新加坡工程建设安全管理体系(发达国家HSE管理体系供各位参考,自己翻译的)

新加坡安全管理体系
目录
1 安全方针 (4)
1.1 目的 (4)
1.2 一般要求 (4)
1.3安全组织机构 (4)
1.3.1 责与权 (4)
1.3.2 资源 (4)
1.4 安全方针的评审 (4)
2 安全生产措施 (5)
2.1 目的 (5)
2.2 一般要求 (5)
2.3 安全生产措施的分类 (5)
2.4 安全生产措施的适用范围 (5)
2.5 作业许可证 (5)
2.6 关于安全生产措施的相关法律 (5)
3 安全培训 (7)
3.1 目的 (7)
3.2 一般要求 (7)
3.3 培训需求分析 (7)
3.3.1 法定培训要求 (7)
3.3.2 其它安全培训 (7)
3.4 对管理层的培训 (7)
3.5 现场监督层的培训 (7)
3.6 工人的培训 (7)
3.7 培训记录 (7)
4 会议制度 (8)
4.1 目的 (8)
4.2 一般要求 (8)
4.3 安全委员会会议 (8)
4.4 班前会及安全简会 (8)
4.5 协调会 (8)
5 事件(事故)调查及分析 (9)
5.1 目的 (9)
5.2 一般要求 (9)
5.3 事件(事故)鉴定及事故记录 (9)
5.4 事件(事故)的调查 (9)
5.5 事件(事故)统计分析 (9)
6. 承包商内部安全管理规定 (10)
6.1目标 (10)
6.2 总则 (10)
6.3承包商内部安全管理规定 (10)
6.4承包商内部安全管理规定的培训和审查 (10)
6.5安全标识 (10)
7安全宣传 (11)
7.1目标 (11)
7.2总则 (11)
7.3宣传活动 (11)
7.4安全公告板 (11)
7.5安全奖励 (11)
7.6安全活动记录 (11)
8分包商的评价，选择和控制 (12)
8.1总则 (12)
8.2分包商评价 (12)
8.3选择分包商 (12)
8.4分包商控制 (12)
9安全检查 (13)
9.1目标 (13)
9.2总则 (13)
9.3检查种类 (13)
9.4安全检查人员的资格 (13)
9.5检查方法 (13)
9.6后续措施 (13)
10设备和施工机具维修养护管理体系 (14)
10.1目的 (14)
10.2 基本要求 (14)
10.3 维修养护计划 (14)
10.3.1 手持工具，设备，机器，设施清单 (14)
10.3.2 检查和养护计划 (14)
10.3.3 故障和维修程序 (14)
10.3.4 检查和养护记录 (14)
10.4 维修保养人员的胜任 (14)
11、危害辨识 (15)
11.1 目的 (15)
11.2 基本要求 (15)
11.3 危害分析程序 (15)
11.4 危害分析方法 (15)
11.5 危害分析报告 (15)
12 控制危险化学品和危险物品的运输及使用 (16)
12.1 目的 (16)
12.2 基本要求 (16)
12.3 管理危险物品及化学品 (16)
13 应急准备 (17)
13.1 目的 (17)
13.2 基本要求 (17)
13.3 紧急情况种类 (17)
13.4 应急预案 (17)
13.5 应急团队 (17)
13.6 应急演练 (17)
13.7 急救程序 (17)
14 职业健康计划 (18)
14.1 目的 (18)
14.2 基本要求 (18)
14.3 听力保护程序 (18)
14.4 呼吸保护程序 (18)
14.5 教育培训 (18)
1 安全方针
1.1 目的
制定安全方针的目的旨在确定承包商在安全方面的职责及采取的管理方法，安全方针的内容应清晰明了。

1.2 一般要求
承包商的管理层负有对现场的管理职责，应制定安全方针，明确为实现安全所设立的目标。

安全方针应符合承包商的目标及行业的目标要求。

安全方针应让承包商内的各层人员理解并实现。

1.3安全组织机构
1.3.1 责与权
与安全相关的所有人员(如安全管理层，安全执行层及检验方)的职责、权利及相互关系应明确划分并行文规定，特别是拥有下列权利的人员：
a)可以采取措施防止生产、工艺及安全体系的任何不符合项的发生；
b)对于生产、工艺及安全体系中存在的问题进行识别和记录；
c)能够提供指导、建议和解决方案；
d)对作业方案的实现进行检验；
e)对不安全的生产状况可以下停工令。

1.3.2 资源
承包商应对资源进行需求分析并提供充足的资源，包括对现场管理人员及现场安全评审人员的人事安排。

1.4 安全方针的评审
承包商应对安全方针定期进行评审，确保其适应性和有效性，并满足安全管理体系的要求。

评审记录要存档。

2 安全生产措施
2.1 目的
制定安全生产措施的目的旨在保证所有的作业安全的进行，避免事件(事故)的发生或使其发生的可能性降到最低。

2.2 一般要求
承包商应制定安全生产措施，包括施工工艺、专项方案、作业许可证、与公众安全相关的制度。

并对其进行存档管理。

2.3 安全生产措施的分类
安全生产措施的分类有：
a)施工工艺，如打桩、开挖等；
b)装置、机具的使用，如提升设备，施工车辆及设备等；
c)临时设施的搭设、使用及安装，如现场办公室、工人营地、脚手架、临时用
电等。

2.4 安全生产措施的适用范围
制定安全生产措施时，应考虑下列各个阶段：
a)设计、批准阶段；
b)动迁阶段；
c)施工阶段；
d)退场阶段。

2.5 作业许可证
对于下列的作业过程，承包商应建立作业许可制度：
a)高处作业(如在脚手架上的作业)；
b)进入有限空间作业；
c)开挖作业；
d)涉及危险物品的作业；
e)在危险环境的作业；
f)热工作业；
g)喷砂作业。

在签发作业许可证前，签发人应对下列项进行评估：
i)作业性质；
ii)作业位置；
iii)作业中使用的装置、设备及机具；
iv)作业时间；
v)存在的危害因素；
vi)个人防护用品的提供；
vii)作业人员能否胜任；
viii)消防通道及消防设施；
ix)其它预防措施。

2.6 关于安全生产措施的相关法律
承包商应当建立健全与安全生产措施相关的法律法规列表，包括：
a)工厂法；
b)工厂(喷砂)条例；
c)工厂(安全委员会)条例；
d)工厂(石棉)条例；
e)工厂(医学检查)条例；
f)工厂(建筑施工与其它工程施工作业)条例；
g)工厂(动力工具)条例；
h)工厂(急救)条例；
i)工厂(噪声)条例；
j)工厂(安全官)令；
k)工厂(工程施工作业)令；
l)工厂(有毒物质允许接触值)令；
m)工厂(起重机操作)令；
n)消防法。

建立的法律法规列表也应包括由新加坡生产力及标准委员会发布的标准(如该委员会未发布，则采纳相关的英国标准或国际上认可的标准)。

操作规程或指导书必须在内容上、形式上及权责规定上符合上述法律法规的要求。

3 安全培训
3.1 目的
安全培训的目的在于通过对各级员工的知识宣贯、技能及对安全的态度培养等手段，来保证员工以安全、有效的方式进行作业。

3.2 一般要求
承包商应对安全培训需求进行分析，安全培训应包括对管理层、现场监督层、工人及安全员的培训。

培训记录应存档。

3.3 培训需求分析
承包商应建立对所有员工安全培训的需求分析制度，根据员工的不同职责进行相关的法律法规、标准、作业规程等综合性的培训。

承包商应当建立符合法定培训要求的安全培训计划。

3.3.1 法定培训要求
承包商应熟悉法定培训要求，保证所有员工有相应的培训认证证明，法定培训要求在工厂法及其附属法案中规定。

3.3.2 其它安全培训
必要时，承包商应为各级员工提供其它的安全培训课程。

3.4 对管理层的培训
所有的管理人员要进行培训，培训内容包括：安全方针、安全管理体系、安全组织机构、安全职责。

3.5 现场监督层的培训
所有现场监督人员要进行培训，熟悉各种作业的安全规定，确保所有作业的安全。

3.6 工人的培训
所有工人开始作业前，要进行场内培训，培训内容包括安全操作规程及场内规定。

3.7 培训记录
承包商应对所有的培训记录进行存档。

4 会议制度
4.1 目的
建立会议制度的目的在于对出现的问题进行沟通和解决，并采取适当的措施以达到现场的安全和健康的管理目标。

4.2 一般要求
承包商应建立会议制度，保证定期召开，建立健全会议的各种记录存档制度。

4.3 安全委员会会议
承包商应成立安全委员会，安全委员会要能够解决各种安全问题，保证为所有员工提供一个安全的工作环境，委员会成员包括：
a)委员会主席，由现场最高负责人担任；
b)委员会秘书长，由安全员担任；
c)来自各相关专业(或各相关方)的代表，保证涵盖所有作业。

委员会成员应能够胜任其工作，对促进安全工作持积极态度并对安全负责。

为了履行职责，要给予必要的支持。

委员会的职能和责任应当符合法定要求，要建立健全会议记录制度，会议决定及提出各种防范措施要存档。

4.4 班前会及安全简会
承包商应确保作业班组的班前会定期召开，保证各种作业指示(指令)的有效传达和协调，以促进作业安全。

对于较大的班组或队，应定期制作安全简会。

4.5 协调会
承包商应通过建立协调会制度来保证各种作业间的相互协调，协调会的目的在于消除因对各种作业管理不善而引起的危害。

5 事件(事故)调查及分析
5.1 目的
事件(事故)调查及分析目的在于查找事故原因，防止类似事件(事故)重复发生。

5.2 一般要求
承包商应建立健全事件(事故)管理程序，包括事件(事故)鉴定、事件(事故)记录、事件(事故)调查及分析，旨在通过采取预防纠正措施来防止类似事件(事故)的重复发生。

5.3 事件(事故)鉴定及事故记录
承包商应建立工作过程中发生的所有事件(事故)的鉴定及记录制度。

5.4 事件(事故)的调查
承包商应建立事件(事故)调查程序，该程序包括：
a)事件(事故)类型；
b)应立即向谁报告；
c)事件(事故)故调查组；
d)调查程序；
e)事件(事故)的根本原因；
承包商应查出事件(事故)的根本原因，如安全管理体系存在缺陷。

事件(事故)调查不应只局限于不安全行为和不安全状况方面查找原因。

f)事件(事故)防范和整改措施。

短期的事件(事故)防范和整改措施应侧重能立即防止类似事件(事故)的重复发生，而长期的事件(事故)防范和整改措施则是寻找一种能改善整个安全管理体系的措施。

5.5 事件(事故)统计分析
承包商如果有多个项目或项目周期较长，则应建立事件(事故)统计分析制度，对事件(事故)的发生发展趋势进行监视和分析，并提出防范措施。

事件(事故)统计分析应包括：
a)事件(事故)类型；
b)事件(事故)情况；
c)事件(事故)原因；
d)人的原因；
e)事件(事故)频率；
f)事件(事故)严重度。

现场所有人员有权获得事件(事故)统计分析报告的内容，该报告应存档，以备参阅。

6. 承包商内部安全管理规定
6.1目标
承包商内部安全管理规定和制度的目标是确保所有承包商员工知晓他们的义务和职责并且严格遵守。

6.2 总则
承包商需要制定程序文件以确保承包商内部安全管理规定和制度得以在承包商的施工现场得以实施并强制执行。

6.3承包商内部安全管理规定
承包商内部安全管理规定和制度应包括以下内容：
a)安全设施配备和个人劳动保护用品的使用；
b)设备，设施和工具的使用以及维修保养；
c)材料的收发，存储和使用；
d)报告隐患
e)和事故；
f)施工现场的文明施工；
g)清除火灾隐患；
承包商内部安全管理规定和制度必须符合新加坡工厂法案及其附属法规以及其他法律法规的要求。

6.4承包商内部安全管理规定的培训和审查
承包商需要通过采取安全宣传，安全培训以及其他方式方法来确保承包商内部安全管理规定和制度得以在承包商内部进行贯彻。

承包商需要通过制定程序文件来审查承包商内部安全管理规定和制度以确保其适应性和有效性。

审查记录要存档。

6.5安全标识
承包商应建立一套色标管理系统和安全标识以在生产中引起注意以及为生产中各种安全隐患提供相应信息。

色标以及安全标示的使用要符合现有标准的规定。

7安全宣传
7.1目标
安全宣传的目标是培养和提高承包商全体员工的安全意识。

7.2总则
承包商需要制定和完善安全宣传计划以在承包商的施工现场广泛宣传安全知识，提高员工安全意识。

宣传计划要能够显示承包商管理层为员工建立和维护一个安全的作业环境的承诺。

7.3宣传活动
宣传活动应包括以下内容：
a)张贴承包商安全政策；
b)张贴事故统计数据和图片；
c)张贴安全横幅和宣传招贴画；
d)下发安全手册和安全小册子；
e)积极参加各种承包商外安全活动；
f)举行承包商内部安全展览和安全讲话；
g)展示和介绍承包商安全工作程序文件；
h)放映宣传安全知识的录像带和幻灯片；
i)建立安全宣传队；
j) 举行紧急救护演练；
k)举行应急演练；
承包商要确保所有承包商员工积极参与安全宣传活动。

7.4安全公告板
承包商需要在醒目的位置安放安全公告牌并不断更新。

在安全公告板上应展示一下信息：承包商安全政策；安全新闻；张贴画以及其他安全宣传材料。

所有安全宣传材料应使用员工能理解的语言来编写。

这些安全宣传材料要辅以图片和图标以助理解。

7.5安全奖励
作为安全宣传活动的一部分，承包商须制定程序文件来确保在工作中安全表现突出的个人和团体得到表彰和奖励。

7.6安全活动记录
承包商要确保所有安全宣传活动要有记录并且存档。

8分包商的评价，选择和控制
对分包商进行评价，选择和控制的目的是为了确保分包商意识到自己的安全义务并确保只选用能够尽到自己安全职责的分包商。

8.1总则
承包商应建立一个评估体系来对预期分包商的安全表现进行评价。

选择那些能够满足安全要求和安全预期的分包商来承担工程。

承包商应在工程开始之前向分包商阐明所有的安全要求和安全预期。

在施工过程中分包商应满足所有的安全要求和安全预期。

8.2分包商评价
承包商应制定程序文件来评估分包商的安全表现。

这些评估结果应作为选择分包商的标准。

对分包商的安全表现的评估应包括以下内容：
a)承包商的安全政策和安全管理体系；
b)安全计划书，安全作业程序文件和工作方法陈述；
c)施工机具和设备清单；
d)安全记录；
e)经理，督工和工人的培训记录。

承包商应建立和存档合格承包商的安全记录。

8.3选择分包商
承包商应制定相应程序文件，根据其满足分包安全要求的能力来选择合格的分包商。

对分包商的安全表现要求应形成成文的合同协议。

应包括施工过程中具体安全要求。

8.4分包商控制
承包商应制定相应的程序文件，以确保在施工过程中分包商能够有效的执行合同规定的安全要求。

承包商应：
a)制定有效的计划能够对分包商的安全表现进行持续评估；
b)对分包商的安全计划进行定期审核；
c)对分包商进行定期检查以确保分包商遵守安全规定要求；
d)审核分包商的安全培训记录；
e)存档所有分包商的事故统计数据。

9安全检查
9.1目标
安全检查的目的是确保安全设施和各种工作行为符合工作场所规定和相关法律法规的要求。

9.2总则
承包商应制定并保持相应的程序文件以确保施工现场的不安全的工作环境和工作行为
9.3检查种类
安全检查应包括以下内容：
a)一般定期检查；
b)安全委员会检查；
c)设备，机器检查；
d)特种检查。

特种检查包括：
1）事故后进行的安全检查；
2）危害分析后进行的安全检查；
3）对特种作业以及设备进行的安全检查，例如：特种放坡和支撑系统和隧道工具4）其他由权威部门要求进行的特种安全检查，如：消防局。

9.4安全检查人员的资格
承包商应确保只有那些熟知安全工作程序，承包商内部安全管理规定以及法律法规的要求的安全检查人员来从事安全检查工作。

9.5检查方法
检查方法应包括以下内容：
a)安全检查的次数可以按照一个特定的频次进行，并且要完全符合现场施工状态
的动态变化；
b)要为安全检查准备好适用的检查表；
c)所有检查结果要以检查单的形式存档并报告给负责人。

9.6后续措施
承包商应制定程序文件以确保纠正以及预防措施得以落实。

用来落实纠正和预防措施的文件应包括：
a)调查不安全行为和不安全工作环境产生的原因；
b)确定采取何种方法以消除产生不符合项的原因；
c)通过采取控制措施来确保预防和纠正措施得以有效实施；
d)监督纠正措施的落实。

10设备和施工机具维修养护管理体系
10.1目的
设备和施工机具维修养护计划的目的是确保在现场使用的所有的手持工具，设备，机器得到定期维修和养护。

这样就不会因为缺乏维修和养护而导致存在任何隐患。

10.2 基本要求
承包商应制定维修养护计划以确保分包商和供货商安全，有效的使用各种手持工具，设备，机器。

10.3 维修养护计划
承包商应实行有效的养护计划，应至少包括以下内容：
a)手持工具，设备，机器，设施清单；
b)检查和养护计划；
c)故障和维修程序；
d)检查和养护记录。

10.3.1 手持工具，设备，机器，设施清单
承包商应识别，编制和存档所有手持工具，设施，设备，机器清单。

10.3.2 检查和养护计划
承包商要确保所有的手持工具，设备，设施和机器都按照法律法规的要求，生产厂家的使用说明以及施工现场企业内部规定。

检查和养护计划要记录和存档。

在检查中发现的问题和运转故障要有记录并且要由专业人员来改正如维修。

所有维修过的手持工具，设施设备和机器要经过专业人员认可后方可使用。

10.3.3 故障和维修程序
承包商应为所有手持工具，设施，设备和机器制定故障和维修程序文件，且应包括以下内容：
a)识别和记录所有有问题和运转故障；
b)确保由被任命的能专业人员来进行维修工作并且要满足设施和机器都按照法律法
规的要求，生产厂家的使用说明以及施工现场企业内部规定；
c)在手持工具，设备，设施和机器上悬挂警示标志；
d)确保严禁使用所有在维修养护的手持工具，设备，设施和机器；
e)确保所有在维修养护的手持工具，设备，设施和机器经过任命的专业人员认证后方
可使用。

10.3.4 检查和养护记录
承包商应记录和存档所有外部机构检查，养护，故障和维修记录。

10.4 维修保养人员的胜任
承包商必须确保维修保养人员接受过培训并可胜任工作。

由外包机构进行保养维修的需遵循制造商的建议和要求，并遵守施工现场的规定。

11、危害辨识
11.1 目的
辨识及管理已存在的或潜在的危害，从而达到消除或降低事故事件发生的风险。

11.2 基本要求
承包商须建立危害辨识及分析的程序，此程序应该包括制定并实施危害分析程序。

11.3 危害分析程序
承包商须建立的危害分析程序应包括：
a)危害辨识团队的构成
b)团队成员的义务和职责
c)危害分析方法
d)危害分析报告，以及
e)制定并实施危害控制措施
11.4 危害分析方法
危害分析方法应包括：
a)辨识并记录已存在的和潜在的危害
b)辨识人员暴露于危害因素的情况
c)分析并评估其风险，以及
d)消除或预防风险
11.5 危害分析报告
危害分析报告应包括
a)记录已存在的或潜在的危害
b)分析并评估危害辨识的结果，以及
c)建立并实施控制措施
12 控制危险化学品和危险物品的运输及使用
12.1 目的
确保危险物品及危险化学品的储存、运输、使用及丢弃受控，降低事故事件发生。

12.2 基本要求
承包商须建立合适的管理所有危险物品及化学品的程序，包括易燃易爆、有毒、腐蚀性物质等。

此程序应包括对此类物质的接收、储存、发放、使用及丢弃等全过程控制。

12.3 管理危险物品及化学品
承包商须建立控制程序，包括：
a)根据MSDS建立并维护危险物品台账, 其台账应准确并充分包含以下信息：
-成分，材料的物理及化学性质，及
-安全的搬运、储存、使用和废弃方法说明书。

b)指定合资格人士接收此危险物品并确保其安全地储存和使用；
c)建立标识，发放及使用程序
d)合资格人士与使用者关于危险物品有何风险的沟通，应包含：
-对使用者进行安全及使用说明培训；
-个人防护用品，及
-合适的可识别标签以警示使用者搬运此物品。

e)指定合适的储存库以防止他人误入，当危险物品不在使用状态时应及时回收入库。

f)建立危险物品废弃程序，应遵循法律要求及生产厂家的建议。

13 应急准备
13.1 目的
为紧急情况发生时有效减少损失。

13.2 基本要求
承包商应建立紧急情况应急预案，应急预案须定期审核或测试以确保其合适和有效。

13.3 紧急情况种类
紧急情况应包括：
a)火灾；
b)爆炸；
c)结构坍塌；
d)重、大型机具设备倒塌；
e)危险物品泄露；
f)恶劣天气或洪水，及
g)其他可造成重大损失的事件。

13.4 应急预案
承包商须建立应急预案，应急预案应包括：
a)应急组织机构成员的构成及其职责义务；
b)指定应急协调员；
c)警报启动程序。

应急联络表名单和电话及应急服务须持续维护。

d)编制应急响应程序及不同紧急状态应急计划；
e)有效的疏散撤退程序
f)相关单位如警察局、医院、旅馆等的联系方式，及
g)控制和减少损失的方法及程序，如提供现场急救。

13.5 应急团队
承包商应建立一个应急团队来处理应急情况。

团队应由以下人员组成：
a)应急协调员；
b)急救员；
c)现场安全员；
d)指定的火灾监护人和救火人；及
e)专业操作工。

13.6 应急演练
承包商应对应急预案定期进行演练以确保其有效性，应急演练的记录应保存以供评价及提升。

13.7 急救程序
承包商应建立一个有效的急救程序以确保当发现有事故发生时及时得到急救。

须确保有充足的急救设备和受训人员。

14 职业健康计划
14.1 目的
保护工人健康不受施工现场如噪声，灰尘，有毒气体，射线等伤害。

14.2 基本要求
承包商须建立并实施职业健康管理程序文件，包括听力、呼吸、眼睛、辐射、皮肤、背伤及其他伤害保护措施程序。

14.3 听力保护程序
听力保护程序应包括：
a)定期监测噪声级别；
b)通过工程或管理措施降低噪声；
c)选择、提供、维护合适的防噪声个人防护用品，并监督其使用；
d)张贴警示标识，噪声设备贴警示标签，及
e)对持续受到噪声影响的人员定期进行听力检查。

14.4 呼吸保护程序
a)呼吸保护程序应包括：
b)定期监测指定地点空气污染物浓度；
c)通过工程或管理措施降低空气污染物；及
d)选择、提供、维护合适的呼吸器具并监督其使用。

14.5 教育培训
承包商应对所有工人提供职业健康、安全行为及正确使用个人防护用品的教育培训。