产品质量分析工作存在的不足与对策建议

产品质量分析工作存在的不足与对策建议
产品质量状况分析是指根据统计调查数据，对报告周期内特定行业或区域内产品质量现状、趋势、特点进行分析、评价并提出措施和建议的一项综合性管理工作。

质量状况分析工作是质监部门履行质量宏观管理职责，提升质量安全监管有效性的一个重要手段，也是质监部门发挥质量智库作用，为市委、市政府提供质量决策依据的重要抓手。

近年来，质监部门和市场监管部门高度重视全市工业产品质量状况分析工作，认真组织开展工业产品质量状况分析，为促进全市工业产品生产企业不断提升产品质量，服务我市产业培育战略，推动产业更有质量的发展，做了大量富有成效的工作。

但是，随着我市“六大战略”的实施和推进供给侧结构性改革的深化，原来采用的质量分析方法和措施已经不能完全满足快速发展的质量需求形势，质量状况分析工作亟需改进提升。

一、当前质量分析工作存在的不足
（一）质量分析工作的重要性认识不足。

质监部门作为工业产品质量安全监管部门，对辖区工业产品质量进行分
析、评估，并努力从促进提质增效、服务转型升级的高度提出建设性的思路和意见建议，对于更好地体现质量技术监督的职能作用，具有重要意义。

但目前，各县区市场监管部门对质量状况分析的认识不足，个别地方甚至出现松懈现象，没有下功夫认真研究，撰写的质量分析报告总体水平不高，与质量分析报告的内在要求不符，与各级地方政府的要求差距甚大，对产业发展缺乏决策参考价值。

（二）质量状况分析工作的针对性不强。

质量状况分析的目的是通过调查分析有关数据，采用科学的分析方法，得出质量现状、问题和改进措施的结论，并为今后一段时期内改进提升质量水平提出措施和意见，对各级地方政府制订政策、产业发展和检验检疫监管等方面提出科学的建议性意见。

从当前的质量分析报告来看，更多的是对监督抽查产品检测数据进行定性的罗列对比，是一种不合格产品检验检测数据的简单汇总，甚至是孤立的、片面的，没有针对辖区某一类产品或某一个产业，科学深入分析其质量安全和产业发展趋势，也没有对产品质量和产业发展趋势提出积极建议。

（三）质量状况分析工作的科学性不高。

首先当前质量状况分析工作所采用的数据，来源于各级监督抽查计划确定的抽样产品检验检测数据，存在数据量小、数据涉及范围窄等问题。

甚至有时存在主观因素的干扰，人为预估、选择一些检验检测合格率较高的产品纳入监督抽查计划，影响分析
报告的结论和客观性。

其次，引用其他行业或部门的监管数据不足，与工商、工信、发改、行业协会等部门和单位的数据关联程度不高，统计口径较小，数据的单一性、孤立性、局限性等问题较突出。

三是缺乏科学有效的统计分析方法，目前，质量分析工作尚未形成用统计分析的理论和方法来指导质量分析工作的机制，基本上沿用同期对比、行业对比、结果对比等方法开展分析，对经济形势、政策影响、市场需求等宏观外部因素分析不足，对人、机、料、法、环等微观内部因素分析不足。

这些问题造成分析报告被束之高阁，科学性、可用性打了折扣。

（四）质量状况分析工作的标准化水平不高。

标准化是在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。

质量分析工作作为一项质量管理实践，有基础也有必要通过标准化进行规范。

但目前质量分析工作依据的《云南省产品质量状况分析工作实施方案》（云质监局发…2011‟26号），仅具有政策指导性，对质量分析工作必需的工程流程、分析方法、数据采集、调查对象、分析结论、意见建议等内容尚未形成标准化的体系。

实施方案所制定和提供的素材模板、编写规范等也未能适应当前的形势需要。

（五）质量状况分析的工作机制建设滞后。

质量分析工作是一项集复合性、专业性、实践性等特点为一体的系统性
综合工作，工作机制不断优化建设是高水平、高质量开展质量分析工作的保障。

目前，质量分析工作大部分由质监部门或市场监管部门的内设相关科室承担，组织领导、工作人员、工作经费等保障不足，导致分析报告的质量良莠不齐，严重制约了质量分析工作的开展。

此外，质量状况分析大部分采取闭门造车的模式，具有片面性，与各行政主管部门和上下级质监部门、市场监管部门的协调联系机制尚未建立健全。

与各行各业专家学者、科研机构协作开展质量状况分析的工作机制也属于空白。

企业参与质量状况分析的积极性、自觉性和主动性不高，质量分析作为质量诊断的作用没有完全发挥出来，处于自说自话的尴尬境地。

二、质量分析工作的对策建议
（一）提高对质量分析工作的认识。

面对当前经济社会发展进入新常态，供给侧机构性改革不断深化，调结构促发展任务更加紧迫的形势，必然要求质监部门更好地发挥职能作用，服务社会经济发展。

做好质量分析工作，是质监部门发挥职能作用、展示质监形象的重要抓手和重要载体。

各级质监部门和市场监管部门要把做好质量分析工作，作为一项重要的工作来抓。

要通过质量分析积极参与到各级政府经济运行决策中，提出有助于地方政府质量竞争力提升的政策、措施，不断推进质量强市建设，使质量分析报告成为政府质量、经济工作的重要决策参考。

（二）切实加强质量分析工作的针对性。

要在对产品监督抽查检验检测结果对比分析的基础上，突出宏观层面某一类产品和某一个行业的质量状况分析，把质量微观分析提高到宏观分析层面。

要紧紧围绕我市产业建设的目标任务和重点工作，积极开展具有针对性的质量分析，开展分区域、分行业、分领域质量分析工作，既要总结提炼质量状况存在的普遍性问题，也要深入研究质量状况存在的特殊性问题；既要分析客观存在的现实突出问题，也要研究预判倾向性和苗头性问题。

要对存在的质量问题提出切实可行的措施和建议，提出的意见建议要立足解决当前问题，更要引领质量管理符合产业建设和宏观经济发展趋势。

（三）不断增强质量分析工作的科学性。

要切实转变质量分析的理念和模式，改变目前质量分析报告质量不高，可用价值低的状况，建立一套科学有效的分析方法。

一是保证数据来源的可靠性。

要综合运用随机抽样、分层抽样、整群抽样、系统抽样等抽样方式增强监督抽查的科学性，排除主观因素的干扰，确保监督抽样检验检测结果的真实性和客观性。

二是保证数据具有足够的代表性，避免以偏概全。

要加强与第三方的协调配合，多形式、多渠道采集质量状况数据，以多元化、多维度进路分析质量状况，防止片面性和单一性。

三是要运用统计分析的理论和方法。

要改变以往单纯运用结果对比等单一方法进行分析比对的方式，科学运用多种统计
分析的理论方法。

分析对比要综合考虑地方经济发展、政策制定、市场因素等宏观因素，也要利用4M1E法（质量管理中充分考虑Man（人员），Machine（设备），Material（物料），Method（方法），Environments（环境）等五个方面因素）对与产品质量紧密相关的各微观要素进行分析研判，找准制约企业质量提升的薄弱环节。

（四）提升质量分析工作的标准化水平。

要利用标准化促进质量分析工作进一步规范。

要对质量分析工作必需的工程流程、分析方法、数据采集、调查对象、分析结论、意见建议等内容研究制定统一规范的行为模式和程序方法，形成一整套关于质量分析工作的标准体系，并适时对标准体系进行修订完善，最终形成高效、规范、统一的质量分析工作机制和模式。

（五）加快质量分析工作机制建设。

以质量强市工作为契机，进一步完善大质量工作机制，把质量分析工作纳入质量强市建设工作机制中，利用质量强市各牵头部门、参与部门协同配合的方式，充分调动各方资源，在质量强市建设领导小组的统一领导下和办公室的协调下，开展质量分析工作，形成以全市质量综合分析为统揽，以各领域、各行业的专项质量分析为重点的覆盖全市质量发展的分析报告，进一步提高质量分析工作的可用性和全面性。

要加强对质量分析人才队伍和工作保障的建设力度和投入力度，有条件的单
位，可以设臵质量分析专门的岗位和职能。

采取“送出去、请进来”的办法定期组织从事质量分析人员进行培训，并开展相应的学习研讨，能力提升活动，提高全系统质量分析人员的能力，建设一支专业素质高、业务技能强的质量分析人才队伍。

要充分听取专家学者和科研机构的意见建议，引入智囊和顾问机制，提高质量状况分析的科学化、专业化水平。

要促进和鼓励企业参与质量分析，把质量分析的成果运用到企业改进质量管理过程中，不断鼓励企业提升质量管理人员素质、更新生产工艺及控制流程、严把物资物料质量关口、改进质量管理方法和技术，让企业切实享受质量分析的红利。