对当前我国教育问责制运行的理性思考

重， 对教 育 的问责 也 异 常 强烈 。但 从 目前 教 育 问 责
制运 行 的情况 看 ， 由于外 在 宏 观 制度 和 内在 运行 机
制都 还不 够完 善 ， 育 问责 制 的 推行 必 然 会 遭 遇 到 教 很多 困难 ， 要 我们 及 时 、 理 、 确地 分 析 和把 握 需 合 准 这些 问题 ， 寻求 解决 这些 问题 的有效途 径 和方 法 。
月 汶川 大 地 震 ， 因校 舍 倒 塌 而 引 起 的 师 生 伤 亡 较
展 、 化及 其 成 果 负有 积 极 的助 长 义 务 ； 是 因没 变 三
有做好 份 内的 事 情 或 没 有 履 行 助 长 义 务 而 应 承 担
的不利 后 果 或 强 制 性 义 务 。 同 时 责 任 与 权 力 是 紧 密 联相 的 ， 受 多 少 权 力 就 要 负 多 少 责 任 。 教 育 享 …
问责制 的本 质在 于 权 责对 等 ， 只有 获 得 了相 等 权 也 力 和责 任才 有被 问责 的可 能 。如 果权 责 不 清 ， 无 就 法 确定谁 应 该承 担什 么 责任 ， 然会 使 问 责 “ 必 弹性 ”
过 大 ， 就无 法 有效 地追 究责 任 。 也 从 目前对 教 育 问责 制 理 论 探 讨 和 实 践 操 作 来
中 图分 类 号 ： ４ ０ １ ８ 文献标 识码 ： 文章编 号 ： ０ ７ ２ （０ ９ ０ — ０ １ ０ Ｇ ０— １ ． Ａ １ ９— ２ ８ ２ ０ ） ３ ０ ０ — ５ ０
教 育 问责始 于 ２ Ｏ世 纪 ６ ０年代 ，Ｏ年代 中后 期 ８ 得 到较 快 的发展 ， 已成 为很 多 发 达 国家 教 育 改 革 现 的重要 内容 。在 我 国 ， 着 行 政 问 责 、 会 问 责 的 随 社 渐 次展 开 ， 育 问责 的 呼声 也 日益 高涨 。２０ 教 ０ ８年 ５
价值 。如果人们失责 ， 则会受到相应 的处分。而在 法理学上 ， 责任有三个 互相联系 的基本词 义 ： 一是
份 内应 做 之 事 ； 是 特 定 人 对 特 定 事 项 的发 生 、 二 发
收稿 日期 ： ０ ０ ｌ ２ ９— ５一 ｌ ０
责任 。当前教育 出现的许多 问题 ， 都和政府没有履 行 自己应 尽 的 责 任 有 关 。如 社 会 普 遍 关 注 的教 育
策 办学 ， 而是 依据 长 官 意志 和 红头 文 件 办事 。在 校 长 负责制 式 的校本 管 理 中 ， 缺乏 有 效 的权 力 监督 与 制衡 机制 ， 职工 代 表 大会 、 支 部 和 工 会 及 家 长 教 党
看， 人们 对 教 育 问题 的 重 视程 度 还 远 不 及 安 全 、 环 保等 问题 ， 至今还 很 少 有 官员 因为 教 育 问题 而 被 问
责或 辞 职 。就 政 府 而 言 ， 义 务 教 育 投 入 、 育 资 在 教 源分 配 和促 进 教 育 公 平 等 问 题 上 负 有 பைடு நூலகம் 可 推 卸 的
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对 当前 我 国教 育 问责 制 运行 的理 性 思 考
吕 建
（ 江苏 省海 安高 级 中学 ， 苏 江 海安 ２６０ ） ２６０
摘
要： 随着我 国教 育 问责 的逐步 推行 ， 出现 了诸 多 亟待解 决 的 问题 ， 现在 ： 体 问责 客体 及其 责 任 不够 明
理 过程 中 ， 确立 正 确 的管理 服 务 观 和责 任 意识 。 ” 而事实 上 ， 育 是 一 项 系 统 工 程 ， 要 教 育 的利 益 教 需
、
教 育 问责 制 施 行 中容 易 出现 的 问题
（ ） 一 问责客体 及 其责 任不 够 明晰
问责 的前提是 责 任 明确 。 “ 责任 ”， 首先 是 伦 理
一
看 ， 责 关 系仍然 界 定 不 清 。教 育 问 责 的对 象 是 学 权 校 的教职 工 ， 其 是 校 长 。 “ 育 问责 制 是 对 校 长 尤 教 负责 制 的完 善 ， 它是 对 校 长 负 责 制 的 一 种 肯 定 ， 同 时也是 对 校长权 力 的制 约 ， 有 利 于校 长 在 学校 管 它
作者 简介 ： 吕建 ， ，９３年 出生 ， 男 １６ 江苏 省海安 高级 中学 校 长 ， 中学高 级教 师 。
收费 问题 ， 应该 说 ， 子 打在 学 校 身上 一 点也 不冤 ， 板
没 有 良性 的互 动机 制 ， 同时也 没 有 政府 或 公 众对 学 校 的委托 的前 提下 ， 校及 校 长 不 是依 照 法律 和 政 学
晰； 问责制 度及 其执 行不 够规 范 ； 问责 内容及 其 导 向不 够 合 理 ； 责法 规 及 其依 据 不 够 完 善 。要 推进 问责 制 问
度 的 良性运 行 ， 需从 构建 科学 的责 任体 系 、 新传 统 的 问责 理念 、 化异 体 的协 同问责 、 还 更 强 探索 有效 的 问责 方 法等层 面探 寻创 新路 径 。 关键 词 ： 育问 责 ； 教 问题 ； 良性运 行
２ １ 卷第 ３ ０９ 第 ０ 年 ７月 期 Ｏ
Ｊｕｎｌ ｆ ｉ ｊ天津ｒａ Ｕ ｉ 学报 （ｌ ｅｔ ｙＥ ａｏ ｄ ｉ ） ｏｒａ ｏ ａ ｉ Ｎ 师范 大学 ｒｔ Ｅｅ ｎ育版 ）ｃｔｎＥ ｉｏ Ｔ ｎｎ ｏ ｌ ｎ ｅ ｉ 基 础教 ａ ｄ ｉ ｍ ｖ ｓｙ（ ｍ ｒ ｕ ｔｎ
学的概念 ， 康德把责任看成是使人的道德行为具有 像 自然事 件那 样必 然 性 的东西 ， 为责 任 是 全 部 道 认 德理 论 的基 础 ， 部 道 德 是 “ 立 在 责 任 概 念 之 上 全 建 的” 只有 出 自责 任 的 行 为 才 能 获 得 它 自身 固有 的 ，
相 关者 担 负 起 其 应 当 承 担 的责 任 。但 从 目前 情 况