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韩国老年亲和产业状况和对策
2000年韩国已经步入了高龄化社会，2018年将进入高龄社会。

到了2026年，韩国将则进入老人占据20%人口比例的超高龄社会。

如图所示，韩国的人口结构逐渐变成倒金字塔形状。

<人口结构变迁推移及前景
>
65岁
15岁
目前由8人负责赡养一位老人，但在2020年将会由4人负责赡养一位老人，到2050年则进入到一人负责一位老人的社会。

政府也已经充分认识到了这一问题的深刻性，在2005年9月制定并实施了[低生育‧高龄社会基本法]，该法律是克服低生育高龄社会的最根本之法。

与此同时，也成立了总统直接领导的低生育‧高龄社会委员会。

该委员会以总统为委员长，由12个部处的部长及12名民间委员等组成，来制订如何克服高龄社会的战略方针。

而且作为该委员会业务推进小组，也在2005年10月成立了保健福利部低生育高龄社会政策总部。

它由福利部、劳动部、产业资源部、预算处等12个部处的公务员及民间专家组成，负责详细编制委员会制订的基本方案。

这个部门制订多种方案，并于2006年7月制定并发布了[首届低生育‧高龄社会基本计划]。

到2020年为止，其目标是通过全面推进社会经济结构改革来对应低生育‧
高龄社会，以及实现[可持续发展社会]。

为了实现该目标，每五年分阶段制定战
第一阶段基本计划中，以逆转生育率下降趋势及建立高龄社会适应基础为目
标，在三大领域推进70个履行课题及230个详细项目。

主要业务如下：
为营造有利于生育、养育的环境：
- 加强对生育、养育的社会责任，建立可兼顾工作和家庭的社会体系，建立和
促进家庭亲和，两性平等社会文化组成，培育健康的下一代。

为了建立提高高龄社会生活质量的基础
- 建立稳定的养老保障体系，充实老年人健康及医疗保障，推进营造居住、交
通、文化等安全、富有生机的老年生活基础
为确保低生育、高龄社会的成长动力
- 构建发挥女性或高龄人士等潜在人力的基础，提高人力资源竞争力及利用率，
培养和促进高龄社会金融基础及推进高龄亲和产业
为营造可以对应低生育、高龄社会的社会氛围及提高政策有效性
-建立战略性教育、宣传、政策共同体，引导社会性协议，加强中央与地方之间
的联系，推进建立政策成果管理体系
在这样的高龄社会中，以构建提高生活质量基础作为重点，搞活长期护理保险与疗养产业。

长期护理保险作为一种社会保险，类似于日本的介护保险。

指针对痴呆、中风等无法自理日常生活的老人，提供看护、护理与设施引入等公共护理服务。

护
理费用由个人承担10%~20%、保险公司承担80%~90%。

把以前家庭承担的老人护理问题，改由政府与社会共同承担，从而减轻赡养老人家庭的负担。

长期护理保险对银发产业有着巨大影响。

如日本在2000年开始实施介护保险以后，曾引发银发市场的迅速膨胀。

因此韩国预计2008年7月开始实行的长期
护理保险，是预示搞活老年亲和产业的一个信号。

为确保低生育、高龄社会的成长动力，搞活银发产业。

所谓银发产业是指针对具有经济能力的老人为对象，根据受益人承担，专门供应老年福利商品及服务的产业。

即可以定义为满足因高龄人士的生理上的老化及社会经济能力低下而产生的需求的产业。

“老年亲和”是指在方便老人、方便所有人的宗旨下，考虑老年人的特点，优先考虑老年人喜欢的方便性与稳定性的产品、设施及服务。

▶与生理老化相关的产业
保健‧疗养、医疗器械、福利用品、食品、药品、中医及墓葬等
▶与社会‧经济能力低下相关的产业
金额、文化‧休闲、电子‧信息、住宅、教育、农业及服装等
即为了确保今天我们所关注的低生育、高龄社会的成长动力，培育老年亲和产业。

<表1> 主要老年亲和产业各领域市场预测(亿元, %)
老年亲和产业中主要产业领域的市场规模如同<表1>。

表中我们可以了解到，目前与原产业对比，老年亲和性较高的产业为器械产业占33.8%、中医产业占28.3%。

但今后在休闲/文化与信息通讯领域也将会形成巨大市场。

2002年目前与原产业对比占据1.6%，约6.4兆元的老年亲和产业，前景预计在2010年将达到4.5%、约31兆元，2020年达到10.3%、约116兆元。

由此看来在原产业中
的老年亲和产业比重正在逐渐扩大。

为了激活老年亲和产业，具体将集中开展四项工作。

1. 首先为培育产业及扩大R&D，制订并实行[老年亲和产业振兴法]
目前该老年亲和产业振兴法草案已递交国会，等待最终审批。

2. 引进指定、标识优秀老年亲和产品（服务）的制度
老年消费者逐一判断琳琅满目的产品/服务的能力已经大大降低。

因此有义务向消费者仔细传达产品/服务信息。

为此制订指定并标识优秀产品/服务的制度。

3. 通过建立老年亲和产品综合体验馆，打下引导需求的基础
老年人缺乏使用老年亲和产品的经验，因此让其能够体验老年亲和产品，在体验馆也可进行老人体验，通过该体验老人与子女或青少年产生沟通，可以帮助改善老人与年轻一代的关系。

4. 发掘长、短期课题并推进技术开发，构建与地区战略产业相联系的产业群
老年亲和产品以中级/低级技术制作，此类产品在短期内开发技术。

今后将
会出台尖端技术含量的产品，此类产品作为长期课题进行开发并提供给老人。

5. 制订老年人、残障人福利标准化综合计划，制定及扩大标准等
为老年人的设计，需要有将老年人身体上、精神上、社会性的特点进行数据化的参照标准，而且需要具体定义该如何进行试验、如何进行评价的测定标准。

在这类标准出台后计划形成具体标准。

当前急需的是针对护理相关用品制订技术
标准并实行标准化，而且将支持ISO guide 71相关的关照老年人及残障人的标
准化。

包括我在内的我们银发产业专家论坛研究组，前些日子已经准备并递交了指
定、标识优秀老年亲和产品/服务的运营要领（草案）及老年亲和产品/服务标准化实施战略的报告。

明年将推进对2008年开始正式实行的优秀老年亲和产品/服
务指定、标识制度的示范业务，开展正式标准化作业，从用语定义开始进行多种标准化业务。

目前韩国已经开设了老年亲和用品产业化支援中心，正在支持生产老年亲和
用品厂家。

除了R&D，这也是打造基础的业务。

忠南老年亲和RIS工作团队等也
正在将老年亲和产业发展成为地区特殊产业。

一旦老年亲和产业振兴法通过，将
开办老年亲和产业支援中心并开展R&D等多种支援业务。

由于对长期护理保险的起步抱有很大期望，韩国已经争先恐后地出现了很多企业。