基层公职人员经济违纪因素实证分析

本 研究 中测 量 指标 的确 定 和 问卷 题项 的设 计 ， 要遵 从 三 个原 则 ： 主 充分 借 鉴前 人 已有研 究 成 果 、 紧 密贴 近基 层纪 检监 察机 关 案件 检查 工作 实 际 、 度 注重 指标 的 可判 断 陛。 高 黄 书 田 （９ ８ 【 谭 永 生 （０ ４ ［ 郭 正 义 和 宇 杰 （０ ４ ［ 郭 强 华 （０ ７ ［ 汤 艳 文 和 敬 义 嘉 等 １９ ） 、 ” ２ ０ ）１ ２ 、 ２ ０ ）１ ３ 、 ２０ ）１ ４ 、 （０８ ｌ冯江平和倪峰等（００ ￣ ２０ ）、 ５ ＿ ２ １ Ｙ以及其他专家学者对反腐倡廉指标等进行了系统研究 ， 根据研究成
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ２ ２ １— ２ ２
作者简 介： 程剑锋 （９ ８ ， ， １７ 一）男 江苏如东人 ， 如东县监察局执法监察室副主任 。
程剑锋
基层公职人 员经济违纪 因素实证分析
施。本研究中所指基层公职人员包括科级及科级 以下公职人员以及从事公职事务的村居干部。
（ ） 二 测量 指标
一
、
问题 的提 出
公职人员是指具有 国家公职身份或其他从事公职事务的人。 近年来 ， 基层公职人员经济类违纪案 件（ 主要 包括 贪污 贿赂 、 违反 财经 纪律 、 坏社 会 主义 市场 经济 秩序 、 反廉 洁 自律 规定 从事 营 利活 动 破 违 等） 发案 率一 直较 高 。以某县 为例 ，０ ６ ２ １ ， ２ ０ ～ ０ ０年 全县 纪检 监察 机关共 查 办各类 违纪 案件 １ ２ 件 ， ０ １ 其
中基层公 职人 员 经济类 违纪 案件 为 ３６件 ， ６ 占比 ３ ％。 ６ 因而 ， 通过 实证研 究 的方式 ， 析基层 公 职人 员 分 经 济类 案件 的发 案 因素 ， 于有 针对性 地 预防经 济类 违纪违 法行 为有 着重 要 的理论 和实 践意 义 。 对
二 、 究 内容 研
公 正评价认知 ， 通过努力工作职务升迁途径通畅性认知 ， 所在单位决策制度和规则约束 ， 所在单位决 策时上级领导约束和同事监督 ， 领导和同事廉洁 自律认知 ， 权力来源与运用正确性认知 ， 公职性质及 廉政要求认知 ， 党纪条例 、 职务犯罪等法律法规的知晓程度 ， 本地 区纪检监察和司法机关查办贪污腐 败 案 件 力度 认 知 ， 纪 违 法被 调 查处 理 与 预设 结 果 一 致性 认 知 ， 地 区腐 败 分 子发 案 率认 知 ， 在 单 违 本 所
基 层 公职 人 员经 济违 纪 因素 实证 分析
程 剑锋
（ 如东县监察局 执法监察室 ， 江苏 如东 ２ ６ ０ ） ２４ ０
摘
要： 针对现 阶段 基层公职人 员经济类 违纪发 案率较 高的 实际情 况， 据文献研 究结论 、 根 纪检 办案流程
研 究与 办案 人 员经验 总结等 ， 确定 了基 层公职人 员经济类违 纪因素的 １ 问卷调 查指 标 ， ８个 随机 问卷调 查 了 １４件基层公职人 员经济类违 纪案件。对 问卷调查结果进行探 索性 因子分析 ， ０ 萃取 出 ５大类违纪共性 因 素， 即法纪保健 因素、 思想道德 因素、 工作激励 因素 、 监督制约 因素 、 廉洁 自 因素。以处分结果 变量为 因变 律 量、 萃取 出的 ５大类 因子作 为 自变量 ， 采用逐步 多元回归分析 方法 ， 出违 纪的基 层公职人 员 ３大类经济 得 类违纪主要 因素 ， 即法纪道德 因素、 思想道德 因素和监督制 约因素 。 据 实证研 究的结果 ， 出了加 大查案 根 提 力度 ， 强化廉政教 育 ， 强监督 制约等预 防建议 。 加 关键词 ： 基层公职人 员； 经济类违纪 因素 ； 因子 分析 ； 回归分析 中图分类号 － ６ ０ Ｄ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６４ ９ ７ （０ ２） — ０ ４ ０ １７— １０ ２ １ ０ ０ １— ６ ２
果， 结合基层纪检监察机关查办经济类案件 中调查谈话 、 获取证据和违纪人员个人检查等办案程序和 特点 ， 提炼出 １ 项测量项 目， ８ 具体如下 ： 礼品礼金主动如实上缴 ， 自身廉洁审视深刻程度 ， 对 个人重大
事 项如 实 汇报 情 况 ， 加 廉 政教 育 总 体情 况 ， 作 环 境对 于 自身能 力 发 挥有 利 性认 知 ， 参 工 工作 努 力得 到
位 防控从 政 道德 风险 的制 度完 善 程度 ， 违反从 政 道德 和规 定 的后 果或 代价 认知 。 据上 述测 量 指标 对 根
设 计 了 ｌ 相应 的 问卷调 查题 项 。 ８条
（ ） 三 问卷调 查
本次 问 卷调查 的评分 设计 采 用李 克特 量表 法 。Ｂｒｉ（９ ６认 为五 点法 足 以能够 反 映 出被 调查 者 ｅｄｅ １７）
（ ） 究思路 一 研
以文献 研究 为基 础 ， 合纪 检监 察机 关 办案 流程 和案 件 主办 人员 意 见建议 ， 立 基层测量指标体系 、 设计问卷调查题项 。 对经济类违纪案件实施随机抽样问卷调查 。 按照问 卷调查数据进行探索性因子分析 ， 萃取违纪共同因素。 以处分结果为因变量 、 萃取的因子为 自变量 ， 进 行 回归分 析 ， 究各 因子 对处分 结 果 的影响 程度 。根 据 因子分 析 和 回归分 析结 果 ， 出相应 建 设性 措 研 提
的意见的差别， 并且五点法对于被调查者来说比较容易做出判断 ， 对所获数据准确性有保证 。根据此 观点 ， 本研 究 的 问卷调 查测 量 尺度 为五 点 ， 并采 用反 向评判计 分 。 此次问卷调查 ， ２０ ～ ００ ３６ 从 ０ ６ ２ １ 年 ６ 件基层公职人员经济案件中随机抽取 １５ ０ 件进行问卷调查 ， 调查分别 由 ２ 名案件主办人对各 自所主办案件 的具体情况对照调查题项实施评分。 ４ 问卷调查 回收有 效 问卷 １４ 。 ０ 份 根据学者 Ｇ ｒ ｃ （９ ３提出的观点 ， ｏ ｕｈ １８ ） ｓ 题项与受试者的比例最好为 １ ５受试的总人数 ：、 不应 少 于 １０人 。 次抽 样调 查满 足上 述 要求 。０ ０ 此 １４份有 效 问卷 中 ， 发案公 职 人员科 级 干部 ３ 人 ， 均 ４ 平 年龄 ４ 岁 ，６ ２ ５ 人受到开除党籍或公职以上处分。处分结果的计分标准为 ： 警告记为 １ 、 分 严重警告记