基层文化权益的现状分析与实现途径
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高涨 。以我镇为例 ，随着社区文化室、文化广场 的建立 ，我镇社区 内居民先后 自发组织起业余文艺团体１６ ２
个 ，从 自身的兴趣 出发 ，在文化据点定期组织活动 ，带领起社 区群众关 心文化 、参与文化、享受文化 的热
潮。
二、阻碍基层文化权益实现 的原因分析
随着社会主义经济 、社会 的快速发展 ，公民文化权益 的实现还 出现以下 问题 ： 是在供需关系上，文化产品和服务供给与公民文化需求矛盾突 出。随着社会和经济条件的发展变化 ， 一、源自基层文化权益实现态势分析
改革 开放 以来，社会经济 的增长加快 ，文化事业 也呈现 出蓬勃发展 的 良好态势 。以小榄为例，随着 镇党 委 、政府对群众文化权益保障 的越来越重视，我镇文化发展 的各项指标呈现出 “ 四个提高 ”：
一
是财政投入提高 。就我镇而言 ，镇党委 、政府 以更 高的要求 、更大 的力度加速发展文化事业和文 化产
一
６７—
二是资源总量提 高。随着 国家 实施 的一系列重大文化工程 的逐步铺 开，我镇 以社 区图书馆为主要文化阵
地 ，以文化信息资源共享工程、文化 四下乡工程等资源共享工作为重点，在馆 内设立全 国文化信息资源 共享
基层服务 点，电子阅览室 ，室外建有健身设施和演 出场地 ，配置业余文体 队伍 ，常年在社区图书馆和文化室
神州民俗 ２１ １４ ０１ ６ 年第 期
群 文思 路
基 层 文 化 权 益 的 现 状 分 析 与 实 现 途 径
黄 应 帮 中 山 市 小 榄 镇 宣 传 文 化 中心
［ 摘
要 ］近年来 ，我镇 （ 中山市小榄 镇 ） 照科 学发展观 的要 求 ，从 关注文化 民生、 按
满足 老百姓的基 本文化 需求、维护人 民群 众的基本 文化权 益着手 ，加 大公共文化建设投入 ， 构建公共 文化服务体 系，铺 开 了一 系列的文化 民生工程 。在此基础上 ，分析我镇 当前文化权
班 ，组织社区文化指导员担任教师 ，开设书法 、美术、舞蹈等项 目的课程共３个班 ，吸引了全镇上千名居 民 ５
子 女和 外来 工 子 弟参 加 。
四是群众参与文化建设的主动性和积极性提高。随着基层文化设施 的不断改善和文化 队伍作用的充分发 挥 ，基层群众 的精神文化生活得到 了显著改善 ，群众参与文化建设、享受文化建设的积极性和主动性进一步
举办培训 、讲座 、演出和 电影放 映，让群众获取信息、享受文化的渠道更加丰富便捷 。
三是服 务能力提高 。一方面 ，公共文化服务 网络进 一步健全，城乡文化部 门为广大群众提供 了内容丰 富、形式多样的文化服务；另一方面 ，专业文艺人才与业余文化团队的人数和 素质都在不断提升 ，为群众提 供 着更为贴心 、更加便捷 的文化服务 。２０ 年 ，我镇组织 了２０ ０９ ０ 多位 具一定文艺特长 的中小学教师、文化 团 体会 员、热爱文化事业 的志愿者组成社区文化指导员 （ 志愿者 ）队伍 。每逢周末、寒暑假时候 ，志愿队伍便 组织开设 “ 萤火虫 园地 ”的课业辅导班，以社 区图书馆为阵地，为学生进行课业辅导 ，督促、指导他们完成 作业 。随着文化指导员 队伍 的不 断壮 大和 发展 ，２ １年暑假 ，我镇 引导了多个 社区开设各类公益艺术培训 ００
益 的现状 ，研 究文化权 益的实现 与维护对提升 幸福 感的重要意 义，探讨 实现文化权益的有效
途径 。
［ 关键词］文化 民生
文化权益
幸福感
小榄 ，又名菊城 ，位于珠江三角洲中部。全镇总面积７． ｑ 方公里，辖１个社 区，户籍人 口１．６ ５４ ｚ ５ ５ ９ 万人 ， 外来流动人 口约 １万人 ，是伟大革命先行者孙 中山先生故乡 中山市 的经济文化重镇，也是中山唯一集 “ ６ 中国 乡镇之 星 ”、 “ 国家卫生 镇 ”、 “ 国环境优美 镇 ”、 “ 国文 明村镇 ”和 “ 国精 神文 明创建 活动示范 全 全 全
业 ，２０ —０ ０ ，我镇 财政对文化事业 的投 入总额为 １２２ ０ ８ ２ １年 ８ ５万元 ，其中２ ０年 ５７ 万元 ，２ ０ 年６ ５万元 ， ０８ ８ ７ ０ ９ ００
２ １年６２ ３ ，用 以开展各项文化工作及活动 ，此外 ，每年还有热心企业大力支持 ，年均投入 １０ 多万元赞 ０ ０ ３５ 元 ００ 助开展文化活动 。
一
公 民的文化需求也 出现新 的变化，主要体现在公民对文化的需求 总量增长迅速 ，对文化产 品和服务的质量要
求整体提高，文化需求也呈现 出多层次、多形式和 多样性的特 点，但我镇 目前 的文化建设特别是公共文化服
务的网络还有待进一步完善升级，人 民群众追求的高质量、多式多样 的文化需求还不 能得到完全满足 。 二是在实现程度 上，存在着城乡差别和阶层差别 。由于经济投入、地方资源、人文基础及居民素质 的差
异 ，在小榄较边远地 区的居 民享用文化 资源、参与文化活动的机会还是远少于镇中心地 区居 民。而镇 内一些
困难群体特别是进城务工农 民在接受文化教育与享受高质量文化产 品和服务等方面的文化权益也未能得到很 好的实现 。一方面，从农 民工 自身来说 ，其文化程度普遍较低 ，在文化 生产和文化审美 、文化形式与文化 内 容追求诸 多文化习惯方面与城市人群还存在一定距离 ；另一方面 ，农民工在异地生活，受住房、子女人学、 就业等诸 多现实 问题 的困扰 ，微薄的打工收入使农 民工难于支撑或不敢进行文化消费，大大影响了其文化权
点 ”等盛誉于一身 的镇 区。近年来 ，小榄经济迅猛发展带来的雄 厚实力和深厚的文化底蕴为我镇文化建设奠
定 了坚实 的基础 ，镇党委 、政府秉持着 “ 城乡文化一体化 ”的发展思路，大力发展群众文化 ，以实施各项文 化 民生工程 、切实保障公 民文化权益为着力点 ，有效提升居 民的幸福感 ，建立起 小榄模式 的和谐幸福社会 。 下面 ，笔者将 以小榄文化建设 的一些实践经验为材料，探 讨新的历史时期中基层如何保 障公 民文化权益，提 升人 民幸福感的具体做法。
个 ，从 自身的兴趣 出发 ，在文化据点定期组织活动 ，带领起社 区群众关 心文化 、参与文化、享受文化 的热
潮。
二、阻碍基层文化权益实现 的原因分析
随着社会主义经济 、社会 的快速发展 ，公民文化权益 的实现还 出现以下 问题 ： 是在供需关系上，文化产品和服务供给与公民文化需求矛盾突 出。随着社会和经济条件的发展变化 ， 一、源自基层文化权益实现态势分析
改革 开放 以来，社会经济 的增长加快 ，文化事业 也呈现 出蓬勃发展 的 良好态势 。以小榄为例，随着 镇党 委 、政府对群众文化权益保障 的越来越重视，我镇文化发展 的各项指标呈现出 “ 四个提高 ”：
一
是财政投入提高 。就我镇而言 ，镇党委 、政府 以更 高的要求 、更大 的力度加速发展文化事业和文 化产
一
６７—
二是资源总量提 高。随着 国家 实施 的一系列重大文化工程 的逐步铺 开，我镇 以社 区图书馆为主要文化阵
地 ，以文化信息资源共享工程、文化 四下乡工程等资源共享工作为重点，在馆 内设立全 国文化信息资源 共享
基层服务 点，电子阅览室 ，室外建有健身设施和演 出场地 ，配置业余文体 队伍 ，常年在社区图书馆和文化室
神州民俗 ２１ １４ ０１ ６ 年第 期
群 文思 路
基 层 文 化 权 益 的 现 状 分 析 与 实 现 途 径
黄 应 帮 中 山 市 小 榄 镇 宣 传 文 化 中心
［ 摘
要 ］近年来 ，我镇 （ 中山市小榄 镇 ） 照科 学发展观 的要 求 ，从 关注文化 民生、 按
满足 老百姓的基 本文化 需求、维护人 民群 众的基本 文化权 益着手 ，加 大公共文化建设投入 ， 构建公共 文化服务体 系，铺 开 了一 系列的文化 民生工程 。在此基础上 ，分析我镇 当前文化权
班 ，组织社区文化指导员担任教师 ，开设书法 、美术、舞蹈等项 目的课程共３个班 ，吸引了全镇上千名居 民 ５
子 女和 外来 工 子 弟参 加 。
四是群众参与文化建设的主动性和积极性提高。随着基层文化设施 的不断改善和文化 队伍作用的充分发 挥 ，基层群众 的精神文化生活得到 了显著改善 ，群众参与文化建设、享受文化建设的积极性和主动性进一步
举办培训 、讲座 、演出和 电影放 映，让群众获取信息、享受文化的渠道更加丰富便捷 。
三是服 务能力提高 。一方面 ，公共文化服务 网络进 一步健全，城乡文化部 门为广大群众提供 了内容丰 富、形式多样的文化服务；另一方面 ，专业文艺人才与业余文化团队的人数和 素质都在不断提升 ，为群众提 供 着更为贴心 、更加便捷 的文化服务 。２０ 年 ，我镇组织 了２０ ０９ ０ 多位 具一定文艺特长 的中小学教师、文化 团 体会 员、热爱文化事业 的志愿者组成社区文化指导员 （ 志愿者 ）队伍 。每逢周末、寒暑假时候 ，志愿队伍便 组织开设 “ 萤火虫 园地 ”的课业辅导班，以社 区图书馆为阵地，为学生进行课业辅导 ，督促、指导他们完成 作业 。随着文化指导员 队伍 的不 断壮 大和 发展 ，２ １年暑假 ，我镇 引导了多个 社区开设各类公益艺术培训 ００
益 的现状 ，研 究文化权 益的实现 与维护对提升 幸福 感的重要意 义，探讨 实现文化权益的有效
途径 。
［ 关键词］文化 民生
文化权益
幸福感
小榄 ，又名菊城 ，位于珠江三角洲中部。全镇总面积７． ｑ 方公里，辖１个社 区，户籍人 口１．６ ５４ ｚ ５ ５ ９ 万人 ， 外来流动人 口约 １万人 ，是伟大革命先行者孙 中山先生故乡 中山市 的经济文化重镇，也是中山唯一集 “ ６ 中国 乡镇之 星 ”、 “ 国家卫生 镇 ”、 “ 国环境优美 镇 ”、 “ 国文 明村镇 ”和 “ 国精 神文 明创建 活动示范 全 全 全
业 ，２０ —０ ０ ，我镇 财政对文化事业 的投 入总额为 １２２ ０ ８ ２ １年 ８ ５万元 ，其中２ ０年 ５７ 万元 ，２ ０ 年６ ５万元 ， ０８ ８ ７ ０ ９ ００
２ １年６２ ３ ，用 以开展各项文化工作及活动 ，此外 ，每年还有热心企业大力支持 ，年均投入 １０ 多万元赞 ０ ０ ３５ 元 ００ 助开展文化活动 。
一
公 民的文化需求也 出现新 的变化，主要体现在公民对文化的需求 总量增长迅速 ，对文化产 品和服务的质量要
求整体提高，文化需求也呈现 出多层次、多形式和 多样性的特 点，但我镇 目前 的文化建设特别是公共文化服
务的网络还有待进一步完善升级，人 民群众追求的高质量、多式多样 的文化需求还不 能得到完全满足 。 二是在实现程度 上，存在着城乡差别和阶层差别 。由于经济投入、地方资源、人文基础及居民素质 的差
异 ，在小榄较边远地 区的居 民享用文化 资源、参与文化活动的机会还是远少于镇中心地 区居 民。而镇 内一些
困难群体特别是进城务工农 民在接受文化教育与享受高质量文化产 品和服务等方面的文化权益也未能得到很 好的实现 。一方面，从农 民工 自身来说 ，其文化程度普遍较低 ，在文化 生产和文化审美 、文化形式与文化 内 容追求诸 多文化习惯方面与城市人群还存在一定距离 ；另一方面 ，农民工在异地生活，受住房、子女人学、 就业等诸 多现实 问题 的困扰 ，微薄的打工收入使农 民工难于支撑或不敢进行文化消费，大大影响了其文化权
点 ”等盛誉于一身 的镇 区。近年来 ，小榄经济迅猛发展带来的雄 厚实力和深厚的文化底蕴为我镇文化建设奠
定 了坚实 的基础 ，镇党委 、政府秉持着 “ 城乡文化一体化 ”的发展思路，大力发展群众文化 ，以实施各项文 化 民生工程 、切实保障公 民文化权益为着力点 ，有效提升居 民的幸福感 ，建立起 小榄模式 的和谐幸福社会 。 下面 ，笔者将 以小榄文化建设 的一些实践经验为材料，探 讨新的历史时期中基层如何保 障公 民文化权益，提 升人 民幸福感的具体做法。