确立与“四个全面”战略布局相适应的思维方式

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国家治理现代化与“四个全面”战略的内在逻辑

2013年11月，党的十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”这一政治理念，并将这一建设目标摆到了重要位置。

此后，习近平总书记在省部级主要领导干部开班式以及中共中央政治局集体学习等多个重要会议上，对这一概念多次进行了阐释，出访海外时也专门做了介绍。

2015年2月，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记将以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”为内容的“四个全面”作为治国理政的战略布局加以阐述。

全面理解习近平总书记治国理政思想，有必要深入分析国家治理现代化与“四个全面”战略布局的内在逻辑关系。

一从社会学角度讲，国家治理体系本质上是国家管理的体制、机制和制度的统一体，是实现经济、政治、文化、社会、生态等领域综合治理的社会设置，集中体现为相互作用、相互协调、相互制约的系统化制度安排。

如何理解国家治理体系现代化呢？首先，在国家治理体系中，“治理”是核心，也是理解问题的关键。

治理既是国家行动过程，也是社会行动过程；既有政府机制发生作用，也有非政府机制发生作用；既遵循市场规则，也遵循法理规则。

治理的主体，既有国家，也包含社会和民众，在共同治理活动中，构成了国家、社会、民众三者的互动关系。

其次，作为治理体系，既包括治理目标，也包括治理手段；既包括国家权力的运行，也包括社会组织和公众权力的运用；既要规范公共秩序，也要推进经济、政治、文化、社会和生态建设。

再次，从治理水平角度讲，国家治理是历史的呈现，具有时代性。

国家治理现代化标志着国家治理的水平，表明在全球视域下，以世界其他国家的治理模式为参照系，本国治理所具有的状态。

从发展的角度讲，国家治理体系的现代化是一个进步的过程。

一方面，要对现有的国家治理体系进行自我修正，实现自我完善；另一方面，要根据经济与社会发展的战略要求，创新国家治理体系。

创新绝不是简单的修补或调整，而是从治理结构方面进行根本的变革，目的是以国家治理的现代化模式服务于经济与社会的发展，这是国家治理现代化的宗旨和变革的主要内容。

“四个全面”战略布局的方法论阐释

“四个全面”战略布局的方法论阐释作者：管志利来源：《党政论坛》 2016年第17期习近平于2 0 1 4 年底在江苏调研时首次提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”论述，从而形成了系统而深刻的“四个全面”战略布局。

这是习近平治国理政思想的理论精髓和实践指南，体现了战略思维、系统思维、辩证思维、底线思维和创新思维的方法论要求。

一、“四个全面”战略布局蕴含的“战略思维”把“四个全面”置于“新三步走战略”框架下，可以更准确地把握其定位和实质（“新三步走”是指：第一步，建党100周年时全面建成小康社会；第二步，建国100周年时实现社会主义现代化；第三步，在前两步基础上实现中华民族伟大复兴的中国梦），此种认识既考虑到全局性与长远性，又考虑到宏观性和系统性。

首先，“四个全面”是以“新三步战略”的第一个阶段性目标为目标的。

“四个全面”把“小康、改革、法治、党建”四个方面整合成一个整体系统，既总览全局与各方，又明确重点与方向。

全面建成小康社会（即“新三步走”的第一步战略目标）是引领，“全面深化改革”是动力，“全面依法治国”是保障，“全面从严治党”是基础。

其次，“四个全面”是为实现“新三步走战略”的“第二步、第三步”目标而提出的总体方略，体现出一种全局性、逻辑性、整体性和系统性的战略思维。

它既具有“目标、动力、保障、主体”四个核心要素，又体现出战略目标与战略举措并重、长远目标和阶段目标并举，形成了一个严密的战略有机整体。

二、“四个全面”战略布局蕴含的“系统思维”“四个全面”体现出一种更加注重发展和治理协同性的系统思维，整个战略布局被视为一个复杂巨系统，每个“全面”即为其中的一个子系统，四个全面即为目标子系统、动力子系统、保障子系统和领导子系统的有机统一。

第一，作为一个整体运行系统，“四个全面”有其特定的结构与功能。

首先，“四个全面”战略布局因其强调实践过程中系统的协同性，并突出基于各个“全面发展”基础上的“系统发展”的理念，而使其自身所具有的系统结构，不同于以往的单一的发展战略系统结构，更注重强调经济、政治、文化、社会、生态和党建等要素的相互作用、共同发展。

“四个全面”战略布局——统领中国发展的总纲

“四个全面”战略布局——统领中国发展的总纲作者：暂无来源：《新长征》 2015年第11期齐力习近平总书记提出的协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶具有重要的理论和现实指导意义。

一、深刻认识“四个全面”战略布局的理论指导意义“四个全面”战略布局“是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”，并且第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

“四个全面”战略布局是一个完整统一的系统思想，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”，是统领中国发展的总纲。

二、全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步十八大报告明确提出到2020 年全面建成小康社会。

顾名思义，“全面建成小康社会”目标的实现，对到21 世纪中叶建国百年建设社会主义现代化国家目标的实现至关重要，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

回顾历史，中华民族五千多年的辉煌历史，曾引领了世界发展潮流。

在以“和”为精髓的中华民族传统思想的影响下，中华民族历来主张以和为贵，和能兴家、和能兴业、和能兴国。

历史上，郑和七下西洋，送去的是友善、和平、科技；而西方殖民者发现新大陆，送去的是殖民掠夺。

文化基因的不同，使我们的文化理念与西方殖民主义截然不同。

基于此，四大文明古国之一的中国一直延续至今，灿烂辉煌。

在“和”的影响下，中国的政治、经济、文化、科技等才能独领风骚。

所以，走和平发展之路不仅是民族复兴之路，也是中国对世界的贡献。

牢牢把握“四个全面”的内在联系

牢牢把握“四个全面”的内在联系作者：来源：《实践·思想理论版》2015年第05期党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“四个全面”战略布局，集中体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的新认识，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新思路、新举措和新要求。

“四个全面”战略布局是一个具有内在逻辑联系的整体。

在这个整体中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。

“四个全面”统一于中国特色社会主义现代化建设全过程，统一于实现中华民族伟大复兴的中国梦的全过程。

全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。

在发展进入新阶段、经济社会进入新常态的今天，我们要高度重视解决发展中存在的突出矛盾，着眼于经济、社会和人的素质的全面提升。

发展既是当今世界潮流，又是当今中国主题，无论是新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，还是坚持发展是硬道理的战略思想，全面建成小康社会的战略目标，体现的是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，因为它是自改革开放以来我们致力于实现的目标。

正因为如此，我们党强调：新常态下的中国，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展这个硬道理，抓好发展这个第一要务。

在“四个全面”战略布局下审视全面深化改革，改革既是驱动力，又是凝聚力；既是方法路径，又是精神状态。

对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变主题，也是实现全面建成小康社会目标的主要社会实践。

还要看到，全面深化改革和全面依法治国，是齐头并进的姊妹篇。

全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要继续深化改革。

只有把全面深化改革放在“四个全面”中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们才能深刻理解为什么说当前我国改革进入攻坚期和深水区，为什么新一轮改革要在各个领域统筹推进，为什么全面深化改革成为新常态下推动我国发展的强大动力。

“四个全面”战略布局内在关系的法治逻辑

20169“四个全面”战略布局内在关系的法治逻辑任国平全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央在我国经济社会发展进入新常态阶段审时度势做出的重大战略部署，是科学社会主义基本原则与中国实际和时代特征相结合的最新成果，也是新一届党中央治国理政方略的进一步发展和完善。

“四个全面”战略布局既有战略目标，又有战略举措，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

“四个全面”相辅相成、相得益彰，小康是目标、改革是动力、法治是保障、从严治党是必然要求，而法治是不可忽视的根本逻辑与内在要求，是对党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的丰富与发展。

一、理解“四个全面”战略布局，法治是不可或缺的核心内涵没有法治不成小康。

“小康”最初是邓小平于20世纪70年代末总结苏南经验时，与“翻两番”、“中国式现代化”等一起提出来的，后来“小康”成为我们党制定“三步走”战略前两步的目标。

我们对“小康”的认识从最初的以经济民生领域为主，逐步拓展为经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面的全方位要求。

全面建成小康社会，不仅有经济发展指标，更有社会进步指标，体现公正和谐、文明有序、民主平等的法治价值至关重要。

在《习近平谈治国理政》中，习近平总书记在阐述全面建成小康社会时强调，今天我们要建成的全面小康，“是干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康。

全面深化改革与全面依法治国，是实现全面小康目标的战略举措，是“车之两轮、鸟之双翼”，全面深化改革离不开法治的保障，全面依法治国需要以改革精神扎实推进。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国共产党是领导核心，“打铁还需自身硬”，永葆党的先进性和与人民群众的血肉联系，从严治党就成为我们这个执政党的必然要求，就是要依规治党管党，确保各级党组织严格在宪法和法律范围内活动。

对“四个全面”思想脉络的认识和思考

对“四个全面”思想脉络的认识和思考“四个全面”，是十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持改革开放以来中国特色社会主义的战略规划，针对新形势下的机遇、挑战和历史任务而提出来的重要战略思想和战略布局。

这“四个全面”，每一个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。

强调协调推进“四个全面”，意在把人们的无谓之争引导到集中解决“四个全面”中的主要矛盾和根本问题上来，把一些人的短视、碎片化、满足于枝节的倾向引导到关注我国长远发展、全局发展、根本发展问题上来，把我们党治国理政的思路引导到破解难题（全面深化改革）、建构秩序（全面依法治国）、唱响中国（全面建成小康社会）上来。

习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，立足治国理政全局和根本，着眼于现代化建设和民族复兴长远，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。

学习和领会“四个全面”战略布局的思想内涵，有必要从哲学角度来认识和把握。

如何理解“四个全面”的性质、定位和内涵？对此，目前的观点比较多。

我认为，还是要回到习近平总书记在谈到“四个全面”时所讲到的战略思维和辩证思维这一哲学基础上来，即要运用战略思维和辩证思维来分析。

运用战略思维来分析。

具体地说，可以从三个层面来认识：从历史来看，“四个全面”是我们党“治国理政的战略布局”，事关中国的长远发展。

其中，“全面建成小康社会”是我们党治国理政的“战略目标”；“全面深化改革”是决定中国命运的关键性抉择，决定全面建成小康社会的实现，只有进行时没有完成时，要具有长远的“战略设计”；“全面依法治国”是治国理政的基本方略，与“全面深化改革”是“姊妹篇”，任重而道远，要有长远的战略追求；“全面从严治党”是我们做好一切事情的根本政治保证，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对全面从严治党要有战略定力。

从我国现代化建设的逻辑来看，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。

“全面建成小康社会”是我国现代化建设的战略目标；“全面深化改革”是实现这一目标的强大动力；“全面依法治国”是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的法治保障；从严治党是实现前面“三个全面”的“政治保证”。

“四个全面”战略布局的认识论和方法论

“四个全面”战略布局的认识论和方法论作者：杜栋来源：《求知》2016年第10期“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的重大战略布局，是党在新形势下对中国特色社会主义五位一体建设在认识上的进一步深化，在实践上的进一步部署，它对于新时期坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义，是当前坚持和发展中国特色社会主义的一个重大理论与实践的前沿问题，富含系统科学思想。

运用系统工程方法推进“四个全面”战略布局，具有现实指导意义。

1.哲学视角的“四个全面”战略布局。

“四个全面”战略布局和马克思主义哲学密不可分。

2013年底，中央政治局集体学习的主题是“历史唯物主义基本原理和方法论”。

2015年初，中央政治局第一次集体学习的主题是“辩证唯物主义基本原理和方法论”。

这两次会议主题都是关于哲学的，反映了中央强调学哲学、用哲学，把马克思主义与当代中国发展统一起来的意图。

尤其是习近平总书记对辩证唯物主义基本原理和方法论的阐述，更是充分揭示了“四个全面”战略布局的哲学基础。

“四个全面”战略布局蕴含唯物主义辩证法的哲学思维，开创了中国特色社会主义理论体系的新境界。

“四个全面”表面看来是四项不同的战略任务或战略安排，但从根本上说，它们有机地统一于建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的实践之中，其中体现着深刻的辩证法：一是目标与手段的辩证法。

全面建成小康社会是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略目标，而实现全面建成小康社会的手段、路径和保障分别是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。

二是全局与重点的辩证法。

“四个全面”既有全局观，也指出优先要解决的主要矛盾和矛盾的主要方面。

全局观体现在坚持和发展中国特色社会主义，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设上。

而全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，就是当前党和国家事业发展必须解决的主要矛盾和矛盾的主要方面。

“五大发展理念”与“四个全面”战略布局的内在统一关系

“五大发展理念”与“四个全面”战略布局的内在统一关系作者：张建来源：《中共天津市委党校学报》 2017年第3期党的十八大以来，习近平在坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中，提出了党治国理政的一系列重要方略。

作为党治国理政新理念新思想新战略核心内容的“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，两者具有内在统一性，构成一个紧密相连、相互促进、相得益彰的内在有机统一体，既为中国特色社会主义事业发展提供了新的行动指针，也为中国特色社会主义理论体系提供了新的理论供给。

深刻把握“五大发展理念”与“四个全面”战略布局之间的内在统一关系，对于领悟新理念新思想新战略的科学内涵和精神实质，具有十分重要的意义。

一、“五大发展理念”与“四个全面”战略布局共同的表达形式：理论创新任何思想理论的产生都是时代发展的产物。

恩格斯指出：“每一时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。

”[1] (P284)历史的实践说明，中国共产党领导中国革命、建设、改革向前推进一步，党的理论创新成果就发展一步。

党的十八大以来，我国经济社会发展进入一个新阶段，站在了新的历史起点上。

“这个新起点的鲜明特征，就是坚持全面深化改革、培育经济社会发展新动力，就是适应经济发展新常态、转变经济发展方式，就是同世界深度互动、向世界深度开放。

这个新起点的基本特点，是挑战与机遇并存。

”[2]我们面临着过去没有遇到过的新机遇，出现了过去没有遇到过的新情况，产生了过去没有遇到的新问题。

如何面对新机遇、处理新情况、解决新问题，需要我们变革思想观念，大力推进理论创新，说过去“老祖宗”没有说的新话。

马克思指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。

问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”[3] (P289-290)。

“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，秉承了马克思主义与时俱进的理论品质，是在中国特色社会主义伟大实践中形成的新话语，是党不断推进理论创新的新成果。

“四个全面”战略布局(思维导图)

“四个全面”战略布局全面建成小康社会内涵经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实在“四个全面”战略布局中的地位全面建成小康社会是战略目标，居于引领地位全面深化改革是全面建成小康社会的动力源泉，是实现中国梦的“关键一招”，是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节全面依法治国是全面深化改革的法治保障和全面小康社会的重要基石全面从严治党则是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的必然要求和根本保证全面深化改革、全面依法治国如“鸟之双翼”或“车之双轮”，推动着全面建成小康社会目标的实现战略措施重要任务加大统筹城乡发展统筹区域发展的力度推进城乡发展一体化缩小城乡区域发展差距目标要求经济保持中高速增长创新驱动成效显著发展协调性明显增强人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型决胜策略坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚决打好精准脱贫攻坚战坚决打好污染防治攻坚战确保经济社会持续健康发展全面深化改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化主要内容经济体制方面：紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革政治体制方面：紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革文化体制方面：紧紧围绕社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革社会体制方面：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革生态文明体制方面：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革党的建设制度方面：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革重要性改革是一个国家、一个民族的生存发展之道地位是顺应当今世界发展大势的必然选择是解决中国现实问题的根本途径关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位原则必须坚持党对改革的集中统一领导必须坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进必须坚持社会主义市场经济改革方向正确处理全面深化改革中的重大关系处理好解放思想和实事求是的关系处理好顶层设计和摸着石头过河的关系处理好整体推进和重点突破的关系处理好胆子大、步子要稳的关系处理好改革、发展、稳定的关系全面依法治国地位全面依法治国是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分重点任务推进中国特色社会主义法治体系建设深化依法治国实践坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中国特色社会主义法治道路坚持中国共产党的领导坚持人民在全面依法治国中的主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发全面从严治党新时代的建设总要求坚持和加强党的全面领导总要求是指导新时代党的建设的总纲目的：坚持好加强党的全面领导根本方针：坚持党要管党、全面从严治党工作思路：以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点总体布局（“5+2”的布局）：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党总要求是一个科学有机的整体目的是依据、是根本点；方针是原则、是遵循；主线是纲和魂；总体布局是重点、是路径；目标是指向和落脚点新时代党的建设总要求的意义进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题把党的政治建设摆在首位依据旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求党的政治建设是党的根本性建设、决定党的建设方向和效果注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验方法保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务严格执行新形势下党内政治生活若干准则坚决反对两面派、做“两面人”要求加强党的思想建设加强党的组织建设持之以恒正风肃纪将制度建设贯穿党的各项建设之中深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

“四个全面”战略布局的辩证关系

“四个全面”战略布局的辩证关系作者：邴正来源：《新长征》 2015年第7期邴正今年“两会”的一个最重要特点之一，就是围绕“四个全面”的战略布局，来研究国家发展的各方面相关问题，“两会”也可以说是“四个全面”战略布局的动员会、落实会。

所以，我们理解“两会”精神应该主要围绕“四个全面”展开。

“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

“四个全面”战略思想的形成有一个发展的过程。

2002 年党的十六大制定了用20 年时间（2001—2020 年）全面建设小康社会的行动纲领，提出了全面建设小康社会的奋斗目标；2012 年党的十八大强调全面建成小康社会；2013 年党的十八届三中全会部署全面深化改革，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；2014 年党的十八届四中全会提出了要全面依法治国；习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上宣示全面从严治党。

2014 年12 月，习近平总书记在江苏考察时首次提出“ 四个全面”。

截至2015 年2 月，习近平总书记先后11 次阐述了十八大以来新一届中央领导集体提出并形成“四个全面”的战略布局问题。

他强调：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。

”“四个全面”的战略思想全面系统地阐述了当前中国社会发展的核心任务，我们应该深刻理解“四个全面”之间的辩证关系，有序推进“四个全面”任务的全面实现。

一、全面建成小康社会是目标全面建成小康社会体现了人民的梦想。

习近平总书记指出，“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，这就是我们全面建成小康社会的一个具体的社会方面的目标。

习近平总书记全面阐释了中国梦：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。

”那么，“实现中华民族伟大复兴”作为一个梦想，既是国家的梦，也是人民的梦，我们全面建成小康社会的目的就是全面提高和改善人民生活。

科学把握“四个全面”战略布局的主攻方向

一
、
２、推进国家治理体系和治理能力现代化
要通过全面深化改革使我国达到一个相当现代化的程度。第一，国家治理体系是由国家在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的治理体制构成的一个整体结构；国家治理体系意味着国家治理的基本制度符合时代潮流，比如我们国家治理现代化意味着一定是公共治理、大众治理，强调人民的参与。还意味着国家权力交接的平稳有序，习近平总书记在人大成立６ｏ周年大会上讲到了，我们国家权力领导层已经实现了有序更替，这也是国家治理现代化的要求。第二，国家治理能力是国家统筹各个领域的治理主体、力量，使其相互协调、共同作用的水平与质量。国家治理水平高，要求各个治理主体到位不越位，有为不乱为，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责；二是安全生产红线。安全生产是人命关天的大事，是不能踩的 “ 红线 ” ；三是耕地红线。２０１３年１２月１２日一１３Ｅｔ召开的中央城镇化工作会议指出： “ 耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特另ｑ是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。 ” 其次，明确政府的角色定位。第一个定位是优秀的产业领航员。政府要做三个工作：要辨别与挑选国家决心发展的产业；辨别与挑选最有潜力的企业来承担这些产业的发展；辨别与挑选最有效的方法来发展这些产业。第二个定位是国家规划设计师。规划好国家发展的长远、中期以及眼前的目标以及实旌路径。第三个定位是制度供给者。作为一个发展中的大国，中国经济发展中会不断提出一系列新的制度要求与规则要求，政府能够较好地满足这种制度要求。第四个定位就是市场空间的开拓者、维护者。我们现在走出去的海外企业越来越多，每年出国旅游ｌ亿多人，在海外的权益如何得到保障，维护好法人和公民的利益，这也是一个越来越突出的职责。二、科学把握全面推进依法治国的总目标１、培养法治思维，严格依法办事现代国家治理必然要求规则治理、依法进行。建设法治国家、法治政府、法治社会，治理方式必定是法治化的，那种仅凭主观好恶权判、官吏便宜行事的人治方式不仅与近现代民主化浪潮背道而驰，而且也与日益复杂、变动频繁的社会格格不人。以法治思维推进制度现代化，就是在制度现代化过程中，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进制度设计、创新和执行。２、重视制度法治化和制度群的建构制度现代化必须以中国特色社会主义基本制度为基础，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。依法治国的要义是实现国家治理活动的规范化、程序化、法治化，也就是实体和程序的全面制度化。而古今中外的经验告诉我们，只有将优良的制度文而化之，才能最终实现治理目标。因此，制度现代化是全面推进依法治国的核心要求。要高度重视 “ 制度群” 的建构，在制度建设过程中，要有系统思维，零敲碎打不行，东修西补也不行，必须进行全面系统地改革和改进，必须着眼于整体效应和效果，必须贯穿于多个领域和环节，必须形成整体的 “ 制度

准确把握战略布局协调推进“四个全面”

准确把握战略布局协调推进“四个全面”作者：本刊评论员来源：《新长征》 2015年第5期本刊评论员党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。

“四个全面”第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。

全面建成小康社会是党的十八大勾画的宏伟蓝图。

我们所要建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。

我们要准确把握全面建成小康社会奋斗目标的鲜明特点，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼博，集中精力解决全面建成小康社会进程中的突出矛盾和问题，确保到2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标。

全面深化改革是党的十八届三中全会作出的关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。

全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

对“四个全面”战略布局的理解

对“四个全面”战略布局的理解一、“四个全面”的概念“四个全面”即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，它抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

“四个全面”战略布局是一个具有内在逻辑联系的整体。

在这个整体中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。

“四个全面”统一于中国特色社会主义现代化建设全过程，统一于实现中华民族伟大复兴的中国梦的全过程。

二、“四个全面”的精神实质“四个全面”实际上就是一个“战略布局”，而这个战略布局蕴含了深刻的战略思想。

将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为“全面深化改革的抓手、定海神针和助推器”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。

四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，它是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

三、“四个全面”的具体内涵“四个全面”是一个有机联系的整体，每一个“全面”都有其特定的科学内涵和重大战略意义。

党的十八大适应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了新要求，强调要“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，同时强调要确保全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。

十八大以来从全面依法治国看协调推进“四个全面”战略布局

行稳致远展宏图（治国理政新实践）——从全面依法治国看协调推进“四个全面”战略布局新华社记者邹伟陈菲《人民日报》（2016年02月23日01 版）治天下者，善谋大势；决胜负者，长于布局。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成“四个全面”战略布局，实现治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

滚滚春潮中，蓝图徐徐展开——在“四个全面”战略布局的宏伟坐标中，全面依法治国书写出治国理政的新篇章；在协调推进“四个全面”的伟大进程中，开启中国特色社会主义的新征程。

建章立制引航助推——为协调推进“四个全面”战略布局奠定法治基石法者，天下之程式，万事之仪表。

去年底，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过一项决定，授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定。

这项决定为深化农村金融改革创新，有效盘活农村资源、资金、资产，创造农村土地制度改革的经验和模式，进一步提供了法律上的依据和支持。

“要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

”习近平总书记深刻指出。

全面依法治国，就是要用制度的现代化为经济社会的现代化提供保障。

纵览“四个全面”战略布局，可以清晰地看出，围绕国家治理体系现代化，着眼于建立一套紧密相连、相互协调的国家制度，全面依法治国对完善和发展经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制、法律法规进行系统设计，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出了全面部署。

如果把治国当成一本大书，那么法治就是大纲，纲立文顺、纲举目张。

治理体系中，法治体系成为治国理政之基石；治理能力中，依法治国成为重要内容。

“四个全面”战略布局的现实逻辑

“四个全面”战略布局的现实逻辑作者：叶爱萍来源：《长春市委党校学报》2018年第02期摘要：“四个全面”战略布局从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国实际，坚持问题导向，是针对解决现实中存在的问题和难题提出来的具有战略性的治国理政方略，指出了解决现实问题的方式方法和科学路径。

关键词：“四个全面”；中国特色社会主义；治国理政中图分类号：D616DOI：10.13784/ki.22-1299/d.2018.02.007“四个全面”战略布局，是在解决我们面临的突出矛盾和问题中形成的，每一个全面的提出、形成和确立都有其演进过程。

全面建成小康社会经历了“小康之家”“全面建设小康社会”“全面建成小康社会”的演进过程，全面深化改革经历了“改革”“全面改革”“深化改革”“全面深化改革”的演进过程，全面依法治国经历了“法制”“依法治国”“全面依法治国”的演进过程，全面从严治党经历了“从严治党”“全面从严治党”的演进过程。

同时“四个全面”中的每一个“全面”都有其科学内涵和战略意义，都是治国理政的战略部署。

全面建成小康社会是我们党提出的一个重大战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是重要战略举措。

“四个全面”战略布局立足中国实际，坚持问题导向，是针对解决现实中存在的问题和难题提出来的具有战略性的治国理政方略。

一、“四个全面”战略布局是直面中国发展中的深层次问题而提出来的全面建成小康社会，是针对小康社会建设中的不全面问题提出来的。

其核心是“全面”，存在的问题主要是发展中存在的不全面、不平衡问题。

主要表现为全面建设小康社会中城乡发展不平衡，区域发展不平衡，建设小康社会领域发展不全面、不平衡，经济发展与人口、资源、环境之间的关系不协调等问题。

全面深化改革是针对改革过程中的深层次问题提出来的。

收入分配不合理问题、生态环境恶化问题、腐败问题、“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”、“福利陷阱”等问题背后蕴含着深层次的体制机制和利益固化问题，这些都需要通过全面深化改革来解决。

“四个全面”战略布局的认识论和方法论——系统科学视角和系统工程方法

１０求知／月刊２０１６／１０
灌目固
有机统一的整体。其中，全面建成小康社会是奋斗目标。是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标．具有战略统领和目标牵引作用；全面深化改革与全面依法治国同为支撑．共
在坚持和发展中国特色社会主义。全面推进经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设
上。而全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党．就是当前党和国家事业发展必须解决的主要矛盾和矛盾的主要方面。三是认识与实践的辩证法没有理论指导的活动是盲目的，
所谓系统，是由相互联系、相互作用的许多要素结合而成的具有特定功能的统一体。 “ 四个全面 ” 构成了一个相互联系、相互促进、相互支撑、相得益彰、
段的辩证法全面建成小康社会是全面深化改革、
全面依法治国、全面从严治党的战略目标，而实现全
底．中央政治局集体学习的主题是“ 历史唯物主义基本原理和方法论 ” 。２０１５年初，中央政治局第一次集
体学习的主题是 “ 辩证唯物主义基本原理和方法
远在能说出什么是系统概念、什么是系统工程方法

“四个全面”战略布局的实践表达

“四个全面”战略布局的实践表达作者：李克海苏胜利来源：《群众·上半月版》2017年第06期党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“四个全面”战略布局既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，构成了内涵深刻、逻辑严密、系统完备的有机整体，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容，是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略。

我们必须从推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的高度，深刻认识和把握其科学内涵、精神实质和实践要求，凝聚起协调推进“四个全面”的强大力量，确保各项要求在实践中落地生根、开花结果。

“四个全面”战略布局的实践特质“四个全面”是马克思主义基本原理与中国当代最新实践相结合的新战略。

作为引领民族复兴的战略布局，它在实践中孕育、在实践中形成、在实践中提出，未来还将在治国理政实践中得以坚持和发展。

“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的实践指南。

“四个全面”战略布局探索回答了怎样实现中华民族伟大复兴中国梦这一重大问题，为实现中国梦指明了路线图。

实现中国梦要分两步走，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一步，也是非常关键的一步。

为了实现这一奋斗目标，党的十八届三中全会以全面深化改革为主题提供动力支撑，党的十八届四中全会以全面依法治国为主题强化法治保障，同时拉开全面从严治党大幕，营造风清气正的政治生态。

可以说，全面建成小康社会与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党有其紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署在实践向度的展开，致力于实现“第一个百年目标”，共同服务于民族复兴中国梦的伟大实践。

“四个全面”战略布局是新时期经济社会发展实践问题的有力回应。

简论“四个全面”的战略布局

简论“四个全面”的战略布局作者：黄闽生来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第09期摘要：新时期下，为了建设一个独具特色的社会主义国家，将我国社会主义理论体系进行完善和健全，应遵循四个全面的原则，即：全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国及全面从严治党，从而保证我国社会主义道路的特色得到充分体现。

其特色鲜明，各有独特的科学内涵和基本特征，又相辅相成，相互促进，相得益彰，相成有机的统一体，形成新形势下中国共产党治国理政的全新战略布局。

关键词：“四个全面” 治国理政战略布局一、“四个全面”的科学内涵与基本特征首先，全面建设小康社会。

实际上在我国党的十八大报告中有提到，全面建设小康社会，就是要保证经济的健康可持续发展，尤其是将国内生产总值及城乡居民人均收入提升；要在依法治国基本方略全面落实的基础上，保证人民民主不断扩张；我国文化实力有了明显的提升，尤其是社会主义文化强国建设基础向着更加坚固的方向发展；人们整体水平有了很大的提升，促进了社会健康安稳发展；向着环保节约的方向不断发展，使得人们的居住环境更加优良。

其次，全面深化改革。

所谓改革，就是对自我进行不断的完善，但又不是简简单单的调整，是进行全面的创新，也就是说改革实际上就是我国进行第二次革命。

在我国改革开放深入发展的过程中，想要改革并不容易，需要对其中存在的各项难题妥善处理，这就需要全面深化改革来达成这一目标。

基于此，在我国十八届三中全会中提出了，要彻底贯彻十八大有关的深化改革战略目标，根据相关规定对全面深化改革的基础特点及科学内涵做出清楚规划。

这一过程中所要遵循的基本内容为：将完善和发展我国特色社会主义机制作为全面深化改革的目标，确保国家治理机制和能力更加现代化。

所以，在全面深化改革过程中要将市场在资源配置中的决定性作用为经济体系深化改革的目标；以社会主义核心价值体系及文化强国为目标对文化机制进行改革；以改善和保障民生及促进社会公平公正发展为目标对社会机制进行深化改革；以创建优质的国家为目标对生态文明机制进行深化改革；以提升科学、民主及依法执政说凭对党建设机制进行深化改革。

全面落实“四个全面”战略布局的主题

全面落实“四个全面”战略布局的主题涂大杭提要：习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，其主题是坚持和发展中国特色社会主义，应准确把握这一主题；应在协调推进“四个全面”战略布局的过程中全面落实其主题，确立起“四个全面”的战略思想，坚定对中国特色社会主义的自信，深化对中国特色社会主义的认识，实现好全面建成小康社会的目标，实现好全面深化改革的各项目标，实现好全面依法治国的各项目标，落实好全面从严治党的各项要求，协调好中国特色社会主义的实践。

关键词：习近平总书记 “四个全面” 战略布局主题中国特色社会主义作者涂大杭，男，中共三明市委党校教授（福建 365000）。

习近平总书记2014年12月在江苏调研时提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”①（其中“全面推进依法治国”后来简化为“全面依法治国”），从而完整地提出了“四个全面”战略布局。

“四个全面”战略布局深化了对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识，因此，协调推进“四个全面”战略布局，必须在准确把握其主题的基础上全面落实其主题，在实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中更好地坚持和发展中国特色社会主义。

一、准确把握“四个全面”战略布局的主题“四个全面”战略布局四个方面的内容构成了一个统一的有机整体，拥有一个共同的主题，就是坚持和发展中国特色社会主义。

因此，继续坚持和发展中国特色社会主义必须通过协调推进“四个全面”战略布局来实现，而且，准确把握“四个全面”战略布局的主题具有重要的现实意义。

（一）“四个全面”战略布局是一个统一的有机整体。

“四个全面”战略布局四个方面的内容并不是相互孤立的，而是相互联系、相互影响、相互作用的，构成了一个关于全面建成小康社会的统一的① 《习近平在江苏调研强调：协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，只争朝夕，把创新抓出成效》，《解放日报》2014年12月15日。

论“四个全面”战略布局的内在逻辑机制

72提要：基于唯物史观的视角，从“四个全面”战略布局的理论场域、发展动力、实践逻辑、主体力量、发展规律等五个方面，研究“四个全面”战略布局的内在逻辑机制，回答了“四个全面”战略布局的理论基础、推进动力、复杂进程、实践主体、目标指向等一系列重要问题。

关键词：“四个全面” 战略布局唯物史观内在逻辑作者李一中，男，宁波卫生职业技术学院副教授（宁波 315100）。

论“四个全面”战略布局的内在逻辑机制　李一中党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。

我们不仅要充分认识“四个全面”战略布局的重大战略意义，而且要准确把握“四个全面”战略布局的内在逻辑机制。

一、唯物史观：“四个全面”战略布局的理论场域（一）社会基本矛盾理论是“四个全面”战略布局的立论根基人类社会是一个由诸多矛盾构成的复杂体系，其中最主要的是生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，这两大矛盾构成了人类社会的基本矛盾，成为推动社会发展的根本动力。

社会基本矛盾是我们党确立新时期基本路线和方针政策的客观依据。

“四个全面”战略布局坚持社会基本矛盾原理并贯穿其中，针对当前我国发展的现实需要和面临的突出矛盾提出来的。

“全面建成小康社会”是针对我国社会经济发展不平衡性提出的战略目标，是解决我国社会主要矛盾的根本路径，这完全符合了解放和发展生产力的根本要求。

“改革是中国发展生产力的必由之路”①，生产力和生产关系的矛盾运动是改革的依据，“全面深化改革”则是对以往片面强调生产力的＊＊本文系2015年度浙江省哲学社会科学规划项目“高校思想政治工作”专项研究课题“‘四个全面’战略布局的内在逻辑机制研究”的最终成果。

① 《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，2001年版，第137页。