三基缩影

“三基”建设试点工作任务
一、目标要求
以省委十二届六次全会、市委一届三次全会和县委十四届五次全会精神为指导，按照突出重点、全面推进，试点先行、示范引领的原则，分行业分领域分层级开展试点，集中解决试点单位在加强“三基”建设方面的突出问题，使基层组织得到明显加强，基础工作得到明显进步，基本能力得到明显提升，努力将试点单位打造成加强“三基”建设的示范点，为全县加强“三基”建设积累经验，培育典型，以点带面，发挥示范引领作用。

二、工作任务（共性）10项
（一）做好党员发展和教育管理工作。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划、有重点地做好发展党员工作。

加强对党员的教育管理，探索建立党员“空中活动室”。

研究制定处臵不合格党员办法，建立党员能进能出机制。

完善党内关怀帮扶机制，设立党内关爱帮扶基金。

（二）持续开展专项整治活动。

强化问题导向，建立专项整治常态化机制，坚持有什么问题就整治什么，整治问题就要整治到位，重点对信仰缺失、党性淡薄、滥用职权、吃拿卡要、损公肥私、与民争利等具有顽固性、反复性的突出问题开展集中专项整治。

实行问题认领制度，领导干部带头认领试点单位存在的突出问题，采取责任制倒逼措施，规定责任时限，狠抓督促落实。

（三）做好信息化建设基础工作。

对现有的信息平台进行梳理，建立基础台账，核实有关数据。

在现有信息平台正常利用、发挥作用的基础上，逐步探索整合信息平台，对基础信息进行梳理汇总、分析研判，实现各类信息数据的动态更新、共享共用。

（四）强化思想教育引导。

制定干部职工理想信念学习教育制度，帮助党员干部夯实理想信念和道德品行的思想理论基础。

大力培育和践行社会主义核心价值观，营造昂扬向上、积极奋进的社会风气。

有计划地开展理想信念读书、专题讲座、演讲比赛、劳模先进事迹报告会等学习教育活动。

（五）深入开展党的民族宗教政策宣传教育。

深入开展民族宗教政策和法制宣传教育，促进广大党员干部坚定政治立场，引导僧俗群众分清是非，反对分裂渗透，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。

（六）大力推进普法依法治理工作。

深入开展法律“七进”活动，建立健全法制学习培训制度，教育广大干部群众自觉学法、懂法、守法，讲权利、尽义务、负责任，着力提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（七）建立基本能力准入机制。

行政事业单位建立“先培训、后上岗，先测评、后任职”的基本能力准入机制，制定基本能力标准和评价考核体系，到2015年12月前完成现有工作人员的基本能力培训、测试、上岗工作。

（八）推进创先争优的常态化。

从党组织和党员的实际出发，科学设计符合自身的活动载体，将创先争优融入日常工作，继续推进创先争优常态化。

到2015年底，结合本单位活动载体，至少建立1项创先争优制度。

多层面挖掘、多角度培育，全力做好培树典型工作。

（九）健全完善联系服务群众机制。

全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等制度。

实行“一线工作法”，完善党代会常任制，建立党代表工作室，开展党代表接待日活动。

（十）建设学习型基层组织。

积极创建学习型组织，完善述学、考学、评学制度，大力培育全员学习、终身学习的理念和氛围。

把创建学习型组织纳入整体工作规划，制定符合实际的学习计划，有针对性地学习。

四、乡镇任务（个性）8项
1、实施扩权强乡（镇）工程，合理划分县乡事权范围，对关系群众切身利益的行政许
可和审批依法委托乡镇办理，对村级惠民政策落实、基础设施建设项目安排、公益性岗位人员选聘等实行乡镇前臵审核，一般性基础设施建设项目由乡镇组织实施并加强质量监督。

2、为乡镇配备专职纪委书记，对党员进行党性党风党纪和廉洁从政教育，落实“勤廉双述”民主监督制度，确保各项强农惠民政策落到实处。

3、建立完善矛盾纠纷调解机制，做好综治维稳工作，维稳任务重的乡镇，确定1名党政副职专职负责综治维稳工作。

4、打造“全科型”乡镇干部队伍，加强乡镇干部全科业务培训，帮助乡镇干部熟练掌握规划建设、法律法规、社会管理、产业发展等工作实用技能，推动农村经济发展、带领增收致富、化解矛盾纠纷和做好群众工作，提升党性修养和思想境界、理论水平和执政能力、工作技能和实践能力。

5、推行乡镇干部夜学、夜议、夜谈工作制度，解决乡镇干部工作日“走读”的问题。

6、按编制及时足额补充乡镇工作人员，力争在开展试点时间内将乡镇空编补齐。

加大乡镇公务员和事业单位工作人员招聘力度，新录用乡镇工作人员最低服务年限不少于5年。

7、增加乡镇办公经费，加大乡镇综合文化站、乡镇便民服务大厅和乡镇干部周转房建设。

配备办公设备和文体、卫生设施，解决乡镇干部住宿、餐饮、通勤、文体等问题。

8、强化乡镇党委、政府对垂直管理站所的监督管理职能，对站所主要负责人调整、任免和站所工作人员的业务培训、职称评定、交流使用等，必须事先征求乡镇党委意见，逐步建立起乡镇与部门之间运转顺畅、职能明确的协调互动机制。

五、村级任务（8项）
1、围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，建设服务型党组织。

2、坚持选、育、管、用、备并举，努力造就一批优秀村党组织带头人队伍。

统筹城乡人才资源，拓宽带头人队伍的来源渠道，注重从本村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡人员、优秀现任村干部、大学生村官、返乡学生、复退军人等群体中培养选拔任用村党组织带头人。

按照基层党组织书记1∶2、委员1∶1的比例，建立后备人才库，实行动态管理。

3、加大村级综合办公服务中心建设力度，没有综合办公服务中心的要及时新建，危旧狭小的村级综合办公服务中心要进行升级改造。

建立完善村组织运转经费保障机制，严格按照相应标准落实党建经费。

完善村干部报酬结构，逐步提高村干部报酬标准，落实村务监督委员会、共青团、妇联、人民调解、治保等组织负责人报酬。

4、探索推行农村在职党员、无职党员、老党员、困难党员、流动党员分类管理办法。

全面推行“双推双选”制度，防止发展党员家族化。

5、全面推行村“两委”班子成员坐班制办公，负责接待村民来访，办理相关村级事务。

推行村民事务代办制，在村级综合办公服务中心设立村民事务代办点，为群众代办相关事务。

6、抓好农村实用人才队伍建设，造就一批适应农村建设的“土专家、田秀才”。

继续抓好“雨露计划”、“阳光工程”等技能培训。

对特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜。

7、发挥党组织领导核心作用，全面落实村民自治制度，完善村规民约，村级决策严格落实“三议一表决”工作法，推动村级事务全面公开，健全村级“三资”管理和村财乡管制度，提高村级组织民主管理水平。

8、制定综合考评办法，重点以党建工作和生产发展、乡风文明、村容整洁、社会稳定、群众满意为主要考核内容。