“两新”组织党建工作存在问题
“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析
一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。
新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。
在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。
“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。
2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。
2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。
2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。
2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。
DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。
“两新”组织党建工作存在问题
“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。
目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。
下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。
一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。
部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。
有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。
非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。
2、组织建设不到位。
党组织组建难。
大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。
党务人才选拔难。
具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。
党组织活动开展难。
由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。
党组织作用发挥难。
多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。
3、教育管理老模式。
组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。
组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。
党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。
党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。
二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。
党建存在的问题
党建存在的问题一、存在问题：1．基层党建不够扎实。
一些基层党建工作存在雷声大、雨点小的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。
对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。
2．党内政治生活的严肃程度有高有低。
一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。
具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。
3．党建工作能力不够高。
党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。
一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。
在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。
4．制度建设不健全。
有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。
一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。
有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。
二、意见建议：1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。
要澄清党建工作和机关业务工作是两码事的模糊认识。
消除业务工作为主，党建工作为辅的认识，坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
2．提高各级党组织党建工作的执行能力。
首先，任务指向要清晰。
其次，要善于抓细抓实。
要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行缩水等现象。
最后，要加强党务干部队伍建设。
把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。
3．提高各级党组织的政策领悟力。
首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。
其次，要研究政策。
中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。
各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。
“两新”组织党建工作存在问题
“两新”组织党建工作存在问题“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。
目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。
下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。
一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。
部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。
有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。
非公企业，党性观念有所弱化。
2、组织建设不到位。
多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。
党务人才选拔难。
具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。
党组织活动开展难。
由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。
党组织作用发挥难。
多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。
3、教育管理老模式。
组织生活开展不正常，党组织生活的体式格局单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。
组织干系转接不及时，、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。
党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不正视，工作停滞不前。
党费收缴有拖沓，个体党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖沓和欠缺现象。
二、加强“两新”组织党建工作的计策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织有可为。
“两新”组织党建存在问题及对策
“两新组织”党建工作存在的问题及对策市直工委课题组（2006年7月28日）“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。
近几年来，市委以“三个代表”重要思想为指导，高度重视“两新组织”的基层党组织建设,把发展党员和党员教育管理工作作为一项重要的经常性工作来抓，积极探索切合“两新组织”特点的党建工作规律，加强分类指导，取得了明显的实效，党员队伍结构不断改善，党员的先锋模范作用得到不断发挥，党员的先进性建设得到加强。
至目前止，市直共组建“两新组织”党组织48个，50人至99人“两新组织”10家，有党员的10家，100人以上非公企业20家。
在“两新组织”党组织班子建设方面，重点抓支部书记的选配，积极做好企业主的思想政治工作，争取支持，提倡中层以上企业骨干或企业主直接担任“两新组织”党组织负责人。
但就总体而言，目前“两新组织”党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作比较困难。
一、“两新组织”党组织存在的问题在调查中发现，“两新组织”的党建工作同形势和任务的要求还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：(一)思想认识不到位的问题还不同程度地存在。
主要表现在一些企业主对加强党建工作的重要性、必要性缺乏正确的认识。
主要有以下几种不良心态。
一是无为心态。
有的认为，只要我守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。
二是担心心态。
“两新组织”产权归私人所有，自负盈亏，业主担心在企业中成立党组织会干扰他的经营。
三是观望心态。
有的业主对建立党组织存在畏难情绪，瞻前顾后，坐等观望，缺乏积极探索、大胆实践的勇气，很少着手进行实质性的工作。
由于这些模糊认识的影响，“两新组织”党建工作还没有走向正常，工作力度不大，致使党建工作滞后于“两新组织”的发展。
(二)作用发挥效果不够好。
“两新组织”的党建工作是一个新领域，这方面的理论研究和政策指导相对滞后，致使一些地方私营企业的党组织责任不明，工作内容难以把握，在实际工作中如何发挥党组织的作用缺乏明晰的思路。
论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析
论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析进入新世纪，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。
“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。
但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象，还在一定范围内存在。
因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。
一、本地“两新”组织党务工作者队伍建设现状（一）党务工作者能力水平较弱：由于相当数量的“两新”组织没有或只有很少的党员，加之流动性大，很多“两新”组织在选择党组织负责人时范围非常窄，只能在“矮子”中选“高子”，难以选出综合素质好、能力强的党组织负责人。
部分党组织负责人由于自身文化水平低、能力不强、对党务工作不熟悉，很难发挥作用。
有的党组织负责人刚熟悉党务工作，又因种种原因离开了，企业只得重新确定党组织负责人。
（二）企业内部人员意识淡薄：当前影响“两新”组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。
大部分基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。
他们认为“两新”组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准。
目前相当一部分“两新”组织的业主认为自己只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织持排斥态度，有的甚至抱有抵触情绪。
他们习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织以后能否给企业带来好处持怀疑态度。
临河区“两新”组织党建工作现状及存在问题和对策
纷。
“ 新 ” 组 织 党 组 织 大 多 两
处 于 “ 缘 地 位 ” ，做 出 的 决 议 边 最 终 也 要 交 业 主 拍 板 决 定 。 有 的
报 纸 、 电视 、网络 等宣 传阵地 ，
营 造 全 社 会 支 持 党 建 工 作 的 氛
兼职 ，对 如 何开 展新 时期 企业 党 建 工作缺 乏 经验 ，更 谈不 上主 动
创新 ，在很 大程 度上 制约 了 “ 两 新 ” 组 织 党 建 工 作 的开 展 。 三 ．意 见 建 议
业 党 支部和 增 丰村 党 支部互 惠互
利 、 荣 辱 与 共 、 风 险 共 担 的 的 党 组 织 工 作 新 格 局 ， 既 支 持 了 村 党
不 明 确
载体 在 “ 新 ” 组 织 中广 泛 开 两
展 以 诚 信 、 团 队 、行 为 和 安 全 文
围 。要 注意 做好 业 主的 思想 教育
工 作 ， 引导 他 们 充 分 认 识 自己 作
为 社会 主义 建设 者 肩负 的责任 ， 充 分认 识 自己是 党的 改革 政 策和
பைடு நூலகம்
仍 存 在 一 些 问题 ，主 要 表 现 在 ： （ ）党 组 织 缺 少 应 有 的 政 一 治 地 位
（ ）加 强宣 传教 育工作 ， 一
以创新 精 神推 进 “ 两新 ”组 织党
建 工 作 要 加 大 宣 传 力 度 ，充 分 利 用
支部 建设 ，又 有效 地发 挥 了党建
管 理水 平 ，强化 对 “ 两新 ” 组织 的协 调指 导 和管 理 力度 。负责 保 障所 属 两新组 织 员工 权利 ，维 护
两新组织党建存在的问题
总体上看，与非公有制经济的快速发展相比，非公有制企业党建工作存在一定滞后，与其他领域党建工作相比，非公有制企业党建工作显得较为薄弱。
（一）党的组织不够健全、不够完善。
在一些新建企业和生产经营规模较小、经济效益不好的单位和企业，由于忙于抓生产、抓经济效益，对党群团组织有所忽视，有的党员人数达到该建党组织的要求而未建立党组织，造成在外务工党员找不到组织，无法定期按时向组织汇报思想。
而另一些企业或单位已经建立的党组织作用发挥不好，不按照组织要求，召开组织生活，宣传党的方针政策路线，没有起到带头作用，形同虚设，名存实亡。
（二）企业党员对党建认识上存在差异。
据调查发现，部分已建党组织的企业主认为，经营企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。
他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党建工作作为企业的一种广告宣传。
未建党组织的企业，普遍对建立党组织和开展党组织活动存在顾虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担等。
部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动难开展；怕员工不理解，出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。
部分企业党员感到，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，尤其是目前职场竞争日益激烈，干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”。
部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。
他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。
（三）企业与“两新”党组织相互制约。
双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施
双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施我区“两新”组织党建工作从2007年初开始已历时三年，实现了从创建到规范的良好过渡。
一、我区两新党建工作存在的问题（一）管理面大，基层党组织多，基础薄弱，人员编制少1.管理面大。
我区是工业区，有“两新”组织2000多个，我区“两新”党建的政治工作对象1.3万余人，占全区总人口五分之一以上。
2.基层党组织数量最多。
目前“两新”党工委是全区最大的党建系统。
管理基层组织数量为64个（11个党总支、53个党支部），党员300余人。
3.工作服务性、指导性强。
“两新”组织党建工作在法律上、行政上制约力不强，行政手段根本不奏效。
因此大量的工作需要“两新”党工委深入各“两新”组织去指导、协调、服务，才能得以落实。
4.基层人力物力没有保障。
由于没有法律规定“两新”组织法人应当在党建工作方面投入多少人力物力，所以全区“两新”党建基层缺乏人力物力保障，从而，增加了“两新”党工委的协调工作难度和工作量。
5.工作基础薄弱。
全区“两新”党建系统没有实现网络办公，不少“两新”组织中的党组织没有电脑，更没有网络办公条件。
因此，“两新”党工委文件、资料全靠纸质件发送，且面宽量大。
6.人员编制少。
目前区委“两新”仅有行政编制2个，副处级领导职数1名、科长职数1名。
管理基层党组织多，工作量大，人手少，工作难以深入开展。
（二）党支部工作经费少，党务工作者无工作津贴1.党支部工作经费来源少额度低。
唯一来源是区财政拨给的每年每名党员50元活动经费。
而全区“两新”组织中多数单位党员不足10名，因此，即使按党员数足额拨给活动费，总额也太少，难以办成一两件事。
这批“两新”组织党组织均是三年内建立的，需要开展、巩固的工作很多，需要开展党员活动以激发活力。
不然，难以做到建一个巩固一个，造成前功尽弃的后果。
大量的工作需要与紧张的经费形成了鲜明而突出的“瓶颈”问题。
2.党务工作者工作津贴没有保障。
在镇（街）收归区管前，全区“两新”系统存在工作经费、津贴不平衡现象（两镇一街2009年实行分级财政前，党建经费较充足，双路镇党委、通桥镇党委按每个党支部每年4000元的标准拨付“两新”党建工作经费和党支部书记津贴，龙滩子街道按每个支部2000元党建工作经费，另外，如有其它党建工作任务则单独拨付了工作经费，如科学发展观实习实践活动）；目前，呈现均无工作津贴的“空洞”现象。
_两新_组织党建工作_困境及路径
2010.6党的建设与政党理论中共十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。
要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
新经济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。
在“两新”组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。
近年来，“两新”组织党建取得很大进展，但总体上处于起步阶段，面临一些困境。
我们要正视现状与困境，努力找到推进两新组织建设的路径。
一、“两新”组织党建工作现状分析“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。
新社会组织，指社会团体和民办非企业单位。
“两新”组织是改革开放的产物，是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。
非公经济组织已成为我国社会主义市场经济的主力之一，是当前吸纳城镇居民就业的主要载体。
据有关资料，到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。
20世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。
新社会组织也蓬勃发展，截止2009年9月的统计，“全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万。
其中，社会团体22.97万，民办非企业单位18.24万，基金会1597个。
目前，新社会组织仍以每年10%-15%的速度在发展。
新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是促进经济发展、社会和谐的积极力量。
“两新”组织在国民经济发展、社会全面进步当中所扮演的角色日益重要，因此，不仅要通过法律、行政的渠道支持、引导、规范其发展，也需要党的基层组织发挥应有的作用。
XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策
XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策新经济、新社团组织（简称“两新”组织）党建是夯实党的基层组织的重要保证，也是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要加大在新经济组织、新社团组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。
随着非公有制经济的迅猛发展，我街道两新组织党建工作在市、区各级党委的重视下取得了明显成效。
为了进一步深入了解非公有制企业中的党组织建设的现状，今年5 月以来，我们结合市、区组织部门开展的“非公有制企业党建推进月”活动，一方面深入企业调研，通过座谈会、调查问卷等形式掌握非公业主、支部书记、党员、员工等各层面人员最真实的想法，一方面积极实践，指导具有一定规模、组建条件成熟的企业建立党组织并开展党的活动，在此基础上，撰写了这份调研报告。
一、湖滨地区两新组织党建状况湖滨地区作为杭州典型的商贸旅游休闲中心，区域内经济发达，商务繁荣，经济成分多样，特别是非公经济成分占80%以上。
两新组织党建任务繁重。
街道从2001年开始把两新组织党建作为街道党建的重点工作来抓，特别是2004年全区率先建立两新组织综合党委后，更是在组织建设、阵地建设、流动党员管理、党组织党员作用发挥等方面积极探索，有效地促进了地区党建与“两新”组织经济建设、社会事业的协调、和谐发展，巩固了党的执政基础。
目前，湖滨地区共有两新组织924家，建立两新党组织33家，通过街道3个流动支部、地区联合支部进行覆盖的有23家。
党的组织形式有临时党委（红泥餐饮娱乐有限公司）、总支（大家艺校、百瑞实业）、支部（独立支部和联合支部）。
两新组织党员有268名，其中在册党员208名，属于党员身份但关系尚未转入的有60 名。
组织内部机构设置和党务工作人员配备基本齐全，兼职党务工作人员所占的比例为85%，活动场地和活动经费有保障的占80%。
一个月开展一次组织活动的占70%，活动内容和形式主要有党建主题教育、集中学习、外出学习考察、文化体育教育活动等。
成都市“两新”组织党的建设问题研究曾李浩
成都市“两新”组织党的建设问题研究曾李浩发布时间：2021-12-27T05:21:29.863Z 来源：基层建设2021年第27期作者：曾李浩[导读] “两新”组织已成为新形势下经济社会发展的新支点和重要领域，日益成为党的建设的重要新阵地。
成都市“两新”组织的发展具有整体起步晚、普遍规模小、相对分布散等特点。
近年来，成都市温江区委组织部 610000一、绪论“两新”组织已成为新形势下经济社会发展的新支点和重要领域，日益成为党的建设的重要新阵地。
成都市“两新”组织的发展具有整体起步晚、普遍规模小、相对分布散等特点。
近年来，成都市委始终深入贯彻党中央关于“两新”组织党建工作的部署要求，高度重视两新组织党建工作，深入实施“党旗领航·新兴向蓉”两新党建系列工程，以全面加强党的组织体系建设提升组织力为主线，坚持问题导向，坚定柔性思维，坚守服务理念，探索加强领导、有序参与、有效治理的模式，引导“两新”组织在参与城乡社区发展治理中发挥积极作用，提高人们的幸福感和安全感。
二、成都市“两新”组织党建工作发展现状目前成都市“两新”组织已组建党组织超 7000 个，党员超 12 万余人。
同时，成都市委组织部深入贯彻党的建设的领导行动，不断增强组织力量，完善政治职能，推动党的全面从严治党向纵深发展，为加快建设加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供了有力保障。
2021 年 5 月 14 日，全省首批党建示范园区楼宇授牌暨“两个覆盖” 集中攻坚推进会在成都高新区举行。
成都高新技术产业开发区等 10 个园区入选首批四川省“两新”组织党建示范园区，成都市交子金融梦工场等 10 家单位入选首批四川省“两新”组织党建示范楼宇。
三、成都市“两新”组织在党建工作中存在的问题成都市“两新”组织近年来虽然在党建方面取得了一些成绩，但也不可避免地遇到了一系列问题，导致党建实效性存在一些瓶颈问题。
“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨
“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨随着经济社会的不断发展，“两新”组织创造的社会财富的比重越来越大，接纳的从业人员也逐年增多，日益成为经济社会发展的重要力量。
“两新”组织党建工作也经历了一个不断发展和推进的过程。
几年来，我县的“两新”组织党组织覆盖率在不断扩大，党员人数也在不断增加。
区域内的注册和经营的“两新”组织中，已建党组织的数量从2009年的x家上升到现在的x家，党员数从x人增加到现在近x 人；非公有制企业组建党支部x个覆盖x家非公有制企业，党组织覆盖率为95.24%，社会组织组建党支部x覆盖x家社会组织，党组织覆盖率为93.02%。
在“两新”组织中建立党组织只是“两新”党建发展中的一种有效推进方式和手段，最终的目标还是要使党的理念成为引导“两新”组织健康发展的方向，让党组织和党员成为“两新”组织和谐壮大不可或缺的力量。
一、影响开展“两新”组织党建工作的问题目前，“两新”党建工作在实际开展和推进过程中，存在着一些问题和不足，在一定程度上制约和影响了“两新”党建工作的开展。
（一）“两新”中党员比例和党组织覆盖比例较低，使党在“两新”组织中开展工作遭遇瓶颈。
由于“两新”组织大多规模较小变化快，人员流动大，再加上绝大多数“两新”组织从业人员较少，平均仅为13人，党员更少。
因此，长期以来在“两新”组织工作人员中发展党员工作相对比较薄弱。
如，从我县的情况来看，党员员工占所有“两新”组织从业人员总数的19.5％，单独建立党组织的（不包括联合建立、挂靠和片区联建的）占“两新”组织总数的26%，很大程度上影响了党建工作在“两新”组织中的覆盖面和影响力。
（二）领导方式和工作手段缺乏创新，使党组织开展党员教育管理和相关活动的实际效果受到影响。
由于“两新”组织与基层党委在利益关系上比较单一，传统的“行政化”、“指令性”的工作理念和方式在“两新”党建中面临严峻挑战。
同时，由于“两新”组织党员流动快、出差多、工作地分散，工作时间又相对不固定，且部分非公有制企业属季节性经营企业，无固定办公场所。
关于“两新”组织党建工作的思考
关于“两新”组织党建工作的思考党的十六届四中全会通过的《决定》要求:以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,加大在新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。
如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，使其健康稳步发展，这是摆在各级党组织面前的一个新课题。
一、“两新”组织党建工作存在的问题及分析1.受思想认识所困扰，对“两新”组织党建工作不适应。
从对一些“两新”组织的业主和党员的调查来看，存在“虚、难、怕”的思想：“虚”是指在市场经济条件下对加强“两新”组织的党建工作，持无所作为的观点，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象；“难”是指存在畏难情绪，认为“党员难管理、活动难开展、作用难发挥、经费难解决”；“怕”是指认为在“两新”组织中建立党支部，业主可能会有顾虑等等。
2.受企业性质所制约，不易开展党建工作。
“两新”组织的所有制性质特点，决定了它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主具有至高无上的权威。
这种特性使得“两新”组织党建工作有“四难”：一是党建工作难覆盖，二是组织生活难集中，三是具体问题难解决，四是组织作用难发挥。
大多数党组织的负责人，不能进入核心领导层，对各项重大事情无从知晓、无权过问，从而制约了党组织的作用发挥。
3.传统的规章在“两新”组织中不适用。
一些旧的做法和思路为新的工作展开留下了障碍。
例如，在相对稳定从业人员和相对固定的条件下要求有足够的党员人数就可成立党的组织的规定，在人员流动性强的“两新”组织中就有相当的操作难度；再如，按照党的组织文件规定，党费要按照一定的比例上缴上级党组织。
同时党费也要留一部分作为党组织活动的必要支出，在机关或者国有企业，一般这项费用由行政拨付，但是在“两新”组织中，行政拨付问题不好解决，但是党费还要上交上级组织，这就存在着党组织活动经费难以保证的问题，等等。
关于加强“两新”组织党建工作的思考
关于加强“两新”组织党建工作的思考“两随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新”组织（新经济组织、新社会组织）大量出现并迅猛发展，如何加强和改进党对“两新”组织的领导，已成为新时期贯彻落实中央全面从严治党重大决策部署的一个重要领域。
一、“两新”组织党建工作面临的困难和问题据了解，近年来尽管各地“两新”组织党建工作取得了不断突破，但也存在一些共性突出的问题，比如党组织功能定位不准确、党组织覆盖率不高、党建管理体制不顺、党员队伍建设不强等等，都制约着党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
针对上述问题，当前各级党组织应主动适应全面从严治党新常态，抓紧建立健全党组织，强化组织功能，增强组织活力。
二、把握“两新”组织党建工作的定位党的基层组织是党的工作和全部战斗力的基础，在“两新”组织中组建党组织，是“两新”组织党建工作的一项基础工作，准确把握“两新”组织党建工作的定位是发挥党组织作用的关键所在。
确定“两新”组织中党组织的功能定位，就是要把原则性和必要性统一起来，把可操作性与可行性统一起来。
其原则性和必要性就是，加强党的政治领导，密切党与各行业、各界群众的联系，以巩固党的执政基础。
可操作性和可行性则是不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用。
因此，“两新”组织党组织的功能定位应是：在强调充分发挥党组织的政治核心作用的同时，尊重和支持“两新”组织独立开展工作，防止和克服在“两新”组织中出现机关化、行政化的倾向，不同类型社会组织党组织的功能定位应根据实际情况有所差异。
三、加强“两新”组织党建工作的建议加强“两新”组织党建工作，必须针对面临的困难和问题，准确把握功能定位，出实招，抓破解，才能取得实实在在的成效。
笔者认为，可从以下几个方面改进“两新”组织党建工作。
（一）全面体检，“量身寻诊”扫除盲点。
以非公企业党组织为重点，成立专项工作组，采取走访座谈、问卷调查、个别访谈、数据统计、群众测评等方式，对已建党组织的领导班子、队伍建设、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行“拉网普查”，明确工作重点。
两新组织党建工作存在的问题及对策
“两新”组织党建工作存在的问题及对策进入新时期，“两新”组织不断涌现出来，对党建工作提出了新要求，传统党建模式在新环境下显得有些水土不服，如果不及时改变党建工作思路，“两新”组织党建工作很难有质与量的突破。
目前，“两新”组织党建工作存在以下问题：一是党组织覆盖面不够广。
“两新”组织党建工作存在抓大放小现象，多数小微企业并没有建立党组织。
究其原因主要是：规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业业主重视程度不够。
甚至有些企业不愿建立“两新”支部，认为建立后会对企业生产带来负能量，可能阻碍企业发展。
要对这类企业业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织在他们企业扎根，终会带来强大的正能量。
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二是党群骨干能力不够高。
企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。
有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。
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三是工作的针对性不够强。
“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。
于是“两新”组织的党组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。
从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。
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四是工作方式不够全。
一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。
有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。
两新组织党建工作存在问题
两新组织党建工作存在问题一、i当前两新”组织党建工作还存在哪些问题和薄弱环节“两新”组织党建工作中存在的问题和分析（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。
一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。
二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在私营企业中亮明党员身份会遭到私营业主的歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督“。
党员身份难以确定，发挥党员的先进模范作用就无从谈起。
（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。
一是“两新”组织党建负责人在认识上存在一些偏差，对建立党组织心存疑虑，认为资产私有和共产党讲的公有制是冲突的，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营。
二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度。
（三）党建活动难开展，活动效果难体现。
一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。
二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。
三是缺少活动时间，“两新”组织党组织活动开展大多利用的是工余时间，时间短、次数少。
四是形式单一，有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一篇文章，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成生产经营讨论会。
（四）积极分子难培养，入党对象难发展。
一是忙于生计，注重个人的才能的发展培养，对党的认识不够全面，认为向党组织靠拢是捞取政治资本。
二是人员来源复杂，相互接触不多，背景了解不清，不利于组织考察培养。
三是人员流动大，即使有部分列入入党积极分子的人员，也由于工作调动原因等间断培养，发展难度大。
二、如何加强两新党组织建设,发挥两新党组织和党员作用随着我国经济体制改革的不断深化，加强党对“两新”组织的领导势在必行。
.近两年，按照党中央的统一部署，具备条件的“两新”组织纷纷建立了党委﹑总支或支部，在“两新”组织里发挥着重要的作用。
两新组织问题分析
两新组织问题分析随着我国经济社会的不断发展，“两新组织”（新经济组织和新社会组织）在推动经济增长、促进创新、提供就业、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，在其发展过程中，也面临着一系列问题，需要我们深入分析和思考，以寻求有效的解决之道。
一、新经济组织面临的问题1、市场竞争压力大新经济组织通常在市场竞争中面临着激烈的挑战。
由于市场准入门槛降低，同行业企业数量增多，导致市场竞争日益白热化。
企业为了争夺市场份额，往往采取低价竞争策略，这不仅压缩了企业的利润空间，还可能影响产品和服务的质量。
2、融资困难融资难是新经济组织普遍面临的问题。
一方面，这些组织往往规模较小，资产有限，缺乏足够的抵押物；另一方面，金融机构对新经济组织的信用评估体系不够完善，导致企业难以获得银行贷款等传统融资渠道的支持。
此外，股权融资、债券融资等直接融资方式对于大多数新经济组织来说门槛较高，难以涉足。
3、人才短缺人才是企业发展的核心竞争力，但新经济组织在吸引和留住人才方面存在困难。
与大型企业相比，新经济组织的薪酬待遇、福利保障、职业发展空间等方面往往不具优势，难以吸引高素质的人才。
同时，由于企业规模较小，培训体系不完善，内部人才培养能力有限，也导致人才短缺问题较为突出。
4、创新能力不足虽然新经济组织具有较强的创新活力，但在创新能力方面仍存在不足。
一方面，企业研发投入有限，缺乏高端的研发设备和技术人才；另一方面，企业之间的合作创新机制不够完善，难以形成创新合力。
此外，知识产权保护力度不够，也在一定程度上影响了企业创新的积极性。
二、新社会组织面临的问题1、资金来源不稳定新社会组织的资金主要来源于政府购买服务、社会捐赠和会员会费等。
然而，政府购买服务的规模和范围有限，社会捐赠的不确定性较大，会员会费收入也难以满足组织的发展需求。
资金来源的不稳定导致新社会组织在开展活动、提供服务和组织发展方面受到较大限制。
2、内部治理结构不完善部分新社会组织内部治理结构不健全，决策机制不科学，监督机制缺失。
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“两新”组织党建工作存在问题以及
对策与思考
近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。
目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。
下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。
一、“两新”组织党建工作存在问题
1、思想认识有偏差。
部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。
有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。
非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。
2、组织建设不到位。
党组织组建难。
大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。
党务人才选拔难。
具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不
多。
党组织活动开展难。
由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。
党组织作用发挥难。
多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。
3、教育管理老模式。
组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。
组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。
党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。
党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。
二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考
我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。
1、统筹兼顾，提高“两个认识”。
一是增强思想认识。
“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域。
假如我们不能及时在各类“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，势必会削弱党的
影响力和执政地位，所以我们开展“两新”组织党建工作要做到理直气壮。
二是增强统筹意识。
把“两新”组织党建工作纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，同时与群团组织建设统筹起来，协调推进、共同发展，形成各配套组织优势互补、密切协作的工作模式。
2、因企制宜，确保“两个覆盖”
一是组织覆盖。
坚持联系实际，采用灵活方式组建党组织，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。
对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取建联合支部、委派党建指导员等形式，为建立党组织创造条件。
二是工作覆盖。
建立健全区、镇和工业园区“两新”组织党的工作机构，同时配备专职的党务干部，对辖区内没有党组织的单位和企业，可与当地行政机构、主管部门联合起来，排摸党员情况，或者与企业的工青妇、协会等社团组织紧密配合开展党的工作。
3、结合实际，深化“两项活动”
一是开展党组织活动。
要坚持“小、活、散”和“走出去”、“引进来”等形式过组织生活，同时不断丰富组织生活内容，提高组织生活质量，增强组织生活的针对性和实效性。
如，开展党员扶贫帮困活动，组织党员开展送温暖、志愿者服务等活动。
二是开展主题实践活动。
结合企业的实际创新设置载体，开展“党员示范岗”、“党员突击队”、
“我为企业献一策”等活动，着力培养党员的责任意识、创新意识和服务意识，激励党员在平凡的岗位上发挥先锋模范作用，促进企业健康和谐发展。
4、健全机制，强化“两个建设”
一是党组织规范化建设。
建立和完善“两新”组织党建工作制度，如学习教育培训制度、经费预算制度，建立党费收缴管理制度，使党组织活动经常化、制度化；建立党建工作目标考核制度，根据党组织和党员完成工作情况开展检查评比和考核工作。
二是党员队伍建设。
抓好党务工作者队伍建设，着力提高“两新”组织党建工作整体素质。
重视党员发展工作，不断壮大党员队伍，同时大力加强党员队伍的学习教育培训工作，提高党建工作整体水平。
5、改进方法，加强“两个力度”
一是加大经费支持力度。
对“两新”党组织党员活动室，配送电教设备等硬件设施，完善党员教育活动阵地；活动经费可采用上级拨一点、企业自筹一点和利用全额返还党费来解决。
二是提高舆论宣传力度。
充分利用电视、广播等媒体，为“两新”组织提供良好的社会环境。
注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，建立一批党建工作示范点，及时总结和宣传党建经验，扎实推进全区“两新”组织党建工作水平。