从入口红利看“单独二胎”

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数据来源 ： 联合 国 开发 项 目
据 国家卫计委测算 ， 在全国城 乡统 也 超 过 ｌ 万元 ， 我 们 确 实 已经 没有 足 够
济潜在增长率 。另外 ， 中国的性别失衡 现象也十分严峻。根据原国家计生委的
一
项统计数据表明， 在７ ０ 后、 ８ ０ 后、 ９ ０ 后
４ ０ Ｉ中 国 报 道２ ０ １ ４ 年２ 月总 第 １ ２ ０ 期
非婚 人 口中 ， 男性 比女性 多 出 ２ ３ １ ５ 万。 因此 ， 在 酝酿 了多年之后， ２ ０ １ ３ 年
从入 口红利看 “ 单独二胎＂
放开 “ 单独二胎 ” 政策 ， 能够缓解 中国人 口老龄化 ， 也是调整人 口结构 ， 尤其是社会劳动力构成的重要方式 。
口 本刊记者 张岩
２ ０ １ ４ ￣ －
“ ２ ０ １ ３ 年 以后 ， 中国的劳动年龄人
刘易斯拐点
口首次呈现负增长 ， 这是一个根本性变 化。 由于这个变化 ， 资本积累、 人力资本、
中劳动适龄 人口比重上
轻 了人 口 过快增长对资源环境带来的压
力 。时至 今 日， 中 国人 已经完 全 适应 了 小规 模 的家庭 结 构 。根 据 国家 卫计 委 的
件 。据 世界银行估计 ， 人 口红利的结构
性 优势 对 中 国经济 高增 长 的贡献 度 达到
了３ ０ ％以上 。
０ ０ 万 的 可能 性 很 小 。生 育政 策 调 整 的高兴。 蔡日 方 表示 ， “ 这一政策的调整 ， 将有利于 超 ２ ” 徐 真丽就职于 山东济南的一
社会和谐稳定发展； 有利于稳定适度低 将使新增人 口一定程度上补充了劳动年 家报社， 一年前刚刚结婚。由于 自己还 生育水平， 促进人 口长期均衡发展 ； 有利 龄人口规模 ， 到２ ０ ３ ０ 年１ ５ —５ ９ 岁劳动年 有 一个 弟弟 ， 按 照原来 的计 划生 育政策 ，
逐 步转移 ，农村 富余 劳 动力逐渐减少 ，最终 枯 竭 。由诺贝尔经济 学奖 得主刘易斯 在人口流动 模型中提出 。
政策微调 的大意义
中国 自上世纪 ７ ０ 年代初以来开始
人口红利的消失
长期以来， 人 口红 利被 认 为是 造就
人口红利
一
推行计划生 育， １ ９ ７ ８ 年以后计划生育成 为一项基本国策。４ ０ 多年来 ， 中国由于
５
口。 在当前这个时间节点上提出放开 ‘ 单
独二胎’ 政策 ， 能够缓解中国人 口老龄 化， 也是调整人 口结构 ， 尤其是社会劳动
力构 成的 重要 方式 。 ” 中国计划 生 育协会 理 事崔 树 义说 。
“ 这 一 政策 是 我 国进 入 ２ ｌ 世纪 以来
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，
一
整： “ 坚持 计 划 生 育 的基 本 国 策 ， 启动 实 施 一 方是 独 生子 女 的夫 妇可 生 育两 个孩
嘲 懈
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子的政策 ， 逐步调整完善生育政策， 促进
人 口长 期均衡 发 展 。 ”
“ 中国过去 ３ ０ 年经济的高速增长很 大程度上正是得益于早年出生的大量人
劳动 力投 入都 会受 到一 定影 响 ， ‘ 人 口红
即劳动 力过 剩向短缺的 转折点 ，是指在工业化 过 程 中 ，随 着 农 村 富
余 劳动 力向非农产业 的
利’已经消失。 ”中国社科院学部委 员、 人 口与劳动经济研究所所长蔡防表示 ，
随 着 刘 易斯 拐 点 的逐 渐 到来 ， 中 国劳 动 力的无 限供给 随之结 束 ， 用 工难 、 用 工贵 的趋 势 已经在 很 多领 域 出现 。中 国的人 口政 策改革是 必然 的 ， 也 是必要 的 。
口老 龄化 和 劳 动 力的 短缺 ， 更 会 降低 经
个 劳动 力资源相对丰 富、抚 养负担轻 、于经
２ ０ １ ３ 年中国发展研究基金会发布了
（ （ 人 口形势 的 变化和 人 １ ２ １ 政 策的 调整》大
济发 展十 分有利的黄金
时期 。
型研究报告。报告指出， 在经历了迅速 从高生育率到低生育率的转变之后， 中 国人口的主要矛盾已经不再是增长过快， 而是人 口红利消失、 临近超低生育率水 平、 人１ ３老龄化、 出生性 ￣ ｑ Ｌ ｔ ， 失调等问题。
பைடு நூலகம்计 划 生 育 累计 少生 了四 亿 多人 ， 大 大 减
中国经济增长奇迹的重要源泉之一。中 国的经济增长 主要靠资本积累， 其贡献 量 占经济增长 比重达 ６ ０ ％ －７ ０ ％。而资
本 积 累的 实质 是人 口因素带 来 的优越 条
个国家人 口生育率 的
迅速下降 ，少儿抚 养负 担 相 对 较 轻 ，总 人 口
中国性别差距
（ 单位 ： 亿人 ）
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ｌ １ 月１ ５日， 十八届三中全会公布了 中
共中央关于全面深化改革若干重大问题
的决定》 ， 宣布人 口与生育政策的重大调
升 ，在老年人 口比例达
到较高水平之 前 ，形成
一
测算 ， 目前我国的生育率仅为 １ ． ５ —１ ． ６ 之间。这意味着， 如果维持现行的生育 政策， 中国的生育率将继续下降， 总人 Ｉ ： １ 在达到峰值后将快速减少 ， 影响人 １ ３长 期均衡发展。 中国过低的生育水平不仅会导致人
一
生 育政策的重大调整完善 ， 顺应群众期
放开 “ 单 独二胎” 政策后， 每年多 出 的经济 能 力抚养 两个孩 子 。 ” “ 听到有这个政策出台， 我真是特别
盼， 是 国家 人 口发 展 的 重要 战 略 决 策 。 ” 生 的人 口将 比现在增加 １ ０ ０ 万人左右 ，