(菲律宾)国别报告

(菲律宾)国别报告

对外承包工程国别市场指南（三）----菲律宾

承包工程市场概况

菲律宾共和国拥有8697万人口，是东南亚第二人口大国。菲律宾矿产资源丰富，是东南亚最大产铜国和全球最大产金基地之一。菲律宾是东南亚国家联盟(简称“东盟”)主要成员国，也是亚洲太平洋经济合作组织(APEC)成员国之一。2005年中菲两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。

随着菲律宾国内政治经济形势的好转，政府逐渐开始重视国内基础设施的建设，承包工程市场在政府公共建设支出的推动下出现了增长势头。2006年建筑业产值为2351亿比索（按当年汇率约合46亿美元），增长速度达到7.3%。为缩小与邻国差距，2007年政府推出了包括交通建设、供水、电力和通信等领域在内的10大基础设施建设项目名单，预计到2010前总投资将达到1.7万亿比索（约405亿美元）。我国企业在菲律宾承包工程市场业务呈现较好发展态势，并已在交通运输、房屋建筑和电子通讯等领域取得一定业绩。随着该国国内政治经济形势的好转，菲律宾承包工程市场将进一步发展。在中菲经贸关系不断改善与加强的背景下，我国企业将在菲律宾承包工程市场面临更多的发展机遇。

第一节宏观环境

概念数据：

面积 298,170平方公里资源优势：

矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种，是东南亚最大产铜国和全球最大产金基地之一。

产业特点：

菲律宾第三产业占国内生产总值比重较高，2006年约为54％，是拉动菲经济发展的重要力量。

人口 8697万（2006年）

GDP 1，176亿美元（2006年）

GDP增长速度 5.4%（2006年）

汇率 1美元= 42比索

（2007年12月）

外汇储备 280.19亿美元

（2007年7月）

一、政治环境

菲律宾政体为总统共和制，实行立法、行政和司法三权分立。现任总统格罗丽亚•马卡帕加尔•阿罗约，于2004年6月获得连任，任期6年。菲律宾实行多党制，现执政党是基督教穆斯林民主力量党，为菲

律宾最大政党。首都设在马尼拉。

阿罗约总统执政以来，提出一系列改革措施，发展经济，增加就业，国内生产总值保持了5%左右的速度增长。同时政府出台多项措施，惩治腐败，打击恐怖主义，推动国内和平进程，整顿社会治安，旨在构建稳定的社会秩序。目前，菲律宾已在反腐、反恐行动以及与反政府组织的谈判中均取得一定进展，国内政治、安全形势趋于好转。受政府腐败、频繁的兵变、恐怖组织和反政府武装组织威胁等因素的影响，菲律宾政治也存在较大的不确定性。

长期以来，腐败问题是困扰菲律宾政府的痼疾。阿罗约连任后，亲自领导由11人组成的“总统价值观形成委员会”，主抓政府打击贪污腐败的行动，以整顿官僚主义。但这些措施并未取得实质效果。在国际透明组织每年公布的各国腐败排行榜上，菲律宾总是处于最腐败的国家之列。严重的贪污腐败降低了民众对政府的信任度，成为反对党攻讦的利器，同时军方也借机干政，从而导致菲律宾政局的稳定性受到较大影响。

自前总统马科斯下台以来，菲律宾朝野矛盾尖锐，政局动荡不安，军队干政成为传统。同时，体制缺陷为军队腐败提供了权力温床。1986年以来，菲律宾已发生13次未遂兵变。阿罗约执政后，将反对军队腐败作为改革重点，在军队中培植亲信，不断巩固对军队高层的控制，努力改善中下层官兵的待遇。目前阿罗约已在较大程度上控制了军队，但兵变的可能性仍然存在。

阿布沙耶夫恐怖组织和摩洛伊斯兰教解放阵线对菲律宾政府构成极

大威胁。阿布沙耶夫组织是狂妄的极端宗教组织和恐怖组织，不仅要建立独立的伊斯兰教国家，还主张排斥其他一切宗教。更为严重的是，阿布沙耶夫与“基地”组织相勾结，其许多成员在阿富汗和巴基斯坦接受训练。摩洛伊斯兰解放阵线是菲律宾最大的穆斯林反政府组织，主张建立独立的伊斯兰国家，坚持武装斗争。菲律宾政府曾和摩洛伊斯兰教解放阵线谈判多年，取得一定进展，但并未从根本上削弱这两个组织的力量。反恐行动以及与与反政府组织的谈判将成为菲律宾政府要解决的长期问题。

二、经济环境

2002年以来，菲律宾经济呈现稳定发展态势，GDP增长率保持在 5%左右。2006年菲律宾国内生产总值60326亿比索（按2006年1美元兑51.29比索计算约合1176亿美元），同比增长5.4%，但仍是东南亚国家中经济比较落后的国家。亚洲开发银行预测2007年菲律宾GDP 增长率将达到5.3%。

近几年来，菲律宾政府努力扩大就业，失业率有所下降。2001年到2004年菲律宾失业率均超过了11％，2005年降到8.8%，2006年为8%。菲律宾严重依赖石油进口，2005年国际油价高企时，通货膨胀率上升到7.6%,高于东盟地区1.8个百分点。2006年菲律宾通货膨胀率有所下降，为6.2％，但仍高于东盟其他国家地区。

菲律宾财政收支长期处于赤字状态，但2002年之后呈逐年下降趋势，未来几年有望实现财政收支平衡。菲律宾政府为了应对金融危机和刺激内需而扩大公共开支，自1998年首次出现财政赤字以来赤字数额

一路攀升。2002年后菲律宾经济形势有所好转，财政赤字逐年下降，2005年菲律宾政府推行财税改革、削减政府开支，财政赤字减少到1,467亿比索（约合35亿美元），2006年进一步减至648亿比索（约合15.4亿美元），占GDP比例为1.1%。

菲律宾资本与金融项目变动幅度较大，使得国际收支余额也呈波动态势。2001年以来，菲律宾经常项目逐渐从逆差转为顺差并呈增长态势，但是由于菲律宾实行浮动汇率制，汇率不稳定，使得菲律宾国际收支余额出现较大波动。由于美元贬值造成国际汇款和来自外国的证券投资收入增长势头十分强劲，菲律宾2007年7月的国际收支顺差创历史新高，达到13.4亿美元，前七月的国际收支顺差总额为45.4亿美元。菲律宾央行预计2007年国际收支顺差将达63.13亿美元。菲律宾债务负担沉重，经济发展长期依赖外国投资与国际借款。尽管2006年菲律宾外债总额占GDP比重已从2001年最高时的81.8%大幅下降至46%，但总体水平仍然偏高。

自2001年国内经济得以恢复以来，菲律宾外汇储备不断增长，到2007年7月外汇储备达到280.19亿美元，比2001年增长将近一倍。菲律宾比索币值一度波动较大，2004年之后逐渐趋于稳定。进入2007年之后，菲律宾比索不断升值，1月份菲律宾比索汇率为48.92比索/美元，而12月份则突破42比索兑1美元大关，升值16.4%。

目前，世界三大信用评级机构对菲律宾的评级都低于投资级，前景展望除穆迪将其评定为负面外，标准普尔和惠誉都将其评定为稳定。三、贸易投资环境(与承包工程相关)