中国贫困人口的标准

中国贫困人口的标准
1、标准上调考虑物价及收入状况
元是如何制定的?
元的标准就是如何制订的?根据会议公布内容，元就是去年全国农民人均纯收入。

国务院发展研究中心研究员、中国发展研究基金会副秘书长赵树凯说，我国年制定贫
困标准时，以每人每日大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构
来进行测定。

目前，元的贫困线应该综合考虑了我国农民购买力、农村物价上涨、国际贫
困标准等因素。

赵树凯指出，元的标准与年较之，提升92%，幅度很大，彰显了中央对农村地区的注重，提升贫困人口生活的决意。

2、标准大幅提高有利于西部扶贫
为什么一下提升幅度这么小?
中国扶贫标准经历过几次调整，而这一次，一下子从元调整为元，幅度空前。

中国社科院农村发展研究所教授任常青分析则表示，在新标准下，中国贫困人口可以
大幅减少。

据新华网消息，标准调整后，全国贫困人口数量和覆盖面也由年的万人不断扩
大至1.28亿人，占到农村总人口的13.4%，占到全国总人口(除港澳台地区外)的将近十分之一。

为什么提高幅度这么大?任常青表示，新标准主要是考虑到下一个10年的扶贫纲要，
如果标准太低，需要经常调整，并不利于扶贫发展。

如果标准较低，很多地方只能“插花式”地扶贫。

而大幅度提高扶贫标准后，有利于中西部地区连片扶贫开发，也有利于整个
地区的规划和发展。

3、贫困人口减少不影响国家形象
贫困人口增多会不会增加公众疑虑?
中国社科院农村所原副所长杜晓山则表示，有的人会指出，贫困人口大幅减少，可以
影响国家形象，这种见解虽情有可原，但以前对外声称的贫困人口数量，的确不符合实际。

提升标准全面覆盖更多贫穷人群，就是国家经济实力的彰显，就是一个国家对外开放、信
心和能力的彰显，不能影响国家形象。

公开资料显示，—年段越南的贫困户标准是：农村贫困户标准为人均年收入万越盾以下，折合成人民币是元。

而年越南人均gdp是美元，中国是美元，相差近3倍。

中国社科院农村发展研究所教授任常青则表示，与国际标准较之，即使就是与一些亚洲邻国较之，中国的贫困线都四包太低。

提升标准就是与国际并驾齐驱的整体表现，如果不提升，使很多贫困人口享用没国家扶植，才恰恰可以影响国家形象。

4、贫困人口将享受相关扶持政策
贫困人口和地区能够获得哪些实惠?
中国社科院农村发展研究所教授任常青介绍，贫困人口和地区将得到国家扶贫资金的重点扶持和帮助。

脱贫资金在贫困地区重点导入，通过扶贫开发项目扶植，比如说有的贫困村可以整村大力推进，国家出来服务设施资金，提升基础建设，修筑文化场所，山区展开道路建设，以及农田改建、农村灌溉、水利条件的提升等。

此外，国家财政还拿出部分资金，在贫困村设立村级互助资金项目，目前中央层面每个贫困村给钱是15万元，地方财政根据自身情况，可以在15万元的基础上往上加。

这些钱相当于村里的循环资金，贫困村民可以借出来周转、用于创业等，有借有还，交一定的资金占用费。

任常青表示，农民在银行贷款比较难，而这部分钱，就是给贫困村的优惠，“借的人多了，再还回来，资金量越来越大，可以带动村里富起来”。

对脱贫对象补助金必须在村内申报
昨天，财政部、发展改革委、国务院扶贫办发布了修订后的《财政专项扶贫资金管理办法》。

办法增加了关于公告公示制度的要求：财政专项扶贫资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。

财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。

资金追加主要用作连片特困户地区
办法对财政专项扶贫资金的支持重点重新作了规定，即“中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区倾斜”。

不再将教育等列入资金采用方向
改革开放以来，我国政府多次上调国家扶贫标准，年，中国国家扶贫标准从年的年收入元上调至元，年随cpi上涨而再上调至元。

年，中央同意将农民人均年收入元做为代莱国家脱贫标准。

这个上调幅度历史少见，比年提升了92%。

因此，全国贫困人口数量和覆盖面也由年的万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4%，占全国总人口(除港澳台地区外)的近十分之一。

一条线使贫困人口飙涨至了1.28亿，这就是我们在经济高速发展时不得不直面的现实，但这个数字更意味著更多的人将获得协助。

虽然标准大幅提高，但算下来每人每天的收入也只是约为6.3元。

这足够让生活在较富裕地区的人们感到震惊，因为在城市的写字楼旁，这点钱只够买一个煎饼果子。

这些定量的数字，使我们对现实生活的贫穷存有了更深的重新认识。

“一天只喝两顿饭”、“梅特峰喝一个土豆”、“人畜同屋，家并无四壁”，当我们看到这样的新闻就不能真的就是“奇闻”。

目前，我国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中，不通沥青(水泥)路的自然村数33万个，占39.6%。

贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近万。

办法明晰了财政专项脱贫资金的采用方向，包含：积极支持培育和发展壮大特色优势产业，提升脱贫对象基本生产生活条件，提升脱贫对象劳动力和生产能力，减轻脱贫对象生产性资金短缺困难，以及按适度比例精心安排项目管理开支。

与原办法较之，修订稿不再将教育、卫生、社会保障等存有专门资金投入渠道的社会事业列入财政专项脱贫资金采用方向，进一步注重特色优势产业和自我发展能力培育两小重点。

原办法要求地方政府按不低于30%的比例落实配套资金，但该规定一定程度上加大了贫困地区财政的投入压力，在实施过程中甚至出现虚假配套等问题。

修订稿在引导地方加大扶贫开发投入的同时，取消明确的配套比例要求。