当前基层组织换届选举呈现的新情况新问题

当前基层组织换届选举呈现的新情况新问题
随着社会的发展和形势的变化，基层组织在干部选拔任用和换届选举工作中呈现出更多的新情况、新问题，特别当前一些带有普遍性和倾向性的问题，要引起各级纪检监察机关的高度重视。

一是竟选目的日益多元化。

大多数人竞选乡镇（村）干部是为了发展当地经济和公益事业，为群众谋福利，但也有少数人出于“私利”而参与竞选。

特别是在村级换届选举过程，有的为了出名，村干部是一个“官”，能光宗耀祖、风光一时；有的为了利益，到上级部门好办事，方便承包工程，集体资产能动用；有的为了“争口气”，你选村干部我不服气，就要与你争高低、拼死活。

一些人竞选村干部主要是出于经济利益的考虑。

当上村干部后，不仅可以拿到工资和补贴，甚至还可能有比工资更高的“隐形收入”。

这种情况在经济相对较好的乡镇（街道）特别是在城乡结合部有土地征用的村表现尤为突出，如某镇东村、东北村、西南村等城镇化发展较快的几个行政村，就有村民反映极个别村干部参选动机不纯，参选目的私有化。

二是拉票贿选愈演愈烈。

在以往换届选举工作过程中发现，存在用钱交易，请客送礼花钱拉票等不正当现象，尤其在一些有重大项目或土地开发的乡镇、村表现较突出，如某村村干部在每次选举前，都要采取请吃、送烟和送少量现金等不正当行为进行拉票贿选，而且成为了一种约定俗成的“陋习”，形成了一种不良的“风气”，而且呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着基层组织换届选举的公正性。

三是势力干扰不断渗透。

由于乡镇和村级组织掌握的公权力，使换届选举成为各种力量博弈的焦点，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。

一是宗族宗派势力影响选举，如某乡在以往选举中近50%的村存在宗族、宗派势力发生作用的情况；二是个别地方村霸、地痞流氓等黑恶势力采用威胁、恐吓甚至暴力手段干扰选举，导致有的因为选票分散、达不到“两个过半”无效，有的矛盾尖锐无法形成村级组织，有的由大族控制选票、挑选本族候选人而排挤外族的优秀人才。

四是选举程序违规现象比较突出。

一些村选举委员会和乡镇工作人员不能严格按照规定进行具体指导和操作。

有的不进行民主推选，直接内定候选人，有的责任心不强，导致重大失误，甚至推倒重选，造成了不良影响和工作被动，还有一些村故意简化程序，违规操作，甚至有少数村，村民根本没投票就直接上报选举结果，从中舞弊，弄虚作假，导致选民对选举结果不满意，出现联名上访、越级上访等事件。

如某镇栗树脚村在换届选举工作中，部分工作人员非法剥夺他人选举权，导致全村180多人没投票，村民对选举程序正当性产生异议，引起上访，县纪委及时组成调查组进行了调查，并对相关人员进行立案查处。

五是换届选举后的问题和矛盾比较突出。

由于利益冲突或者上届班子成员对新当选的班子成员不满等原因，有的村出现拒绝移交公章甚至恶意毁坏集体财务账册、工作档案、土地承包合同等文件资料的情况，严重影响了新一届班子工作的开展。

个别乡镇（村）落选、卸任的干部与新任班子成员之间矛盾激化，换届后双方互相告状，落选干部质疑选举的公正性，新任干部拿上届和历史遗留问题做文章，有的甚至组织人员上访，影响了当地的生产发展及和谐稳定。

如某镇一副镇长在换届选举中落选后，穿着印有“我是共产党员，我要讲真话”字样的衣服，在集市上大肆宣传，影射党委政府在换届选举工作的存在不公正行为，在当地造成了较为恶劣的影响。

（报送单位：永州市纪委办公室）
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