教育评价方法与技术

中央电大党委书记、副校长于云 秀作了《规范教学管理、落实教学过 程、保证教学质量》的报告，她在报 告中指出：近些年来，全国电大在教 学及教学管理工作上有了新的起色， 教学工作已经成为各级电大的中心工 作，开放教育试点工作已经成为电大 各类教育的重中之重；
教学改革不断深化，专业建设、 课程改革有了新的进展，考试改革的 试点正在逐步推开；教学过程的管理 正在走向规范化、科学化、人性化； 教学和教学管理的研究工作有了新的 成果；管理队伍的总体素质有了较大 提高。
体制运行不够畅通，管理信息逐级衰减，
反馈信息缺失；教学及教学管理环节落
实不够扎实；对教学及教学管理的有效
监督与监控力度不够。
鉴于此，全省电大必须进一 步提高认识，统一思想，切实加 强教学管理，认真落实教学环节， 扎实提高教学质量。在此，我就 全省电大进一步加强教学管理工 作提出如下安排意见。
（一）认真贯彻落实全国电大教学
8．规范考核管理，严肃考风考纪。 要严格执行中央电大和省电大有 关课程考核的规定，严格履行课程考 核管理职责，把课程考核工作的各个 环节落到实处，创立良好的考试环境 和秩序。
9．改进学习支持服务，保障学生的 合法权益。 完善学习支持服务的制度规范 和工作流程，为学生提供全过程、 多样化的导学、助学服务。同时， 要重视学生的合法权益，逐步建立 健全学生咨询、投诉的应答机制。
工作会议精神，积极配合中央电大
开展“2005—2006开放教育教学质
量年”活动
1．进一步端正办学指导思想，强化教 学质量意识。 全省电大要正确认识和处理规模、 质量、结构和效益的关系，特别是扩大 规模和保证质量的关系，试点工作要从 注重规模发展转移到规模持续发展的同 时，更加注重质的提升，促进试点教学 质量整体提高。
一、2005年全国电大教 学工作会议主要精神
全国电大教学工作会议于2005年
8月在哈尔滨召开。中央电大领导和
有关部门人员、省级电大主管校领导
和教务处长参加了会议。
会议主题是：贯彻教育部以科学发展 观统领教育工作全局的指导思想及发展现 代远程教育的方针，按照开放教育试点和 试点项目总结性评估，以及中央电大实施 “2005-2006开放教育质量年”的要求，研 究进一步规范教学管理，落实教学过程， 保证教学质量，深化教学改革，推进人才 培养模式及教学模式与教学管理模式改革 的措施，确保远程开放教育持续、稳定发 展。
二、认真落实全国电大教 学工作会议精神，深化教学管 理模式改革，进一步加强和规 范教学管理，认真落实教学过 程，切实提高教学质量，扎实 推动电大教育事业健康发展
我省电大在办学中一贯重视 教学管理工作，特别是中期评估 以来进一步加大了规范教学管理 工作的改革力度，在全省电大共 同努力下，教学管理工作取得了 一定的成绩：
2005年全省电大教学工作暨总结性评估迎评动员会
规范教学管理 落实教学环节 提高教学质量 努力实现总结性评估达到优秀等次
张庆元
2005年9月
自1999年秋开展中央广播电视大学 “人才培养模式改革和开放教育试点”项 目研究工作以来，我省电大在办学理念的 提升、现代远程开放教育设施和手段的建 设、多种媒体教学资源的开发与应用、教 学模式和教学管理模式的改革与实践等方 面取得了突出进展，即将迎来专家组对河 南省电大的总结性评估进校考查，教学管 理作为系统办学的一项重要内容，已成为 评估整改工作的重点之一。
（2）“六三一”教学管理 模式基本框架图
河南电大远程开放教育 “六三一”教学管理模式基本框架图
中央电大
提 供 支 持 服 务 和 全 过 程 监 控 运 用 现 代 信 息 技 术 为 管 理 的 运 行 教学点建设 与管理
招生与入学管理
河南电大 市级电大
教学准备
教学过程 课程考核
学籍管理与毕 业审核
“教学管理平台”是我省电大“六 三一”教学管理模式的重要技术支撑 手段，其推广应用是保证“教学管理 模式”的研究成果在管理的实践中得 到应用，各项管理工作得到扎实落实， 教学质量切实提高，推动开放教育项 目纵深发展的重要因素，具有十分重 要意义。
于云秀在报告中还强调：目前，深化教 学改革、加强教学管理的工作任务还十分艰 巨，加强教学管理必须求真务实抓实效；教 书育人要有高度的责任感，要对学生负责、 对社会负责；电大作为一个系统，共享一个 品牌办学，各级电大都要有整体观、大局观； 教学工作不但要有制度和规范，更要重视抓 落实，要认真研究影响教学质量的薄弱环节， 对照评估指标找差距，按照管理规范切实进 行整改，要抓住总结性评估这个契机，以评 促改，以评促建，以评促管理，以评促发展。
第三，抓教学质量不是权宜之计，不能 做表面文章，一定要真抓实干，切实有效地 解决一些问题。当前的教学工作重点是在推 进模式探索的同时，花大力气规范教学管理， 落实教学过程，切实加强教学全过程的管理 和监控。各级电大要按照职责分工协调运作， 各司其职，各负其责，共同保证教学质量， 共同维护电大声誉。对于各种违规办学行为 和教学质量问题，必须采取更加坚决的措施 及时予以处理。
第二，试点项目总结性评估的重点是
模式探索，关键是质量保证，总结性评估
实际上首先是一次教学效果和教学质量的
检查与评估。要着眼于电大远程开放教育
的持续稳定发展，以总结性评估为契机， 通过开展“开放教育教学质量年”活动， 针对教学工作中存在的突出问题和薄弱环 节，落实整改措施，完善开放教育教学质 量保证体系。
中央电大副校长严冰作了大 会总结，并对会议的贯彻落实提 出了明确要求：
第一，电大贯彻落实科学发展观，必须 深刻认识和正确处理规模、质量、结构、效 益的关系，必须牢固确立人才培养是高等学 校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的 生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项 工作中的中心地位，当前尤其要结合电大教 育改革和发展实际，处理好扩大开放与提高 质量的关系，在任何情况下都必须坚持正确 的办学指导思想，抓教学质量不能有丝毫懈 怠。
第四，必须按照“扩大开放、保 证质量、强化特色、打造品牌”的方 针，深化以人才培养模式改革为核心， 以教学内容和课程体系改革为重点的 教学改革，提升电大的综合办学实力 和核心竞争力。
关于“开放教育教学质量年”，严冰 说，为了使“规范管理”和“落实过程” 真正取得实效，必须加强三个方面的工作， 即强化意识（包含：强化质量意识、实效 意识和条件意识）、检查效果、完善条件。 他强调，要以总结性评估为契机，围绕资 源、管理、过程、服务、系统运作等开放 教育质量保证的五大要素，狠抓教学质量， 务求真正取得实效。
10．加强教学检查和教学督导工作。 教学检查要进一步制度化、规 范化，增强针对性、随机性，注重 实效。常规检查和专项检查相结合， 强化对教学检查结果的公布和处理。 要建立健全教学督导制度，实行教 学责任事故认定和追究制度。
（二）深化教学管理改革，积 极推广应来， 我省电大就将教学管理模式的探索和改革 作为项目研究的重点之一。在全省各级电 大的共同努力下，教学管理模式的探索和 改革取得了不少成绩。省校在总结全省电 大6年来，特别是中期评估以来各级电大 探索经验的基础上，经过提炼升华，形成 了具有我省特点的“六三一”教学管理模 式。
（三）教学管理平台的推广使用
（1）推行教学管理平台的 意义和重要性
质量是电大教育的生命线，没有质量 保证，我们电大的事业就不能发展，电大 也就无法生存。回顾电大26年的发展历程， 抓质量始终是我们一切工作的一条主线。 扎实落实各个教学环节，加强教学管理和 监督是落实质量的保证，在电大“统筹规 划，分级办学”的体制下，教学过程的管 理工作，已成为保证电大教育质量的重点 工作，教学过程落实的如何，已直接影响 到“开放教育试点”能否进一步健康发展。
4．完善办学条件，保证试点专业 的教学需要。 要根据试点发展的要求，进一步 完善办学条件，特别是落实试点专业 的教学条件，切实保证和落实专业教 学条件的有效投入，确保专业教学条 件与办学层次、办学规模相适应。
5．提高招生工作管理水平， 把好入口关。 要严格执行中央电大关于招 生工作的规定，做好学生入学资 格审核工作，搞好入学水平测试 和课程补修的组织工作。
具有我省特点的教学管理模式的框架和运 行机制已基本形成；
教学管理各环节建立了较完备的管理制度；
教学支持服务体系已基本构建；
质量保障与监控体系已基本建立；
充分利用现代信息技术手段作为管理的支
撑。
但在实际工作中，还存在有许多不
足之处，如：思想认识还不够到位，办
学指导思想还不够明确，质量意识仍较
淡薄，教学有效投入不足；三级管理的
6．强化教学全过程监控，保证教 学效果。 加强对教学环节的监控和管理， 要根据课程特点，合理确定面授辅导 的比例和内容，注重发挥面授辅导的 导学、助学作用。加强网上教学活动 的设计与组织，利用网络教学平台为 学生的自主学习提供有效的导学、助 学服务。
7．加强实践环节教学工作，保证 实践环节教学质量。 要按照中央电大的相关规定加 强实践环节教学力量，加大管理力 度，切实保证实践环节教学质量。 同时要加强对集中实践环节教学的 组织与监控。
针对这种情况，省校开发了基于网 络形式的“教学管理平台”，希望通过 “教学管理平台”的使用，使各级电大 都能及时掌握教学过程进展信息，特别 是省、市电大能对教学点教学过程组织 情况及时掌握，并及时给予指导、帮助， 保证教学过程各环节的扎实落实。使全 省电大的教学管理工作提高效率、降低 成本，减轻基层电大的负担，增加全省 电大系统的统一性和凝聚力。
从教学管理工作的实际运行情况看， 由于系统办学的特点，层级多、教学点 分散，造成信息流通及反馈不畅，省、 市电大对教学点的教学工作信息不能及 时掌握，无法有针对性的指导和服务。 若按照传统方法组织教学检查，不仅需 要投入较大的人力、物力，同时给基层 教学单位带来较重的经济负担，并且结 果只是对已成事实的教训进行总结。
2．加强教学管理制度建设，并狠抓落实。 各级电大要按照开放教育试点及总 结性评估指标的要求，对现行教学管理 制度进行进一步清理，针对试点中的突 出问题和薄弱环节，抓紧完善相关教学 管理制度。同时对制度的执行情况要加 强检查与督导。
3．加大规范管理力度，推进教学点 及考点建设。 各级电大要按照中央电大的相关 规定，加强试点教学点及考点的建设 和管理，规范办学行为，提高教学及 教学支持服务的能力和水平。
（2）要进一步完善机构设置和
人员配置，保证各项工作有机 构承担，有人员负责。
（3）进一步完善各项制度， 保证每项工作有章可循。
（4）加强各项工作的监督、 落实和信息反馈，保证全省系 统信息畅通，机制运行正常。
（5）加强对管理人员信息技 术应用的培训，保证远程教育 的手段支撑和特点得到充分实 现。
下面我对有关内容进行简 要介绍，并对下一步的推广应 用工作提出意见。
1．“六三一”教学管理 模式内容介绍
（1）表述 以服务学生的自主化学习为中心， 按照统一的质量标准和要求，围绕六大 环节：教学点建设与管理、招生与入学 组织、教学准备、教学过程、课程考核、 学籍管理与毕业审核，省、市、县三级 电大协同实施，通过一系列教学、管理 信息技术平台进行全过程监控。（简称 “六三一”教学管理模式）
在8月份举行的全国电大教学工作会议 上，中央电大把加强教学管理、落实教学 过程、提高教学质量作为重点工作进行了 安排，并决定在全国电大开展“2005— 2006开放教育质量年”活动，下面，我向 大家传达全国电大教学工作会议精神，并 就我省落实全国电大教学工作会议精神， 进一步加强教学管理的若干工作讲几点意 见。
学 生
教学点
2．关于扎实做好教学管理模 式推广应用的几点要求
（1）各级电大要认真组织学习省校 《关于印发〈现代远程开放教育条件下河 南广播电视大学教学管理模式的基本框架 及其实践模型〉的通知》（豫电大〔2005〕 73号）精神，领会其实质，抓住其要点， 结合本校的实际，在教学管理的具体工作 中进行应用和落实。