俄罗斯人如何“免费医疗”
俄罗斯医疗制度
俄罗斯医疗制度俄罗斯的医疗制度是一个复杂而且多样化的系统，该系统既包括公有医疗设施，也包括私人医疗设施。
公有医疗系统由政府提供资金支持，为该国的居民提供医疗保健服务，而私人医疗体系则由私人机构和医生提供医疗服务。
俄罗斯的医疗服务覆盖面广泛，且水平较高，但在某些地区和人群之间存在明显的差异。
首先，俄罗斯的医疗制度是基于综合医院、诊所和其他医疗设施的传统模式的。
这意味着公有医疗设施通常提供综合性的医疗服务，包括初级保健、紧急医疗和住院治疗。
这些设施通过政府资金和医疗保险计划获得资金支持。
另一方面，私人医疗设施主要专注于特定领域的医疗服务，如整形外科、不孕不育治疗和高级体检。
俄罗斯的医疗体系还包括一项叫做医疗保险的制度，该制度由政府和雇主共同提供资金支持。
根据这个制度，每个俄罗斯公民都有权享受免费的基本医疗保健服务，包括初级保健和紧急医疗。
这些服务主要由公有医疗设施提供。
但需要注意的是，尽管医疗保险制度提供了免费或减价的医疗服务，但在现实中仍然存在排队等待和服务质量不一致的问题。
此外，政府还推出了一项名为“全民健康计划”的计划，旨在改善医疗体系，提高医疗服务质量。
这个计划包括增加医生和护士的数量，提高医疗设施的设备水平，改善医学教育和继续教育等方面。
此外，政府还实施了医疗设施现代化和数字化转型的计划，以提高医疗服务的效率和质量。
尽管俄罗斯的医疗制度拥有广泛的服务覆盖范围，但在某些地区和人群之间仍然存在明显的差异。
城镇和城市地区的医疗设施通常拥有先进的医疗技术和设备，而农村地区的医疗设施则相对较为简陋。
此外，俄罗斯的医疗体系也存在医生短缺的问题，导致部分地区和领域的医疗服务不足。
总之，俄罗斯的医疗制度是一个复杂而多样化的系统，旨在为该国的居民提供广泛的医疗保健服务。
政府通过公有医疗设施和医疗保险计划提供资金支持，促进医疗体系的发展。
尽管如此，俄罗斯的医疗制度仍然面临着许多挑战，如地区和人群之间的差异、医生短缺和服务质量不一致等。
俄罗斯：全民公费医疗,教育全免费
俄罗斯：全民公费医疗，教育全免费俄罗斯：全民公费医疗，教育全免费转载2015-10-10 08:13:33至今，中国还有相当一部分民众认为戈尔巴乔夫是历史罪人，他导致了强大苏联的解体，他让俄罗斯人民生活水平下降，他让这个国家的人民失去尊严。
看了俄罗斯的社会福利制度，这一部分人不知作何感想?医疗:据2000年卫生部统计，现在我国老百姓看一次病平均要花费79元，住院需花费2891元。
其中药费所占比例超过了50%。
而1999年公布的统计数据是：病人在县及县以上综合医院接受门诊或急诊服务，平均每人每次花费不到70元，住院费用约为2600元。
药价虚高，药品的流通成本太高为广大医患人员诟病。
我国的公费医疗仅对公职人员及国有企事业单位职工而言，其他人员没有医疗保障。
俄罗斯实行的是全民公费医疗，只要你是俄罗斯公民，一律公费医疗。
手术免费，住院免费，治疗免费，除了药费不免其他都免。
所有人得了病，不管什么病，甚至都不管你是不是俄罗斯人，只要在俄罗斯境内得了病，就给你治。
教育:我国培养一名大学生，需要5万元至10万元。
义务教育收费年年见涨，乱收费屡禁不止，教育行业已跻身“暴利行业”之一了。
对于一般家庭来说，教育费是不得不出，却又负担沉重的一笔费用。
俄罗斯学生上学一律免费，教科书由学校无偿提供，所有学校一律免费供应全体学生一顿丰盛的、营养充分的早餐或午餐。
住房:据2003年底的统计数据，1至11月我国商品房平均销售价格为2456元/平方米，同比增长5%。
而近几年中国的住房价格相信已经不需要本博在此多费周章了!而俄罗斯以前住房根本不收费，住房改革后，把公有住宅转给私人，政府规定，人均18平方米以下部分无偿转让，18平方米以上部分只收很少的钱，自来水、热水(24小时供应)、供暖从来不收费，连水表都不装，天然气和电的收费也极低，对居民来说根本就不是开支。
甚至连物业管理都是免费的，为减少财政开支，俄政府计划对物业实行有偿管理，这项计划几乎遭到全社会反对，尤其是那些低收入家庭坚决反对缴纳物业管理费。
俄罗斯医疗工作制度是什么
俄罗斯医疗工作制度概述俄罗斯医疗工作制度是指在俄罗斯联邦境内，关于医疗服务提供、管理、监督等方面的体系与规定。
该制度旨在保障公民享有医疗服务权益，提高医疗服务质量，确保医疗安全，以及促进医疗资源的合理配置。
本文将从俄罗斯医疗工作制度的基本原则、组织架构、医疗服务、医疗保险、医疗监管等方面进行详细阐述。
一、基本原则1.全民免费医疗原则：根据俄罗斯宪法规定，公民享有免费医疗服务的权利。
这意味着在公立医院就诊、接受治疗和购买基本药物等方面，公民不需要支付费用。
2.法定医疗保险原则：俄罗斯实行法定医疗保险制度，所有工作公民都必须参加医疗保险。
医疗保险费用由雇主和雇员共同承担，政府对贫困人群和失业人员提供补贴。
3.预算拨款与医保基金相结合原则：俄罗斯医疗保健资金主要来源于国家预算拨款和医保基金。
预算拨款用于支持公立医院、诊所等医疗机构的运行，医保基金用于支付公民的医疗费用。
二、组织架构1.权力机关：俄罗斯医疗工作制度由联邦政府、地方政府和相关部门共同负责。
联邦政府制定医疗政策、法律法规和规划，地方政府负责本地区的医疗服务提供和管理。
2.管理机关：俄罗斯医疗工作制度的管理机关主要包括联邦卫生和社会发展部、地方卫生部门等。
它们负责医疗服务的监管、医疗机构的许可和评估、医务人员的教育和培训等。
3.监督机关：俄罗斯医疗工作制度的监督机关有联邦卫生监督局、地方卫生监督局等。
它们负责对医疗机构、药品和医疗器械等进行监管，确保医疗安全。
4.医疗、制药、法医和其他参与组织：俄罗斯医疗工作制度涉及医疗、制药、法医等多个领域，包括医疗机构、药品生产厂商、医疗器械厂商等。
这些组织在医疗工作制度中扮演着提供医疗服务、生产药品和医疗器械等角色。
三、医疗服务1.医疗服务提供：俄罗斯医疗服务主要由公立医疗机构提供，包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等。
此外，私立医疗机构也在市场上发挥作用，提供多样化医疗服务。
2.医疗服务内容：俄罗斯医疗服务包括预防保健、疾病诊断、治疗和康复等。
透视俄罗斯免费医疗
透视俄罗斯免费医疗许艳丽【摘要】<正>俄罗斯目前所说的"免费医疗",事实上是一个全民医疗保险制度。
对于有工作的俄罗斯人来说,劳动雇用方为其按照工资的5.1%缴纳医疗保险费,国家和地方预算拨款也为其支付一部分。
对于没有工作的人,例如老人、儿童、残疾人、失业者等群体,则由国家和地方预算拨款为其缴纳保险费。
1991年7月,俄罗斯通过《俄罗斯联邦公民医疗保险法》(以下简称《医保法》),推出公民医疗保险的新举措,即同时实行强制医疗保险和自愿医疗保险。
【期刊名称】《天津社会保险》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】3页(P65-67)【关键词】免费医疗;医疗保险;预算拨款;俄罗斯人;卫生保健;退休者;转轨成本;自愿保险;强制保险;筹资来源【作者】许艳丽【作者单位】中国劳动关系学院工会学院【正文语种】中文【中图分类】R199俄罗斯目前所说的“免费医疗”，事实上是一个全民医疗保险制度。
对于有工作的俄罗斯人来说，劳动雇用方为其按照工资的5.1%缴纳医疗保险费，国家和地方预算拨款也为其支付一部分。
对于没有工作的人，例如老人、儿童、残疾人、失业者等群体，则由国家和地方预算拨款为其缴纳保险费。
1991年7月，俄罗斯通过《俄罗斯联邦公民医疗保险法》（以下简称《医保法》），推出公民医疗保险的新举措，即同时实行强制医疗保险和自愿医疗保险。
强制医保是国家社会保险的一部分，它提供给全体俄罗斯公民平等的机会，建立在投保人和医保机构之间所签署的合同基础上。
自愿医保是一种补充性公民补偿机制，在患病或遭遇不幸的情况下补偿发病相关的成本和损失，是在超出强制保险的保障范围，社会接受自愿医保的医疗融资。
其方式既可以是集体投保，也可以是个人投保。
（一）医疗保险基金的主要来源按照《医保法》规定，俄罗斯卫生系统的财政来源包括：俄罗斯联邦预算、各加盟共和国和地方预算资金；国家和公共机构（协会）、企业和其他经济实体的资金；公民个人的资金；无偿或慈善捐款和捐赠；证券收入；银行贷款及其他债权人。
俄罗斯的免费医疗
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经费来源 20世纪90年代初，俄罗斯开始对苏联时期的医疗保障制度实行改革。1994年4月1日，俄正式实 行新的医疗保障制度，并得到宪法保障：“所有人都有权享有保健和医疗。国家和市政卫生设施应该 免费提供医疗，通过相应的政府预算、保险缴纳和其他来源负担。”当时医改的主要措施是建立医疗 保险联邦基金，以及由地方政府和雇主共同筹资的地区性医疗保险基金。由于政府只提供基金60%， 各地苦乐不均。 2001年，俄罗斯开始征收统一的社会保障税，给医保基金提供持续来源。而那些没有加入强制性 医保的民众，社保资金由政府买单。这就意味着，只要在俄罗斯有合法身份，包括留学生、打工者在 内的外国人也能享受免费医疗的服务。 在免费医疗的背后，俄政府致力于培训大量的医生以满足社会需要。因此，出现了俄罗斯人一有 小毛小病、无论何时便拨打急救服务热线要求医生上门来解决的现象。以急救车的服务为例，在俄罗 斯完全免费，对外国人也是如此，只是有时间限制。
私立医院 公立医院是苏联时期开始规划建设的，在每个居民住宅区，都有免费的社区医院。而且，根据 “按居住地划分”的原则，居民要享受到免费的医疗服务必须到所在社区的公立医院就医。但如果社 区内的公立医院无法有效诊断，会由该医院帮助病人转到更高一级的公立医院进行治疗。 俄罗斯的免费医疗体系，受到诟病最多的是包括医生、医疗设备在内的资源紧缺，排队时间长， 以及服务质量差。由于有政府拨款的因素存在，导致医疗设备更新缓慢，就医环境也远远不如私立医 院，抑制了俄医疗服务行业的创新。 当然，在提供免费医疗服务的同时，俄罗斯还是允许付费的商业医疗服务存在，也就是所谓的私 立医院。 很多俄罗斯人想去公立医院看病，登记的时候一问，发现已经被排到1个月后，便立马转投私立 医院。尽管私立医院不便宜，但病不等人。免费医疗更多吸引的是俄社会中收入低下的群体，俄国内 的有钱人，甚至外国人现在看病主要选择私立医院。目前越来越多的富豪更青睐出国就医。 据估算，俄境内有5.8万家非公立医疗机构，在1.5亿左右的整体人口中，约有8200万俄公民接受 过收费医疗治疗，而且这一人数正以每年1.6%的增幅上升，其原因是居民生活水平提高和对公立医疗 机构信任度的下降。 目前，俄医疗卫生保健系统的经费每年保持在俄GDP的3%左右，依旧未达到世界卫生组织对包括 俄罗斯在内的成员国该项的拨款建议：不低于GDP的5%。 同时，目前俄社会的医保资金管理也隶属多头。资料显示，俄政府、医疗保险公司和强制医疗保险基金 会，分别负责资金的监管、运行支付和征收，但三者之间的责权并没有清晰划分，因此利益冲突一直存在。
1.各国的免费医疗制度
各国的免费医疗制度作者:高美2013-10-23最近，俄罗斯官员有关该国免费医疗的表态，引发舆论对该国免费医疗制度的高度关注，实际上，目前世界上实行免费医疗的国家并不少。
发达国家中，英国、丹麦、瑞典、加拿大都是全民免费医疗。
在俄罗斯，无论本国人还是外国人，都可享受免费医疗。
在其他发展中国家中，印度、古巴、巴西和智利也都实行全民免费医疗。
也有非洲国家声称免费医疗，但是由于经济不发达，只能是纸上谈兵。
作为一种福利制度，免费医疗能减轻民众沉重的医疗负担，尤其是弱势群体，但另一方面，“免费的午餐”也并非都好吃，在一些国家，免费医疗也带来服务质量下降，效率低下，以及医疗设备落后等问题。
不过，这也许就是免费所必须承担的代价。
高税率支撑丹麦免费医疗免费医疗，最关键的问题就是，钱从哪里来？大多数实行免费医疗的国家，其资金主要来源于纳税人的一般税金，即公民无需缴纳任何专门的医疗保险费用，而由政府将税收中的部分，直接投入到医疗领域。
另一种模式是俄罗斯模式，即以各企业机构缴纳的医疗保险费为主，政府预算拨款为辅。
纵观世界上免费医疗的国家，“童话王国”丹麦模式一直为人称道。
尽管如今丹麦的医疗体制也面临着不少问题，但丹麦驻华大使裴德盛认为，用投入产出来衡量的话，丹麦的医疗体制可以说是高“性价比”的。
“近年来丹麦在公共卫生领域的投入占GDP的9%到10%左右，2011年这一比例是9.5%。
”裴德盛对新京报记者介绍道。
不过，迄今为止，世界上规模最大的免费医疗制度，不在丹麦，也并非此前热议的俄罗斯，而在英国，称之为全民健康服务体系（NHS）。
这一制度已经有65年的历史，尽管常常引发争议，但在英国驻华使馆卫生与社会保障高级政策官员叶琳看来，英国模式的免费医疗，仍可以说是最高效的医疗制度之一。
“我们在医疗上的投入占GDP的9.3%，这个比率只有美国的一半，也低于欧盟的绝大多数国家。
但我们却为所有人口提供了全面的免费医疗，所以我说是性价比很高的。
真实的俄罗斯免费医疗
真实的俄罗斯免费医疗史实10-29 11:26最近一条“俄罗斯实行免费医疗”的新闻在中国舆论场上成为热点。
在看病贵看病难的中国，人们非常想知道俄罗斯免费医疗的真实情况。
财经网为此专访了在俄罗斯首都莫斯科居住了25年的白嗣宏先生，着力于客观真实的展现俄罗斯医疗的全貌。
白嗣宏先生为著名学者，国际经济学会会员。
俄国实行全民免费医疗制度记者：是否可以用全民免费医疗来描述俄罗斯的医疗体系？俄罗斯是否人人都纳到免费医疗体系里面去？白嗣宏：俄国实行全民免费医疗制度。
俄国宪法和专门的法定医疗保险法有明确规定。
法定医疗保险包括基本医疗服务。
每名公民出生后即有一张医疗保险卡，由政府认定的医疗保险公司发放，公民可以自由选择保险公司。
公民从出生之日即进入法定医疗保险，得到基础免费医疗。
取得居住权的外国公民和法定难民也享有同等公费医疗待遇。
临时到访的外国人发生急病时也可享受免费医疗。
近来有动议，要求临时到访和工作的外国人支付医疗费用。
外国公司和机构代表自费医疗。
公费医疗包括：挂号（无挂号费）；无处方费；无检查费；无住院费（病人伙食住院期间免费）；无家属陪同（不允许非病人入住病房，每天有两小时探视）；需要住院时，大小病都免费。
但是，中央级医院因床位限制，有规定配额，慢性病需等候。
住院由保健医生到上一级医疗咨询中心（通常是住院部代表）决定是否需要住院。
如需住院，由中心安排。
俄国的门诊部通常与住院医院联在一起。
如需专科治疗，由居民所属门诊部（按地段划分）的专科医生往专科医院免费治疗（如眼科、五官科、心脏科、皮肤科等）。
如生急病或者发高烧，由病人通知所属门诊部派，门诊部医生出诊到家诊治；或者由急救中心派车到家诊治（急救车和急救诊治都是免费的），决定是否需要住院。
如需紧急住院，由急救中心第一时间联系医院调度立即入院，由这辆车送往医院。
重病也在公费医疗保险范围之内的。
如果专家确认需要去国外治疗，经有关政府保健部门审批，费用由国家承担。
俄罗斯现行社会保险制度
俄罗斯现行社会保险制度
俄罗斯的现行社会保险制度主要包括以下几个方面：
1. 养老保险：根据俄罗斯法律，劳动者在达到法定退休年龄后可以享受养老金。
养老金的计算方法主要是基于个人在劳动市场上的工作经历和缴纳的社会保险费用，以及个人劳动收入的水平。
2. 医疗保险：俄罗斯的医疗保险制度为公民提供基本医疗保障。
公民可以通过参加国家医疗保险计划来享受免费医疗服务。
医疗保险费用由雇主和雇员共同缴纳，并由政府统一管理和分配。
3. 工伤保险：俄罗斯的工伤保险制度为劳动者提供在工作期间因工伤或职业病导致的治疗、康复、赔偿等服务。
工伤保险费用由雇主缴纳。
4. 失业保险：俄罗斯的失业保险制度为失业的劳动者提供一定期限内的生活保障。
失业保险金的金额和发放期限根据个人的就业历史和缴纳的社会保险费用来确定。
5. 社会救济：俄罗斯的社会救济制度为无劳动能力或劳动能力丧失且缺乏生计来源的人提供救济金、补助金等帮助。
社会救济的资格和金额由地方政府根据当地经济状况和社会需求来确定。
总体来说，俄罗斯的社会保险制度在保障公民的基本生活和医疗需求方面比较健全，但仍面临一些问题，如养老金水平不高、
医疗资源不足等。
因此，俄罗斯政府一直在努力改革和提升社会保险制度的效益和覆盖范围。
俄罗斯留学俄罗斯的医疗保健状况如何
俄罗斯留学俄罗斯的医疗保健状况如何在经历了11年的市场经济改革之后，俄罗斯的医疗保健状况如何呢?1.45亿俄罗斯人在哪儿和怎样看病呢?答案是：情况不尽相同，能在哪儿看就在哪儿看。
苏联时期，公民享受国家提供的免费医疗服务。
但是免费医疗没能解决人人可享受高质量医疗救助的问题。
财政部门根据“基本够用”原则进行拨款，因此医疗单位无钱发展。
苏联医院使用的设备、技术、材料、药品、护理手段落后于发达国家。
普通百姓到医院就诊要长时间排队等候，有疗效的高质量药品不足或根本没有。
早在苏联时期，国家医疗体系内部就出现了“灰色”医疗体系，即出现私下付费看病现象。
一些人走“后门”或自己掏钱便可到好医院找好医生看病。
俄罗斯至今保留着国家卫生医疗体制，所有俄罗斯人都有权享受其服务。
1996年通过了居民强制性医疗保险法。
公民可以免费得到国家医疗保险单，原本打算通过这种办法在俄罗斯医疗体制中加快建立市场机制，促使医疗单位为争取收到病人的钱而开展竞争。
但是这种只具有市场经济外表的医疗体制依然如故，资金使用浪费，机制不灵活、不合理。
强制性医疗保险体制资金严重不足，其预算中有将近15亿美元的资金缺口。
国家医疗体制的两个资金来源日渐枯竭。
企业通过统一社会税为自己的职工缴纳保险费，国家财政和地方财政为没有劳动能力的人，如少年儿童、退休人员、残疾人等支付保险费。
而实际上，雇主们总是想方设法地少缴保险费，通过“红包”来发工资。
地方财政往往因为没钱而不支付保险费。
医疗资金用到病人身上更是微乎其微了。
财政拨款和保险费中的大部分钱被医疗单位用来支付公用事业费了。
7年来国家医疗系统服务的质量和普及程度没有改善。
医院看病仍需排队。
医院的诊断设备和医疗设备不足。
国家医疗系统向病人提供的免费药品逐年减少。
而且免费只涉及基本的简单的医疗服务。
如果病人需要作大手术，或进行昂贵的长期治疗，就不能指望国家的医疗保险了。
但是还有其他的选择，在非国家医疗机构以付费方式可以得到高水平的医疗服务，俄罗斯有许多这样的医院。
免费医疗的国际实践
免费医疗的国际实践世界上没有完美无缺的医疗体系，无论是免费医疗还是市场化的医疗体系，都各有自身的弊端。
但从生存权和人的尊严的角度看，对个人免费或少量收赞的医疗是大势所趋特约撰稿赵灵敏10月8日，俄罗斯卫生部长斯克沃尔佐娃在一个论坛上表示，俄罗斯不会将免费医疗改为付费医疗，宪法保证每位俄罗斯公民都可以在公立医院享受免费医疗服务。
免费医疗是俄罗斯从苏联时代继承下来的一项社会福利，在苏联时期免费医疗由国家全额拨款，俄罗斯时代则由国家拨款和雇主缴纳的保险费组成的医疗保险基金负责。
对于有工作的俄罗斯人来说，雇主缴纳的保险费占主要部分；对于没有工作的人，例如老人、儿童、残疾人等群体，则由国家拨款全额承担。
可以说，除了整容和少数重大疾病，俄罗斯人在公立医院看病确实是不花钱的，甚至连住院的食宿都由医疗基金买单，药费虽然由个人承担，但也是很便宜的。
当然，这样一个涉及3亿人的庞大体系免不了有钻空子的人，因此不断有人提议取消某一群体享受免费医疗的权利。
今年9月，俄罗斯劳动和社会保障部长托皮林就提议取消失业者享受免费医疗的权利，理由是一些失业者有工作、有“黑收入”，但是不纳税、不缴纳社保，因此不应该让他们与正常纳税的公民同样享受免费医疗服务。
斯克沃尔佐娃的表态就是针对托皮林的建议提出的，此前，普京、梅德韦杰夫等政要也多次表达了坚持全民免费医疗的坚定立场。
在俄罗斯这样一个贫富差距巨大的国家，免费医疗制度是一个重要的社会安全网和人权保障措施，它杜绝了人们因为无钱而被医院拒之门外的现象。
但和其他实现免费医疗的国家和地区一样，俄罗斯的免费医疗体系同样问题多多。
免费的代价俄罗斯免费医疗体系最被诟病的方面包括：医疗设施陈旧，有些还是苏联时代留下来的；看病要排队，有的要等一个月甚至一年；一些重大疾病有免费额度，要获得额度也要排队，如果排不上就要自费；医护人员收红包的现象很普遍，看病虽不花钱，但红包的支出很大。
社科院世界史研究所研究员闻一2010年曾在俄罗斯游历，在归来后所写的文章里提到这样一件事：俄罗斯朋友的儿子在街上和人打架，“被急救进了医院，动了大手术，用大腿上的骨头，修补脑袋，10天人才清醒过来”，这样的大病和手术，竟然没有花自己一分钱，全是国家买单，但在手术前送给医生的红包竟然高达8000美元！而在其他实行免费医疗的地方，也同样有这样那样的问题。
俄罗斯——“免费医疗残缺的美丽”
俄罗斯——“免费医疗残缺的美丽”“庆幸的是，社会医疗保障并没有因苏联解体而随之崩溃，20多年来的社会医保始终在全民免费医疗框架内，特别是普通民众因其在体制剧变、社会经济危机年代得以保持生命的延续”，这是一位已过花甲之年的维塔利对记者不久前在他家中做客时谈到对免费医疗时的感慨。
法律保障免费医疗强制医保人手一卡苏联解体后，俄罗斯1993年制定的第一部宪法第41条规定“每个人有享受保健和医疗的权利。
国立和市立卫生医疗机构依靠财政拨款、保险金和其他收入向公民免费提供医疗服务”。
俄罗斯继承了前苏联的免费医疗制度，百姓到医院治病就相当于进入了“生命安全区”，既不需花钱挂号、检查，甚至住院时治疗及食宿等全部由国家和地方政府和强制医保基金埋单。
《俄罗斯联邦宪法》、《公民保健卫生基本法》、《俄联邦公民强制医疗保险法》、《国家社会救助法》、《2013年－2015年居民健康发展纲要》等是俄罗斯公民享受免费医疗的法律基础。
对于现行的医疗体制，俄罗斯人的感受像一杯鸡尾酒，味道复杂，有庆幸、也有无奈，有欣慰、也有叹息。
目前，免费医疗是俄罗斯社会保障制度组成部分之一，并且是以全民强制医疗保险制度形式来保障，也是宪法保障的免费医疗的载体。
国家成立了联邦强制医保基金和84个地方强制医保基金。
2012年联邦强制医保基金有7272亿卢布资金，保单持有人为1·412亿人，其中5460万为就业者，8660为非就业人员。
2021年联邦拨款人均为4537·2卢布，2011年为4236·6卢布。
在2009年居民保健卫生国家纲要中政府向提供免费医疗人均为4500卢布，2008年人均7600卢布。
2013年为9032,5 卢布，2014年为10294,4 卢布, 2015 年为12096,7卢布。
参与强制医疗保险医疗机构有8059家，保险公司70家。
所有公民自己挑选保险公司免费领取，自由选择就医医院，但居民通常是选择住地或工作地附近医院，手持一卡可跨地区全国通用，免交挂号，问诊，治疗、部分药品和住院期间食住宿等费用。
俄罗斯的医疗制度
俄罗斯的医疗制度俄罗斯的医疗制度俄罗斯是欧洲最大的国家之一，也是一个庞大而复杂的国家，其医疗制度因其地理和人口的特点而独特。
下面将对俄罗斯的医疗制度进行分析和介绍。
首先，俄罗斯的医疗制度是以公立医院和私立诊所为主体。
公立医院通常由政府提供资金和管理，负责向整个社会提供医疗服务。
私立诊所通常由私人医生经营，收费较高，服务质量也相对较高。
公立医院在城市和农村都有，而私立诊所主要集中在城市。
其次，俄罗斯医疗制度的特点之一是免费医疗。
俄罗斯实行全民免费医疗制度，即每个公民都享有免费医疗服务的权利。
这意味着即使是没有工作或没有保险的人，也可以得到基本的医疗保健。
然而，由于资源有限和效率问题，免费医疗服务在某些地区可能不够完善，导致长期等待和医疗设施不足的问题。
第三，俄罗斯也鼓励私人医疗保险。
随着市场经济的发展和人们对医疗服务质量要求的提高，越来越多的俄罗斯人购买私人医疗保险。
私人医疗保险可以提供更好的医疗服务，包括在私人诊所就诊和选择更好的医生。
此外，俄罗斯还存在医疗设施的不平衡问题。
在一些偏远地区，医疗设施相对较少，医疗水平相对较低。
这使得在一些地方得到高质量的医疗服务成为一项挑战。
政府正在努力改善医疗设施的分布，以确保每个地区都能得到适当的医疗保健。
最后，俄罗斯还开展了一系列的医疗改革来提高医疗服务的质量和效率。
其中之一是引入信息技术来改进医疗服务和医疗保险的管理。
此外，俄罗斯还鼓励国内外投资者参与医疗领域，以提高医疗设施和医生的水平。
总结来说，俄罗斯的医疗制度具有免费医疗，公立医院和私立诊所并存，以及医疗设施不平衡等特点。
虽然存在一些问题，但俄罗斯政府已经采取措施来改善医疗服务和医疗保健的质量，以满足人民的需求。
俄罗斯的免费医疗制度
俄罗斯的免费医疗制度李福川免费医疗是俄罗斯公民的宪法权利。
俄《宪法》、《俄联邦公民医疗保险法》、《国家社会救助法》是俄免费医疗制度的法律基础。
俄于上世纪 90 年代初开始医疗制度改革，建立了法定医疗保险与预算拨款相结合的免费医疗制度。
一、俄罗斯的法定医疗保险俄法定医疗保险分为基本险和地区险。
基本险规定应向所有公民提供的基本医疗服务；地区险则规定地方医疗服务内容和医疗机构。
基本险由联邦卫生和社会发展部制定，经联邦政府批准：地区险由联邦主体政府制定。
法定医疗保险保障每个公民平等获得基本医疗服务。
(一)法定医疗保险的参与方及相互关系。
1.投保人。
所有在职人员法定医疗保险费由法人单位以“统一社会税”形式缴纳；所有非在职人员法定医疗保险费由联邦主体政府和市级政府缴纳，保险费由各自预算支出。
2005 年 12 月修订的俄《税典》规定，2006 年 1 月 1 日起，在职人员法定医疗保险费率为工资总额的 3.1%。
其中，1.1%人法定医疗保险联邦基金，2.0%人法定医疗保险地区基金。
2.法定医疗保险联邦基金和地区基金。
两基金均属俄国家预算外基金，是独立的非商业金融机构，也是医疗卫生领域国家政策执行机构，职责是通过集中使用法定医疗保险费以保障法定医疗财政稳定。
俄联邦基金负责向地区基金转移应由联邦预算承担的特定群体附加医保费。
地区基金负责依保险合同向法定医疗保险机构支付保费。
3.法定医疗保险机构(保险公司)。
经批准有权从事法定医疗保险的医疗保险机构，负责与医疗机构签署向被保险人提供医疗服务的合同，向被保险人发放保险单，监督医疗服务数量和质量，保障被保险人权益。
4.医疗机构。
各种所有制的医疗机构，经批准都可以提供法定医疗保险项下的医疗服务。
5.被保险人。
所有俄罗斯人都是法定医疗保险的被保险人，他们要求医疗服务时应提供保险单。
被保险人常住地变更后应及时交回保单，并在新常住地领取新保单。
在保险期内，被保险人可获得的医疗服务总量不封顶。
你不知道的俄罗斯“免费医疗”：复杂医疗服务需付费
些 “ 失 业者 ” 有 隐性 工作 ，有 “ 黑色收入” ，然 而 不 纳
医疗保 险令 有 工作 的俄 罗斯 人无 看病 之 忧 ，而对 于 没 有工 作 的人 ，比如老人 、儿 童 、残疾 人 、失 业群 体 等 ，则
由 国家 预 算拨 款单 独 承担 。免 费 医 疗 的 范 围极 广 。根 据 １ ９ ９ ８年 通过 的 《 国家保 障免 费 提供 医疗计 划 》 ，急救 、门 诊 看 病 、住 院救 治 等 ，都 是 免 费 的 。 当然 ，牙 医 、美 容
ｎ ｆ Ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ
你不知道 的俄 罗斯 “ 免费医疗＂ ：复杂医疗服务需付 费
免 费 医疗 只涉及 基 本 的 、简单 的医疗 服务 。很 多 复杂
间了 。 ”
的医疗 服 务都 需要 付 费 。在 俄 罗斯 ，大病 、重 病患 者 就 医
仍 然 相 当困难 ，国 家不 能 全额 负 担这 类 人 群 的 医疗 费用 。 如果病 人 需要 做大 型 手术 或者 进行 昂贵 的 长期 治疗 。大 部 分时候 需要 额外 付费 。 近 日，一 则严 格说 来算 不 上是新 闻的 “ 俄 罗 斯 消息 ” ，
务 。 她 强 调 。这 项 条 款现 在 不会 变 更 ，以后 也 不 会 改 变 。
该 基金 的 主要来 源是 各企 业 、各机 构按 《 俄 联 邦 公 民 医 疗 保 险 法 》 规 定 缴 纳 的 强 制 医 疗 保 险 费 以 及 俄 联 邦 预 算 中 对 强 制 医疗 保 险 计 划 的 拨 款 ，其 中 各 企 业 各 机 构 缴 纳 的 保 险 费 用 占 强 制 医 疗 保 险 收 入 总 额 的
改为 医疗保 险基 金 。
俄罗斯国民的基本福利待遇
俄罗斯国民的基本福利待遇俄罗斯国民的基本福利待遇第⼀是住房不要钱：“在俄罗斯居民住房不收费，⼈均 18平⽅⽶以下的部份⽆偿转给个⼈，18 平⽅⽶以上部份也只收很少的钱。
”第⼆是⽤⽔没⽔表：⽤于⽇常⽣存所必需的“⾃来⽔、热⽔（⼀天24⼩时供应）、供暖，从来就不收费，索性连⽔表都省了。
”第三看病不花钱：“⼿术免费，住院免费，治疗免费，唯⼀不免的只有药费。
不管你是不是俄罗斯⼈，只要在俄罗斯境内的任何⼈得了病，救护车就给你往医院拉，就给你治。
”第四教育：“学⽣上学⼀律免费，教科书均由学校⽆偿提供。
⽽且所有的学校⼀律免费供应全体学⽣⼀顿丰盛的、营养充分的早餐或午餐。
第五个失业要批准：“为了控制失业⼈数的增加，俄罗斯规定，⼤量解雇⼈员，必须在解除劳动协议前3个⽉向国家就业处提出申请，得到批准后⽅可解雇。
”…… 怪不得有⼈总说俄罗斯⼈开朗、乐观、坚毅，要我说这不完全是俄罗斯民族的特有性格，试问你要能过上这样的⽣活还会闷闷不乐吗？”《普京的讲话为何震撼中国⼈？》的内容在⽹络⾛红。
俄罗斯总统普京在《真理报》上讲话说： “⼀个把⽼百姓的居住权、健康权和受教育权拿来拉动经济的政府，⼀定是个没有良⼼的政府，真正执政为民的政权，⼀定要把这三种东西当作阳光和空⽓，给予⼈民。
⼀个国家不能变成弱⾁强⾷的动物世界，有⼈占⼏⼗套房，有的⼈住不起房——真要那样，执政当局没有任何脸⾯赖在台上，因为民⽣问题，就是政治问题，就是执政者的责任。
⼀个国家的执政⽂明，就表现在对弱势群体的关怀上，⽽不是表现在富⼈有多富，也不表现在经济增长的资料。
”莫斯科市区马路上跑的车，在品牌和新旧程度上远不及北京。
市区街道上，到处跑的是旧车、破车，早就该淘汰了。
可⼈家毕竟是有车族．⼤街上．见不到⾃⾏车，市民出⾏，除了乘地铁，挤公共，就是开私家车。
⼜深⼊了解了⼀下，算是基本上揭开了谜：市民们在⽣活上有许多不⽤花钱的地⽅。
尽管俄罗斯经济萧条，但它的社会福利仍然令⼈羡慕。
如何看待俄罗斯的全民免费医疗
如何看待俄罗斯的全民免费医疗王苇航中国财经报网2013-10-172013年10月8日，俄罗斯卫生部长宣布,俄罗斯不会将免费医疗改为付费医疗，宪法保证每位俄罗斯公民均可在公立医院享受免费医疗服务。
那么，俄罗斯全民免费医疗的全景是什么样的呢？全民免费医疗的资金主要来源是医疗保险基金该基金的主要来源是各企业、各机构按《俄联邦公民医疗保险法》规定缴纳的强制医疗保险费以及俄联邦预算中对强制医疗保险计划的拨款，其中，各企业各机构缴纳的保险费用占强制医疗保险收入总额的90%以上。
俄罗斯一直在实行全民免费医疗，这是俄罗斯联邦宪法中明文规定的公民权利,即所有公民都有保持健康和享有医疗帮助的权利。
国家和市政医疗机关，必须依靠相应的预算、保险金和其他收入，为居民提供无偿的医疗帮助。
俄罗斯现有全民免费医疗体系资金的主要来源为医疗保险基金。
该基金的主要来源是各企业、各机构按《俄联邦公民医疗保险法》规定缴纳的强制医疗保险费以及俄联邦预算中对强制医疗保险计划的拨款，其中，各企业各机构缴纳的保险费用占强制医疗保险收入总额的90%以上。
《俄联邦公民医疗保险法》规定，强制医疗保险基金缴款费率为劳动报酬总额的3.6%，其中3.4%纳入地区强制医疗保险基金，0.2%纳入联邦强制医疗保险基金。
全民免费医疗是否完美全民免费医疗只涉及基本的、简单的医疗服务，很多复杂的医疗服务都需要付费，大病、重病患者就医仍然相当困难。
俄罗斯全民免费医疗服务具有覆盖范围广的特点。
一是不仅惠及本国公民，身份合法、手续都齐全的外国公民也可以享受到医疗优惠制度。
二是包含的免费医疗服务范围广，根据1998年通过的《国家保障免费提供医疗计划》，在俄罗斯，急救、门诊看病、住院救治等都是免费的。
然而，据俄罗斯媒体报道，只有35.4%的俄罗斯人对本国的医疗体系表示满意。
这又是为何呢？第一，俄罗斯的全民免费医疗只涉及基本的、简单的医疗服务，很多复杂的医疗服务都需要付费，大病、重病患者就医仍然相当困难。
俄罗斯“免费医疗”真相
俄罗斯“免费医疗”真相新京报 2013.10.10.【导读】近日，一则严格说来算不上是新闻的“俄罗斯消息”，令中国网民“惊呆了”：原来俄罗斯一直在实行全民免费医疗。
实际上，网上的消息并没有全景展现俄罗斯医疗的真实情况。
“免费看病掏钱买药”，免费医疗只涉及基本医疗服务；俄高层多次就“取消免费医疗”传言辟谣2013年2月26日，俄罗斯Lapino地区，俄罗斯总统普京身穿白大褂，视察当地一所产科医院。
俄罗斯卫生部长斯克沃尔佐娃日前出席一场活动时表示，俄罗斯不会将免费医疗改为付费医疗，宪法保证每位俄罗斯公民均可在公立医院享受免费医疗服务。
她强调，这项条款现在不会变更，以后也不会改变。
每位俄罗斯公民出生后便可享受所有包含在国家保障计划下的医疗服务。
此前，在俄罗斯境内，有关该国取消免费医疗的说法在网络上引发争议。
为此，俄罗斯总统普京和总理梅德韦杰夫多次出面辟谣。
普京还专门呼吁国内各派政治力量，停止在取消免费医疗问题上的猜测。
上个月，俄劳动和社会保障部长托皮林还在公开场合提议，应该取消俄罗斯失业者享受免费医疗的权利。
他认为，这有助于打击所谓的“阴影工作”。
托皮林解释说，一些“失业者”有隐性工作，有“黑色收入”，然而不纳税，也不缴纳社保，所以提议禁止其与正常纳税的公民那样享受免费医疗服务。
媒体称，即便总统、总理双双出面辟谣，但俄罗斯社会对这一问题的担忧依然在持续。
即使在国家政府机关内部，对此也存在不同意见。
这或许就是俄罗斯卫生部长就这一问题公开表态的背景。
焦点1 宪法规定全民免费医疗沿袭前苏联免费传统；资金来自医疗保险基金俄罗斯老妪嘉琳娜·尼古拉耶娃现年65岁，每月养老金8000卢布（约1500元人民币）。
今年1月，尼古拉耶娃的癫痫再次发作。
“要不是及时到了医院，我肯定这次熬不过去了。
”尼古拉耶娃对免费医疗充满感激。
她说：“这不是空洞的赞扬，我说的是实情，而且我有资格来做出这样的判断——这25年来，我在医院的时间都赶上在家里的时间了。
免费医疗根本不存在
免费医疗根本不存在就“俄罗斯免费医疗”话题，国家卫生计生委国际司司长任明辉30日参加该部委在线访谈时说，真正的免费医疗制度根本不存在。
纵观世界各国的做法，不是由税收支持，就是个人和企业支付，通过共同或单独缴费的医疗保险或社会保险解决医疗费用的问题。
他说，经了解，俄罗斯目前没有推行新的医疗保障政策。
俄罗斯现有的医疗保障体系，沿袭了前苏联的公费医疗制度，每一位俄罗斯公民均可免费享受包含在国家社会保障体系内的基本医疗服务，其资金主要来源于医疗社会保险资金。
任明辉说，就医疗保健服务而言，从来没有免费的午餐。
免费不免费，是指患者在接受服务时是否缴费。
即使是号称实施免费医疗的国家，患者在看病时也许是免费的，但是实际上医疗费用已经在个人和企业的各种税收或者缴纳的保险中体现了。
一些国家对于特别贫困的人口实施免费医疗，但是实际上这些经费要么来自财政支持，要么由慈善机构解决，只是不同国家的体系医疗保障制度不同。
这些国家往往患者看病等待时间长，没有基本的药品。
实际上，所谓的免费医疗根本不存在。
看病不付钱，回到家发现账单已经来了。
他说，医疗体制改革是世界性的难题，关键点在于处理好公平和效率。
这在任何国家都是一项艰巨的工程。
对于中国这样一个有着13亿人口的发展中大国，情况更为复杂。
我相信，确保人人平等、方便地获得医疗服务，并控制费用合理增长，是每个国家医疗制度改革的基本思路。
在一些城市的城乡接合部、新建开发区和城中村，非法行医隐蔽而猖獗，相关执法部门虽多次查处整治，黑诊所、游医却像打不死的“小强”一样屡禁不绝。
记者调查发现，流动性大、利润高、偏远地区看病难、执法力量薄弱等是非法行医长期存在的主因，由此导致的医疗事故时有发生。
非法行医“顽疾”亟待通过提高违法成本、优化医疗资源配置、形成监管合力等方式予以根治。
5角钱针剂卖10元非法行医隐蔽猖獗前堂开药后堂打针，在背街小巷办起黑门诊，赶集时吆喝着祖传秘方给群众看病……记者近日采访发现，在重庆市渝北区回兴镇、沙坪坝区井口镇、九龙坡区西彭镇等城乡接合部、新建开发区和外来务工者聚集地，五花八门的非法行医隐蔽而猖獗。
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俄罗斯人如何“免费医疗”
最近一条“俄罗斯实行免费医疗”的新闻在中国舆论场上成为热点。
但据《环球时报》记者调查，该新闻的原始出处，《共青团真理报》6日所刊登的题为《不会出现收费医疗!》的文章中，俄卫生部长斯科沃尔佐娃只是在重申“免费医疗不会变更”。
免费医疗是俄罗斯从苏联时代继承下来的一项社会福利，在苏联时期免费医疗由国家拨款，俄罗斯时代则由基本资金来自国家拨款和劳动雇主医疗保险费的医疗保险基金负责。
只不过“医疗服务将收费”的传闻在俄罗斯一直不绝于耳，而俄劳动部长又在近期提出取消失业者享受免费医疗的权利，这也是卫生部长此番表态的缘起。
《共青团真理报》的报道中也提及一些俄罗斯医疗方面尚有缺陷的信息，如目前全俄护理人员缺口达到30万;医护人员工资低下等。
不少俄罗斯网友在该新闻的评论页面上对“免费医疗”一词表达出不同意见，有人开玩笑说，报纸打错字了，题目中的“收费”应该改成“免费”，或者是卫生部长自己享受到了免费医疗。
俄网友拿“免费医疗”开涮是有原因的。
在俄罗
斯，医药是分开的，民众虽然在门诊、急救、住院等诊疗阶段不花钱，但药品就只能拿着医生开的处方去药店购买。
有莫斯科市民对《环球时报》记者表示，前几天感冒去医院看病，买药花费近500卢布(约合95元人民币)。
不过由于俄罗斯对基础药品进行价格限制，药价也不会成为太重负担。
记者的同事曾因病去莫斯科外交医院就诊，那里的工作人员服务态度很好，记者虽非俄罗斯公民，但医院除办理医疗证外均不收费，只是药品须去药店购买。
此外，俄罗斯的急救车服务不但不收费，其工作效率也较高，即使在夜间，也基本能保证30分钟内到达呼救地点。
俄罗斯人在享受免费医疗带来便利的同时，也对医疗机构效率低下、设备陈旧等存在不满。
一名中国留学生曾因车祸在公立医院住院，由于缴纳过保险，所以手术费用全免，但是手术后的康复和聘请护理人员的费用是需要自理的;对于俄罗斯本国公民，待遇则与缴纳保险的中国留学生一样。
《环球时报》记者了解到，尽管那名受伤的中国留学生所住的医院已经算市内大型医院，然而其设施却十分陈旧，仅比国内的社区医院好一些。
此外曾有中国留学生患感冒去学校指定的医院看门诊，发现该门诊每天只开放4个小时，周末休息，门口排长队，各个门诊部门间相互推诿。
而大病、重病手术的免费名额是有限的，有时候必须费尽“心思”才能在卫生局抢到指标。
一般经济条件好的患者在大病面前会直接选择私立医院，而很多穷人则只能等待。
俄罗斯医疗机构优先保证本国人就医机会，外国人看病有时需等待更长时间。
正因为公立医院有些“不靠谱”，现在私立医院越来越受到俄罗斯人的欢迎。
据《俄罗斯商业咨询报》网站报道，现在俄罗斯境内约有5.8万家非公立医疗机构，8200万公民接受过收费医疗治疗，超过全国人口的半数，而且这一数字在以每年1.6%的幅度上升，原因就是居民生活水平提升及对公立医疗机构信任度的下降。
据记者观察，私立医院尽管收费稍高，但服务态度和医疗条件都相对好一些，这也是不少俄罗斯人选择花钱就医的原因之一。
此外，根据俄今年初开始实施的新规定，除急救外，所有强制医疗保险清单外的医疗措施和药物都需收费。
这种做法无疑与俄卫生部长的表态相背离。