二〇一二年上半年环境监察工作总结

环境监察〔2012〕37号签发人：张平二○一二年上半年平江市环境监察工作情况报告市环保局：2012年上半年，在市环保局的领导下和省环境监察局的指导下，我市的环境监察工作紧密围绕全市环境保护工作的总体要求，积极开展“基层组织建设年”、“创先争优”和“联村联户为民富民”活动，以环境监管、申报核定、排污收费、应急处置、涉重排查为工作重点，进一步健全工作机制和监管机制，规范执法程序，不断提高快速反应能力和环境应急水平。

在队伍建设中以“一岗双责、廉洁自律”为主要内容，加强队伍建设，提高全体党员干部的党性修养。

按照市环保局与我局签订的《环境保护目标责任书》的要求,基本实现了时间过半、任务过半的目标。

现将半年来环境监察工作情况汇报如下：一、开展“基层组织建设年”和创先争优活动，提升党员队伍生机活力根据《中共平江市委组织部关于在全市开展基层组织建设年活动的实施方案》和市环保局党组《局系统各党支部开展基层组织建设年活动实施方案》要求，我局从党支部实际出发，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

一是组织党员干部认真学习中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、李源潮同志在创先争优活动中开展组织建设年视频会议上的讲话、《中共平江市委组织部关于在全市开展基层组织建设年活动的实施方案》等有关文件精神。

二是根据市委创先争优活动领导小组有关要求，结合市环监局实际，制定了《关于以破解难题活动为重点深入开展创先争优群众评议工作方案》，明确了评议时间、评议内容和方法步骤。

三是根据市环保局党组《关于印发局系统各党支部开展基层组织建设年活动实施方案的通知》和《关于评价等级党支部的安排意见》要求，我局对照《平江市环保局系统党组织定级测评表》，在领导班子建设、党员队伍建设、党组织工作机制、党支部工作业绩、群众反映等五个方面进行了认真的自查自评，并将自查自评结果和《平江市环境监察局创先争优群众评议工作总结》上报市环保局党组。

通过开展“基层组织建设年”和创先争优活动，市环监局党支部、党员的思想修养不断提高，取得了实实在在的成效。

二、开展“联村联户为民富民”行动，推进联系帮扶工作根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》、市委《关于组织万名干部下基层开展联系帮扶工作的实施意见》和市环保局《关于进一步做好干部下基层开展联系帮扶工作的通知》精神，为扎实推进帮扶工作，我局开展了以下工作。

一是成立组织机构。

市环监局成立了“万名干部下基层开展联系帮扶工作”协调领导小组，由市环监局党支部书记，市环监局副局长、市环监局调研员、市环监局副调研员副组长，各科室主要负责同志为成员。

二是制定工作方案。

为进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，我局制定并印发了《平江市环境监察局落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”实施方案》。

方案提出了总体要求，细化了六项工作主要任务，明确了帮扶范围和对象，引入了四项活动载体，强化了组织保障。

三是开展入社调研。

省市有关工作动员会结束后，我局领导立即带队，进入村和街道社区进行入社调研，基本掌握了村情和社情。

四是分解帮扶任务。

为了使工作方案落实到人，确保工作顺利展开。

我局根据调查的情况，从两个贫困村和一个社区中选出了50户贫困户重点扶持，对他们的家庭情况、发展项目、年收入等进行详细调查了解，并制定了《平江市环境监察局开展下基层联系帮扶工作任务分解表》，将50户贫困户的帮扶工作分解到50个党员、干部中，确保每个贫困户都有固定的干部职工去扶持。

五是积极开展农业科技培训和项目建设。

针对在农业生产中存在的种植和养殖技术欠缺的问题，我局积极与农业技术部门沟通，从4月份开始，共举办三期农村大课堂活动，把技术专家、教授请到田间地头，实地开展授课，科技兴农参加培训的人员达到100人次。

为促进农田水利建设和村社道路建设，尽快改善村民生活环境，提高农田灌溉能力，我局积极开展协调工作，局领导带队上门求援。

经多方筹集，在驻地企业的大力支持和帮助下，为该村筹集到一批建筑材料，确保基础设施建设顺利开展。

六是是及时统计上报信息。

按照市委万名干部下基层开展联系帮扶工作协调领导小组办公室《关于搞好平江市万名干部下基层开展联系帮扶工作统计工作的通知》要求，我局每月及时上报工作信息。

截至目前，我局共出动116人次，进村入户24次，向市环保局“双联”工作领导小组上报8期《平江市万名干部下基层联帮工作统计报表》、17期“双联”工作简报和工作小结、发放“民情连心卡”50张、听取帮扶群众意愿和诉求50条。

三、继续加大力度，确保完成排污费征收任务为了更好的完成征收任务，我局一是从严格实行目标责任管理入手，将征收指标分解到每个岗位，责任到人，对排污费征收额较小的企业强化征收力度，做到全面足额征收；二是不断强化现场督查的力度，通过加强环境执法力度促进排污费征收，实行排污许可证制度，将缴纳排污费作为前置手段，加强对排污费征收的稽核查工作，对拒缴纳排污费的企业依法申请法院强制执行。

三是加大排污许可证现场检查力度。

上半年全市共出动监察人员13170人次，实施排污许可证现场检查980家次，发放排污许可证714家；四是规范排污申报核定工作。

为了及时总结排污申报核定工作经验和好的做法、更新业务知识，我局组织召开了“2011 年度排污申报核定及排污费征收数据库年审工作会议”，对全市县区2011年排污费征收软件数据库中录入数据审核、国控重点排污企业申报、审核、排污费计算等方面提出了详细规范的填报要求。

同时对环保部最新下发的《排污费征收管理系统数据检查工具》进行了软件使用培训，并对现已使用的《排污费征收管理系统》中存在问题较多的地方进行了补充培训。

上半年全市共出动环境监察人员5827人次，检查企业462家次，对448家单位进行了排污申报核定。

今年下达我市排污费征收指标为3690万元，截至6月3日，全市共征收排污费2195万元，清理历年拖欠的排污费59万元，完成年度任务的69%，做到了时间过半，任务过半。

四、规范环境统计，确保工作顺利完成根据市环保局《关于召开2011年环境统计年报数据录入审核会议的通知》要求，全市环境监察系统为了高质量地完成统计工作，在环境监察工作任务重、人员少的情况下，抽调89名业务能力强的环境监察人员，全力开展环境统计工作。

一是加强培训，利用五天时间对数据录入审核人员进行了专业知识技能培训，对软件的使用进行现场指导和演练。

二是明确工作任务和责任，细化了工作要求和时限。

三是强化现场核查，通过现场查看污染源原始台帐资料，逐项核实统计数据，确保统计数据的真实性、准确性，。

四是加强审核，检查企业填报数据的逻辑性，将填报数据与2010年污染源普查动态更新调查数据及国家环保部环境统计核定量进行比对后，确定最终上报环保部的环境统计数据。

上半年，全市环境监察系统共统计新、改扩建工业源125家，农业源58家（个），生活源以全市为基本调查单位进行了整体估算，集中式污染治理设施18家，填报并审核录入环境统计年报基表1580份。

目前2011年全市环境统计任务已全面完成。

五、强化监察手段，促进污染减排项目顺利实施现场监督执法是推动污染减排工作的重要手段，我市环境监察部门以高度的责任感，积极开展减排重点单位和环保重点工程的现场监督检查。

今年我市污染减排建设项目较多、减排指标量较大、工作任务也较重，全市环境监察系统以“把住源头，不欠新帐”为目标，针对不同减排项目和单位采取了不同的检查方式和力度，重点对火电企业、城市集中污水处理厂、水泥行业、钢铁行业等高污染行业加强了日常监管，确保其环保设施运行稳定和达标排放。

在工作中：一是加强重点减排工程的现场督查。

通过督查，督促企业加快工程进度，尽快发挥污染减排的作用；二是狠抓污染减排重点设施运行的现场监察，不断增强执法力度。

市环监局现场监察频次达到每月二次，县区监察机构达到每周1次，上半年全市共出动监察人员5890人次，对107个污染减排项目进行了现场检查；三是对污染减排重点设施突发异常情况强化环境监管，截至目前共检查和审批568起重点污染源异常情况；四是落实报表制度。

督促减排责任单位如实填报环保设施减排运行台帐、运行调度表、全口径统计表，安排专人每月编写减排工作信息并上报市环保局。

通过实施一系列强化环境执法的措施，充分发挥了环境监察在污染减排工作中的作用，提高污染减排设施的运行效率，基本保障了重点设施的稳定运行和达标排放。

六、狠抓环境监管，提升环境执法工作上半年，我们从加强执法人员责任意识、服务意识入手，不断增强环境监察人员的政治敏锐性、组织纪律性，增强环境监察人员的现场执法能力和突发事件的处置能力，明确责任，促进环境监察现场执法工作，严肃查处污染环境的违法行为。

1、冬季大气污染防治工作。

1-3月市县区两级环境监察部门积极贯彻冬防工作动员会议以及张志强书记重要讲话精神，加大管辖区域内企事业单位的监管力度，在工作中采取了：一是实施全员上岗，要求全市环境监察人员全力以赴投入到冬季大气污染防治检查工作中去，做到力度不减、压力不减；二是创新工作方法，实施市县（区）联动、联合执法、驻厂监察、错时执法、夜间突击检查、交叉执法等方式，持续加大环境执法力度；三是完善工作制度，明确责任人员、责任科室、分管领导三级责任体系，落实目标责任制，对污染源实行全天候、全方位、全过程监察；四是突出工作重点，加强对限产、停产企业和火电企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的监管力度。

我们通过实施一系列的强化措施，监督企业采取有效措施，及时纠正环境违法行为，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

全市环境监察系统共检查企业9683 家次，出动人员38604人次，对违反环保法律、法规的150家单位进行了行政处罚，已收缴罚款43万元，编印简报60期。

2、突发环境事件处置。

为了进一步做好我市环境应急管理工作，及时应对突发环境事件，一是我局组织召开了环境应急管理工作专题会议，要求全市环境监察机构要以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，完善执法监督机制，加大环境执法和监管力度，严厉打击环境违法行为；二是进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，组织全市环境监察相关人员参加了2012年省第一期环境应急管理人员培训班，增强环境执法人员的应急管理知识和突发事件现场处置能力；三是建立和完善应对突发事件的责任机制，完善环境应急预案，成立环境应急指挥领导小组，落实环境应急装备和监测仪器，对存在污染隐患苗头的企业指定专人督促整改。

四是做好突发污染事件的报告工作，在工作中严格执行五个“第一”规定（即第一时间报告、第一时间赶到现场、第一时间开展监测、第一时间向社会公布信息、第一时间组织开展调查），及时、如实向上级环保部门报告污染状况，做到不隐瞒、不拖延；五是迅速处置和化解突发事件，上半年我们及时处置了8起环境突发事件。