2011年湖北省选调生考试(申论)真题试卷

2011年湖北省选调生考试（申论）真题试卷(总分：8.00，做题时间：90分钟)一、注意事项1．本试卷满分100分，时限150分钟。

2．参考时限，阅读时限30分钟，作答120分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

4．请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料1．2010年抑制通货膨胀一直是引人关注的问题。

政府及相关部门采取了各项措施，社会各方也在努力。

这一年许多农产品也经历了轮番涨价，从“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”到“苹什么”。

直到2011年春节，菜价仍没有回落，社会上引发“菜贵伤民”的议论。

据中国江门网报道：市民普遍反映，没想到除夕菜价涨得那么厉害，最起码暴涨1倍有多。

葱、蒜、香芹飙升至30元／公斤，生菜10元／公斤，绍菜8元／公斤，贵过肉价。

大年初三，菜市场开市的菜摊明显增多，但是蔬菜价格还是居高不下。

在白沙市场，葱、蒜、香芹的价格还在20元／公斤，生菜6元／公斤，绍菜5元／公斤，西洋菜10元／公斤。

华园市场的菜价比白沙市场更贵，淮山药16元／公斤，生菜7元／公斤，西洋菜11元／公斤，香菜8元／公斤。

2．据新华社全国农副产品和农资价格行情系统检测，2011年2月初至4月11日，全国蔬菜价格普遍下跌，13种检测蔬菜价格累计下降25％。

之后，蔬菜价格继续呈现跌势，农业部2011年4月19日公布的数据显示，4月11日至4月17日，重点检测的28种蔬菜均价每公斤为3．21元，环比下降8．8％。

油价在涨，农资价格也在涨……然而，对于菜农来说，他们期待的菜价并没有飞涨起来，恰恰相反，在物价飞涨的时候，菜价跌到了地上。

谈起4月以来的菜价，某县菜贩邹某说，“青瓜几分钱一斤，辣椒从春节前后的6块多跌到四五毛钱”，叶菜类就跌得更离谱了。

最近徐闻的大白菜收购基本是按车算的，“一拖拉机就给农民三四十块钱，有一二千斤呢”。

2011年4月22日，上海市某区农民吴某开着拖拉机将自己种植的数百万斤卷心菜碾碎。

碾碎蔬菜的原因是：2011年3月份以来，卷心菜的收购价降到了5分钱一斤，而光采摘蔬菜的人工成本就要4分钱一斤，本钱难收、得不偿失，还不如碾碎当做肥料。

在北京某个蔬菜集散中心，成堆的油麦菜散乱地堆在市场的摊位上，摊主偶尔吆喝上一句：“油菜5分钱一斤”。

不到现场，很难相信蔬菜已经如此便宜，可是记者在一旁驻足半晌，却未见有人上前去购买。

在河北永年县东马庄蔬菜市场上，一位姓裴的菜农拉了3000斤芹菜来市场上售卖，经过讨价还价，只卖了90块钱，不仅赚不回本钱，算上工钱、运费、油价，这一车菜还赔了60块钱。

老裴说，今年芹菜长势好，可赶上价格低，好点的5分钱一斤，次的只能卖一分钱、两分钱一斤。

附近一些菜农，因为芹菜长得不好，还不够雇人的费用，他们只好忍痛让芹菜直接烂到了地里。

2011年春节前后，海南黄瓜田头收购价为每公斤4元左右，从4月上旬开始，价格掉头直下，4月6日跌到每公斤0．9元，4月7日跌至每公斤0．5元，接下来一直维持在每公斤0．2元至0．3元。

截至4月26日，黄瓜田头收购价仍为每公斤0．2元，且无人问津。

5月10日，50多岁的菜农刘先生说：“看着去年种菜能赚钱，今年就种了很多，结果赔得一塌糊涂，我想明年出去打工，再也不种菜了!”菜农的话，也引起了不少市民的担心，“看到今年蔬菜这么赔钱，会不会明年蔬菜数量急剧下降，蔬菜价格直线攀升?”明确部门权责，指定部门运作减少中间环节，加强农业合作社建设，或许才会让农民种菜更有保障13．据《山东商报》2011年4月20日报道，由于山东卷心菜价格低至8分钱一斤，导致一菜农绝望自杀。

这个选择自杀的村民姓韩，今年才39岁，韩的妻子哭着告诉记者：“中午从菜市场回来，他就边喝酒边哭，说菜怎么这么便宜看不见一点希望，六亩地得赔上万元，愁得他不想活了。

劝了半天他倒也不哭了，还让我们娘俩去睡觉。

可等我睡醒以后就找不到他了，到厕所一看，他竟然撇下我们娘仨上吊自杀了。

”韩家早已负债累累。

2010年韩某听人家说养殖赚钱，他们家就借了一万块钱买了一些小羊，然后兴冲冲地盖了棚子，买了饲料，本想能赚点钱供孩子上学，不料这些小羊却染上了瘟疫，顷刻之间一万元就赔光了。

今年他又将家里六亩多地全都种上了卷心菜，屋漏偏遭连阴雨，现在卷心菜价格如此低迷，韩某本来破碎的心再次遭到重击，最终他选择离开了这个世界。

类似的悲剧不止这一起。

据《南方日报》报道，2011年5月2日早上，广州菜农阿珠为蔬菜卖不出去和丈夫吵架后，喝农药自杀，被送往医院急救。

4．2011年5月13日凌晨1时，位于武昌城南的白沙洲农副产品大市场灯火通明，天成商行老板朱某跷着腿呆坐在行里，她家主营包菜，售卖白沙洲农副产品大市场七成的嘉鱼包菜。

“卖一半出去就不错了，每天都在亏!”据了解，商行的规矩是，不向来卖菜的商贩收费，只向买菜的商贩收取交易费，40千克一袋的包菜，每袋要收1元。

“在去年都是一袋收2元，今年包菜卖不动，交易费也低了，一个月下来，我得亏2万元。

”金临商行的老段干了30多年的蔬菜批发，他说，每天卖的云南产甘蓝(包菜的一种)，1千克菜的运费就要0．3元，需要卖1．8元一千克才能不亏本，但现在却只卖到1.3元，每卖1千克就亏损0．5元。

四季美市场一位一级批发商刘先生说，仅仅在二级批发商这个环节，每斤抬高菜价至少0．2元。

不过，二级批发商们并不这样认为。

在白沙洲批发市场，古田二路黄金堂批发市场做生意的卢先生说，到白沙洲来回接近50公里，油费都得花上三四十元。

蔬菜批发后还要进行分拆，损耗不可避免，有时还卖不完，一天估计也就赚百把块钱。

武汉市武昌区杨园菜场的一个摊主说，他租1个宽约3米多的摊位，每月租金要1500多元，加上一个储菜用的冰箱，每个月要电费100元左右。

青山钢花菜场卖蔬菜的摊主则说，她的摊位费是15000元一年，与前几年相比，涨了快一半。

狮城名居晶汇菜场的摊主杨春林说，他租用了该市场约10米长的摊位，如果不是工商部门采取了扶持政策，高额的摊位费根本赚不回来。

一位农业部门人士认为，蔬菜从田间地头流通到餐桌，少则两个环节，多则三四个环节，中间环节过多，层层加价，导致菜价整体难降。

这位人士感叹：“菜贵伤民，菜贱伤农”，蔬菜一头一尾都能管住，那么，这些中间环节应该由谁来管呢?5．据新华社2011年4月26日消息：近日，商务部再次发出通知，部署各地商务主管部门采取更加有针对性的措施，组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动，进一步维护好蔬菜市场稳定。

通知要求，各地商务主管部门要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。

“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平，并在超市门店设立“卖难”蔬菜销售专柜，支持销售“卖难”蔬菜。

农产品综合试点地区的大型批发市场和流通企业，要发挥示范带动作用，积极购销“卖难”蔬菜。

“双百市场工程”等财政资金支持的大型批发市场，要设立“卖难”蔬菜销售专区，减免“卖难”蔬菜场地费。

鼓励具备条件的企业，临时收储一批“卖难”蔬菜。

蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。

对此，通知还要求，积极发挥市场机制作用的同时，突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。

鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。

会同有关部门创造条件，鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。

6．针对卖菜难问题，江西省采取了多项举措，这当中成效显著的就是农超对接。

2011年4月8日，省商务厅、省农业厅在南昌举办了2011江西省农超对接大会。

据统计，大会签订各类农产品采购协议金额达9．9亿元。

2011年4月25日，江西省电子信息技术学院与青山湖区扬子洲镇长村村“联姻”，每日从扬子洲镇长村村采购500公斤蔬菜，解菜农燃眉之急。

长村村富农农民专业合作社理事长郭启年表示，合作社目前每天约销售5000公斤蔬菜，往年最高峰时销售量达2万公斤。

针对如何帮助菜农渡过难关的问题，广州市蔬菜办公室主任谭增华表示，作为广州市蔬菜生产的主管部门，广州市农业局蔬菜办公室给出的建议是，广大散户宜尽快结成专业合作社。

特别是靠近市区的这些“不愁销路”的散户，更应以村舍为单位，或者若干户联合起来，成立自己的专业合作社。

但遗憾的是，除了远郊农民有较强的积极性参与合作社、专业村等模式外，近郊的菜农对此积极性仍不是很高。

湖北省武汉市为防止菜贱伤农，启动重要农产品价格日监测，及时收集掌握各地农产品市场流通动态，收集发布供求和价格信息。

同时，将原来70万元用于“菜价过高”和“菜价过低”时期，对市场价格调控和对农民帮销的蔬菜风险基金，提高到100万元左右。

省市物价部门20]1年4月27日则表示，将向农民倾斜更多优惠政策，压缩流通环节的费用。

工商部门已经与批发市场协调，拿出部分摊位设立农民蔬菜“自产自销直对区”，让菜农进场自产自销，并且免收市场摊位费，使菜农直接面对消费者，实现菜农与消费者的产销一体化，降低菜农的经营成本。

而从长远看，相关职能部门意识到，发展现代农业，必须提高农民种植、销售组织化程度，着重发展订单生产，提升菜农抵御市场风险能力。

着力培育蔬菜深加工和出口型企业，提升本地蔬菜消化能力。

北京市商务委组织物美、家乐福、沃尔玛、京客隆等12家连锁超市企业已承诺加大“农超对接”直采力度，并表示将继续研究零售企业直销蔬菜的有关举措。

专家对此予以肯定，但认为疏通流通渠道才是解决问题之根本。

7．陕西省成阳市一家企业从泾阳采购回了10吨莲花白，在咸阳市秦都市场门前免费发放给市民。

活动的组织者说，近段期间，泾阳、三原等地菜农种植的莲花白在市场上遭遇“倒春寒”，价钱跌至近年来的最低点，而且“雪上加霜”，遇到了卖不出去的难题。

相反，在咸阳的一些农贸易市场上，莲花白的零售价居高不下，达到0．8元／斤，甚至1元／斤。

“一边是卖菜难，一边是买菜难，我们都想能否用自己一点微薄的力量，为菜农和市民办点有意义的事情，所以就搞了这次‘爱心蔬菜免费发放活动’。

”8．为了防止“菜贱伤农”现象愈演愈烈，商务部日前紧急下发通知，要求拓宽流通渠道降低成本，缓解蔬菜“卖难”问题。

农业部也紧急部署，要求各地农业部门，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。

除此之外，各地方政府也相应出台了一些政策与措施，使菜民的损失不至于进一步扩大。

尽管如此，在业内人士看来，以“应急措施”挽救这次危机毕竟是短期手段，既不能解决下一次“菜贱”危机，也不能在蔬菜价格淡季使菜农的经济效益得到保障。

业内专家呼吁，在“菜贵伤民”、“菜贱伤农”的怪圈无法解开之时，建立长效保障救助机制显然更有意义。