统
在一阶段已部署的趋势网络防病毒系统、防火墙、入侵检测系统、CA数字证书系统、内容安全管理系统基础上，新增脆弱性扫描与管理系统、安全审计系统。

部署脆弱性扫描与管理系统与运行维护服务器上，由管理终端对该设备进行监督管理，实现定时对系统平台所涉及的服务器和相关网络设备进行安全扫描检查。

部署百兆安全审计引擎联入核心交换机，在核心交换机上配置应用服务器区VLAN的镜像口，使探测引擎能够对给应用服务器区的业务和访问行为进行审计。

实现对主机、服务器、数据库等资源的重点保护，从而为长兴县数字化城市管理系统提供强大的集中审计管理平台。

4.2拓展“数字城管”管理内容
进一步拓展“数字城管”管理内容：
4.2.1业务短信子系统
当专业部门的值班人员离开电脑屏幕的一段时间里，已经到达的案卷无法得到及时处理。

为了克服类似问题，开发业务短信子系统，实现业务流办理过程中的短信提醒可以保障数字化城市管理系统参与人员之间的消息畅通，从而提高城市管理问题的处置效率。

4.2.2领导移动督办子系统
领导移动督办子系统是专为领导研发的专用移动办公工具。

使用移动督办子系统系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、了解案卷的办理情况并对其管辖范围的案卷进行督办，处理城市管理中的紧急事件。

4.2.3数据挖掘分析子系统等
通过数字化城市管理系统运行，每天都会积累大量城市管理数据，这些数据分类（不同问题类型）、分时段（发生时间）、分部门（不同处置单位）、分区域（不同发生网格）存储，除了进行对各个专业部门综合评价以外，能“挖掘”应用的方面很多。

数据挖掘是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据集中识别有效的、新颖的、潜在有用的、最终可理解的模式的非平凡过程。

针对长兴数字化城市管理系统运行数据，从多种角度提炼用于城市管理决策的数据，使用多种图表的可视化方式加以展现，为领导提供最直观的城市管理决策信息。

如，城市管理的高发问题是什么，高发在一天中的什么时段，高发的区域在什么地方等，这些高发问题的影响因素是什么。

4.2.4数据共享与交换子系统
数据共享与交换子系统是数字化城市管理系统与外部系统进行数据共享及
交换的支撑平台。

基于企业基础数据互联系统扩展，建设数据共享与交换子系统，实现与城管网络成员单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

4.2.5危险源管理子系统
为加强危险源安全管理，防范重大事故发生，保障国家财产和人民群众安全，结合安宁市实际情况，将建立本区域危险源信息管理子系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。

运用现代信息监管技术逐步建立源信息管理和预警监控平台，了解和掌握市区范围内危险源的数量和分布状况，对危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。

4.2.6污染源管理子系统
污染源管理子系统的全面应用，将全面提高工作效率，现代化的环境管理使将被动的环保监督变为主动的环境监管，将在今后打击环境违法行为、改善环境质量、维护人民群众环境权益和社会稳定方面发挥了积极作用。

4.2.7城管执法业务管理子系统
城管执法业务管理子系统是对案件管理等城管执法业务进行定向设计的专业性软件，采用浏览器/服务器（B/S）的方式，在满足主要管理部门事务化处理功能和个性化要求的基础上，通过统一安全的接口系统，最终形成一个联接下属区局、大队以及中队的大型分布式网络办公应用系统。

是利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。

4.2.8道路网遥感影像提取子系统
使用遥感影像，利用计算机提取并统计宽度大于2.5 米的道路长度及面积，并标示出道路边界。

系统选用高分辨率多光谱影像，该类影像适合提取大块面状信息，保证道路面积统计的精度。

4.2.9市级城市绿地遥感识别子系统
利用遥感影像，使用基于像元信息分解和神经网络相结合的技术，对城市绿地面积及空间分布情况进行快速、准确的判读，并对长兴县的绿地系统进行评价，为保护城市绿地，提高城市人居环境水平提供科学依据。

4.3专业部门的信息化建设
补建专业部门的信息化系统，实现城市管理行业全面信息化。

4.4信息采集员队伍整合
进一步整合现有城建监察、环卫、市政、园林的巡查管理力量，扩大专业信息采集员队伍。

4.5配合构建公共应急指挥平台
新区城市公共应急系统的一个重要组成部分。

按照以常态管理为主，随时做好应急处置准备的要求，把网格化系统构建成。