食品工业“十二五”发展规划与食品产业与区域规划研究

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国家食品工业＂十二五＂发展规划摘登

ＦｏｃＵｓＯＮＬ４１
ＡＮＤ
一
、
果蔬加工业
１发展方向与重点、
运系统，建立果蔬物流信息平台，大力发展果蔬物联网，提高果蔬物流水平。
２、产业布局
大力发展果蔬汁和果蔬罐头。发展浓缩果蔬汁（浓缩苹果汁除外）非浓缩还原（Ｆ）、ＮＣ果蔬汁、复合果蔬汁、果蔬汁产品主剂等品种，积极发展
务西部地区取得丰硕成果，济南果品研究院获得
中华全国供销合作总社济南果品研究院负责
“ 一五 ”国家星火计划工作先进集体荣誉，成人吴茂玉携全院干部职工向支持关心济南果品院十为深受企业信赖的果蔬采后技术研发中心。济南发展的仁人志士表示衷心感谢！果品研究院下属的全国供销总社济南华德果蔬公
环形发展布局。
３发展目标、
加强糖料生产规模化建设，加快糖料种植现代化步伐，依靠科技提高糖料单产和含糖量，推进农
到２１年，果蔬加工行业产值达到３０户种植合作化经营。加快产业结构调整步伐，稳０５００亿，果蔬汁产量达到３０吨，果蔬罐头产量超步推进大集团战略，向规模化、０万集约化方向发展。过２０吨。果蔬冷链运输量占商品果蔬总量的普及推广新技术、新装备，推进清洁生产和节能０万
亚、中亚及俄罗斯等欧洲国家的出口能力，形成
“ 优势品种、优势产区”的 “ 双优 ”加工布局。速冻果蔬。在果蔬主产地及东南沿海地区，
三、制糖工业
ｌ发展方向和重点、

食品产业十二五规划

临河区食品产业“十二五”发展规划临河区地处美丽富饶的河套平原腹地，这里全年无霜期长、日照充足，且有黄河自流灌排之利，具有发展绿色食品产业得天独厚的条件。

按照《临河区“十二五”规划编制工作方案》要求，结合食品产业的发展趋势、政策走向、企业自身的情况和地区特点，在认真分析当前我区工业经济发展形势的基础上，提出临河区食品产业“十二五”期间发展的思路与对策。

在今后的五年里，全区努力发挥临河地处河套平原腹地、农牧业生产条件优越和农畜产品资源丰富的优势，大力发展特色、绿色食品，构建特色鲜明、享誉全国的区域性绿色农畜产品生产加工基地和区域性绿色农畜产品生产销售中心。

目前，临河区食品工业的产业链条正由产前、产中向产后延伸，农畜产品的商品化处理和精深加工能力进一步增强，绿色食品的比重逐年增加，一批食品龙头企业落户临河，食品工业在发展经济、扩大产品出口创汇和增加农牧民收入等方面起到了重要作用。

一、食品加工业的现状及存在问题(一)食品加工业的现状截止目前，临河区共有规模以上食品加工企业36户，基本形成了以葵花仁油、肉食品、面粉、油脂、乳制品、脱水菜、番茄、饲料加工为主的食品加工体系，鲁花、恒丰、富源、富川、草原鑫河、草原宏宝、宏发油脂、金河套等一批重点企业快速发展，已成为具有较强带动力的地区龙头企业。

肉食品行业。

主要产品有猪、牛、羊肉分割制品（卷、串）、羊副产品（肾、鞭、蹄、羊杂等）。

目前有加工企业10家，年设计加工能力为羊肉制品 1.2万吨，羊副产品3000吨，屠宰活羊150万只、生猪8万头。

面粉行业。

以恒丰食品集团公司为龙头的面粉加工企业年生产面粉15万吨，产品主要有雪花粉、高筋粉、面包粉、拉面粉等10多个品种。

现有中小型面粉加工企业数十家。

油脂行业。

代表企业有鲁花葵花仁油有限公司、宏发油脂公司，鲁花公司2009年生产葵花仁油、亚麻籽油、葵花仁粕33195吨，年设计生产能力为10万吨。

乳品行业。

现有乳制品加工企业7家，主要产品有奶粉、奶酪、奶片、液态奶、果奶饮料、乳酸饮品、酸奶等。

《食品工业“十二五”发展规划》解读

《食品工业“十二五”发展规划》解读作者：国家发展改革委产业协调司工业和信息化部消费品工业司综合篇来源：《中国经贸导刊》2012年第15期编者按：日前，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《食品工业“十二五”发展规划》（发改产业〔2011〕3229号，以下简称《规划》）。

食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，“十一五”时期，我国食品工业持续保持快速增长，2010年实现工业总产值6.1万亿元，占工业总产值比重的8.8%，作为国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业，有力带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”发挥了重要的作用。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

作为“十二五”时期全国食品工业发展的指导性文件，《规划》的发布和实施，对于指导食品工业“十二五”时期加快结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，具有重要意义。

为帮助广大企业和读者了解《规划》的精神和内容，本刊特摘要刊登国家发改委产业协调司、工业和信息化部消费品工业司关于《规划》的解读。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加快我国食品工业结构调整，实现持续健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部组织编制了《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），作为“十二五”时期食品工业发展的指导性文件。

一、规划编制意义我国食品工业承担着为13亿人口提供安全放心、营养健康食品的重任，多年来一直是国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业。

为满足我国城乡居民消费，带动相关产业发展，提高农业产业化水平，实现工业反哺农业，促进社会和谐稳定，做出了重要贡献。

“十二五”时期仍然是我国食品工业发展的重要战略机遇期，既面临市场空间持续扩大、农业生产稳步发展、高新技术应用加速、新兴食品行业孕育成长、宏观环境继续改善等重大机遇，也面临着食品安全风险广泛存在、能源资源环境约束加剧、转变发展方式加快、产业升级等重大挑战和压力。

食品工业“十二五”发展规划(全文)

食品工业“十二五”发展规划（全文）食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。

"十一五"时期，我国食品工业继续保持快速增长，2010年实现工业总产值6.1万亿元，占工业总产值比重的8.8%，有力带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对"扩内需、增就业、促增收、保稳定"发挥了重要的作用。

"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为加快食品工业结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，特制定《食品工业"十二五"发展规划》（规划期为2011-2015年），作为 "十二五"时期全国食品工业发展的指导性文件。

一、"十一五"发展成就和存在问题（一）发展成就"十一五"期间，食品工业坚持走新型工业化道路，积极应对国际金融危机冲击，实现了又好又快发展，全面完成了《全国食品工业"十一五"发展纲要》规定的各项指标。

1.工业生产快速增长，支柱地位得到强化2010年，全国食品工业规模以上企业达41286家，比2005年增长73.2%，年均增长11.6%；实现工业总产值6.1万亿元，增长201.5%，年均增长24.7%，年均增幅比"十五"时期提高5.3个百分点；实现利税10659.6亿元，增长214.0%，年均增长25.7%；从业人员696万人，比2005年增长53.9%，年均增长9.0%。

食品工业总产值占工业总产值的比重由2005年的8.1%提高到2010年的8.8%，与农业总产值之比由2005 年的0.52:1提高到2010年的0.88:1，食品工业在国民经济中的支柱产业地位进一步增强。

食品工业“十二五”发展规划与食品质量安全研究

和７０００余项地方标准及企业标准，布新的食品安公全国家标准１６项，保障食品安全奠定了良好基７为
１我国食品质量安全的现状、问题与面临的形势
１１我国食品质量安全的现状．
础．
划》指出，品工业承担着为我国１）食３亿人提供安全放心、养健康食品的重任，国民经济支柱产业和营是保障民生的基础性产业＿．“ １十二五 ” 期是全面建ｊ时
设小康社会的关键时期，品工业在该时期的主要食
其实施条例实施以来，品安全各项＿作取得了明食『＝显成效，国食品安全形势总体稳定并保持向好趋全势，品质量稳步改善，品总体合格率不断提高．产产
目前，３大类３０２８０多种加工食品质量国家监督抽
《划》出，十二五 ” 间，把 “ 全 Hale Waihona Puke 质、规指 “ 期要安优
营养、健康、方便 ” 为食品工业的发展方向，作强化全产业链质量安全管理，高食品质量，保食品安提确
８０
德州学院学报
第２８卷
又矛盾．术保障能力尚难以满足食品安全监管需技要，测技术相对落后，检仪器设备配置不足，分检部验设备严重老化；层检验机构和人员数量偏少，基检

食品产业科技发展十二五重点专项规划【模板】

食品产业科技发展“十二五”重点专项规划科学技术部二〇一二年五月目录一、形势与需求 (3)二、总体思路与发展目标 (4)（一）总体思路 (4)（二）发展目标 (5)三、主要任务 (5)（一）食品组分变化规律与食品科学基础研究 (5)（二）食品工程化加工制造新技术研究与装备开发 (6)（三）食品生物工程技术研究与产品创制 (6)（四）食品危害物精准识别与监控技术设备开发研究 (6)（五）大宗食用农产品综合加工关键技术集成与产业化示范 (6)（六）食品精深加工与先进制造关键技术开发与新产品创制 (7)（七）食品质量安全加工过程干预与控制关键技术设备开发 (7)（八）食用农产品物流共性关键技术与装备开发研究与产业化 (7)四、政策与保障措施 (8)（一）加强顶层设计，建立管理运行机制 (8)（二）强化企业的创新主体作用，建立协同创新机制 (8)（三）加强食品产业科技创新能力与平台建设 (8)（四）注重人才培养和创新团队建设 (8)（五）加强我国食品科技领域的国际交流与合作 (9)该规划以《国家中长期科技发展规划纲要》、《“十二五”食品工业发展规划》和《“十二五”农业与农村科技发展规划》为依据，以大宗食用农产品加工与物流、食品精深制造和质量安全为重点，提出食品产业“十二五”科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。

一、形势与需求食品产业是涵盖食用农产品初级加工与储运保鲜、食品加工与精深制造、产品物流与质量安全控制各环节的现代制造业。

是与营养科学、食品科学、现代医学及生物、信息、工程、新材料和先进制造等新技术密切关联，与国民营养健康息息相关的民生产业和基础产业。

新世纪以来，我国食品产业进入了高速发展时期。

2010年总产值突破6万亿，其增加值占国民经济GDP的4.6%。

预计未来5-10年食品产业仍将保持快速增长的态势，成为拉动内需、增加就业、保障民生和促进经济增长的支柱产业。

“十一五”期间，我国食品产业科技取得了显著的成效，食品科学等基础性研究得到整体发展，食品工程化加工新技术与新装备取得重要突破，大宗食用农副产品加工转化、工业化食品综合加工和食品质量安全控制等重大共性关键技术水平明显提高，对促进食品产业高速发展，实现从农产品与食品初级加工，到精深制造与高效利用的转变发挥了积极的支撑作用。

食品工业“十二五”发展规划与食品经济管理研究

水平不高．部分企业工艺技术水平低，环经济和清循洁生产发展滞后，耗物耗高，能污染比较严重．如，例
增长２１５，税增长２４，业人员增加５．０．利１从３９，抵御全球金融危机给中国带来的经济衰退、为
保障国家安全与民生做出了突出的贡献．据国家根
收稿日期：２１ — ３— ５０２００
．
基金项目：国家社会科学规划研究项目 “ 同食品安全监管体制的效率比较 ” （ｇＪＯ４不ｏＢＹ８）
划》主要任务．文拟从产业经济、业管理和社的本企
会管理三个视角对《划＞ｔ规／￣Ｊ以解读并对食品经济管理研究基地的研究方向和内容提出意见和建议．
指标（括工业总产值、品销售收入、包产利税总额、利
相子国
（州学院经济管理系，东德州２３２）德山５０３
摘
要：食品工业 “ 二五 ” 展规划》出了我国“ 二五 ” 间食品工业发展的指导思想、展目标、《十发指十期发主要任
务、点行业发展方向与布局以及规划实施的政策措施．品经济管理研究基地在确定和调整研究方向和内容时，重食
第２８卷第２期２ｌＯ２年４月
德州学院学报

国家发展改革委工业和信息化部发改产业[2011]3229号关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知

，、
况，真贯彻执行。认
附件：品工业 “ 食十二五 ” 发展规划国家发展改革委工业和信息化部（公章）
二。一一年十二月三十一日
食
一
品工业 “ 十二五 ’ 发展规划 ’
目录
（）类加工业三肉（）制品工业四乳（）产品加工业五水（）蔬加工业六果
总产值之比由２０的０２１提高到２１的０８：，０５年．：５００年．１８
食品工业在国民经济中的支柱产业地位进一步增强。２产品结构不断优化，、市场供应更加丰富
食品工业规模化、约化深入推进，集通过兼并重组、淘
（）护产业安全五维
（）进境外投资六促
（）高企业诚信七提
（）八引导健康消费七、规划实施
五、点行业发展方向与布局重
（）食加工业一粮（）用植物油加工业二食
食品工业承担着为我国１人提供安全放心、营养础性产业。“ 一五 ” ３亿十时期，国食品工业继续保持快速增我健康食品的重任，国民经济的支柱产业和保障民生的基长，００年实现工业总产值６１是２１．万亿元，占工业总产值比
要》的总体部署，加快食品工业结构调整，进产业转为保障食品安全奠定了良好基础。为促型升级．设具有中国特色的现代食品工业体系，建实现持续健康发展，制定《品工业 “ 特食十二五 ” 发展规划》规划（

《食品工业“十二五”发展规划》发布

龙源期刊网《食品工业“十二五”发展规划》发布作者：来源：《农业工程技术·农产品加工》2012年第02期2012年1月12日，国家发改委与工业信息化部联合发布《食品工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。

《规划》预测，到2015年食品工业总产值将达12.3万亿元，年均增长15%，利税年均增长12%。

“十二五”期间，中国食品质量抽检合格率目标则从2010年的94.6%提高到97%以上。

根据《规划》预计到2015年，食品工业总产值达到12.3万亿元，较2010年增长100%。

国内将培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团，提高重点行业的生产集中度，到2015年，销售收入达到百亿元以上的食品工业企业达到50家以上。

同时，重点行业的准入门槛将大为提高。

今年以来，食品质量安全受到空前关注，“十二五”期间，强化食品质量安全依然是最为重要的任务之一。

《规划》明确，要提高重点行业准入门槛。

加快制定和完善粮食、油脂、肉类、饮料、水产品、果蔬加工等重点食品行业产业政策和行业准入条件，明确食品加工企业在原料基地、生产规程、产品标准、质量控制等方面的必备条件。

此外，还要健全食品安全监管体制机制；完善食品标准体系，加快制（修）订食品安全标准和相关标准，健全食品加工技术标准体系，重点制修订食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准，完善食品安全标准、基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准。

加强对国际标准的参与程度及对相关国家标准的追踪研究。

另外，《规划》对食品安全问题做了重点关注，提出健全食品安全监管体制机制，建立责令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切实可行，重点推进乳制品、肉类、酒类等行业可追溯体系建设。

《规划》指出要建立健全符合我国国情的食品安全监管体制机制，明晰食品安全监管部门职责，堵塞监管漏洞。

此外建立和完善不符合食品安全标准和超过保质期的食品主动召回、责令召回及退市制度，明确食品召回范围、召回级别、召回处置等具体规定，使食品召回及退市制度切实可行。

我国食品工业“十二五”发展战略研究

吨，占肉类总产量的１５．１％，比２００５年提高了４
个百分点。
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图１近十年来我国食品工业０１３年第４期（总第２４９２期）
表１
名大米（万吨）小麦粉（万吨）食用植物油（万吨）肉类（万吨）水产品（万吨）成品糖（万吨）
（一）主要经济指标持续快速增长，继续保
持支柱产业地位。２００８年，全国规模以上食品生产企业有
万吨、软饮料９９８３．８万吨，比２００５年增长了
３６６．７％、１５３．５％、３０．５％、２０．９％、２．９％、７９．３％、
品２１５９．６万吨、水产品５３７３万吨、啤酒４４８３．１
品工业的发展思路、发展方向、产业布局、重点任务和政策措施和有关量化指标分析，为编制 “十
二五” 规划提供理论支撑和依据。
一
１２０４．４４２．９
２０１０拄８２４４．４１０１１８．５１９５４７９２５．０５３７３，０ｌ１０２．９
联产业的快速发展。（二）产品Ｅｌ益丰富，较好满足城乡居民消费需求。主要食品产量持续增加，品种日益丰富，形成２８大类共５２５种产品，有效满足了居民对食品多元化的消费要求。２００８年全国主要食品产量均有较大幅度增长，分别达到：大米８２４４．４万吨、小麦粉１０１１８．５Ｚｉ＂吨、精制食用植物油１９５４万吨、成品糖１１０２．９万吨、肉类７９２５万吨、乳制

食品工业“十二五”发展规划与食品企业自主创新能力研究

加工关键装备，攻克了一批关键技术，分成套技术部与装备基本实现从长期依赖进口到自主化并成套出
口的跨越．
展中起着重要作用，随着我国食品工业加大投入，科技创新能力不断增强，然而与发达国家比较而言，我
创新、理创新等方面取得长足发展，品企业自主管食
创新体系日渐完善．同时，品企业研发投入大幅增食
加．
３）食品企业创新型人才培养和机构建设．托依
于食品企业国家重点实验室和重大研究项目，品食
第二五 ”发展规划与食品企业自主创新能力研究十
９１
和驰名商标，台系列国家标准和行业标准，济总出经
量、牌效应不断扩大，动生产率稳步提高．品劳
提高到０８，键设备自主化率提高５％以上，．关Ｏ
和科研院所的产学研联合初步形成．
４）食品企业自主创新成果．品企业自主知识食
１）行业装备水平和关键技术水平．十一五 ” “ 以
产权和发明专利显著增加，产品销售收入迅猛增新长，自主创新产业化水平不断提升，生了一批名牌产
食品安全控制、型节能环保等关键技术取得突破，新
５）山东食品企业自主创新能力．山东省食品企业自主创新能力经过“ 一五 ” 十的建设，体水平明整显提高．品工业科研和技改投资增多，食创新平台建设步伐加快，品技术创新能力不断增强，食行业整体技术装备水平有较大提高．止２１截００年末，成１建３

食品工业_十二五_发展规划与食品产业与区域规划研究_王辉

第２８卷第２期２０１２年４月德州学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｄｅｚｈｏｕ　ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＶｏｌ．２８，Ｎｏ．２Ａｐｒ．，２０１２　食品工业“十二五”发展规划与食品产业与区域规划研究王　辉（德州学院经济管理系，山东德州　２５３０２３）摘　要：《食品工业“十二五”发展规划》明确了食品产业与区域规划研究的指导思想、基本路线以及研究任务．基于该文件，在对我国食品工业产业与区域规划发展的现状与问题的分析基础上，提出了适应当前发展形势需要的食品工业产业与区域规划方向主要研究内容，并力争在“十二五”期间形成具有较高学术价值和应用价值的研究成果．关键词：食品工业；“十二五”发展规划；产业与区域规划中图分类号：Ｆ４文献标识码：Ａ文章编号：１００４－９４４４（２０１２）０２－００８５－０５收稿日期：２０１２－０３－２０基金项目：国家社会科学规划研究项目“不同食品安全监管体制的效率比较”（０９ＢＪＹ０８４）作者简介：王辉（１９７７－），男，山东德州人，副教授，博士，研究方向：食品消费与健康．０　引言食品工业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业，食品工业的快速发展不仅为居民提供了必须的物质产品、还有力地带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”发挥了重要的作用．《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是食品产业与区域规划在“十二五”期间的纲领性文件，本文在解读《规划》的基础上，结合国内研究现状，对食品产业与区域规划研究方向的研究内容进行简要的描述．１　我国食品产业与区域规划发展现状、问题与面临的形势１．１　我国食品产业与区域规划发展现状伴随着食品工业的快速发展，食品工业产业结构不断优化，主要产品产量实现稳步增长，产品结构向多元化、优质化、功能化方向发展，产品细分程度加深，深加工产品比例上升，新产品不断涌现，基本满足了国民对食品营养、健康、方便的需求．在不断优化产业结构的同时，一些骨干企业逐步发展壮大，产业集中度趋于提高．这些骨干企业通过通过兼并重组、淘汰落后，推动了食品工业向规模化、集约化方向发展．另外，我国食品工业的区域发展差距呈现出缩小的趋势，食品工业区域产业布局渐趋合理．西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起等一系列区域发展战略推动了中西部农业资源优势向食品产业优势的转变，东中西部食品工业产值的比值由２００５年的５８．３：２３．１：１８．６，转变为２０１０年的５１．６：２９．３：１９．１．食品企业持续向主要原料产区、重点销区和重要交通物流节点集中，形成了黄淮海平原小麦加工产业带，东北和长江中下游大米加工产业带，东北和黄淮海玉米加工产业带，东北和长江中下游、东部沿海食用植物油加工产业带，冀鲁豫、川湘粤猪肉加工产业带，东北、西北、中原牛羊肉加工产业带，环渤海、西北黄土高原苹果加工产业带等［１］．１．２　我国食品产业与区域规划存在的问题我国食品产业与区域规划仍然存在诸多的问题与不足．一是食品产业链的有效衔接不足，绝大多数食品加工企业缺乏配套的原料生产基地，原料生产与加工需求不适应，价格和质量不稳定，加之多数食品加工企业缺乏必要的仓储和物流设施，导致原料供应保障程度低，资源浪费严重，抗风险能力弱．二是产业发展方式仍然维持以数量扩张为主的粗放式发展，使得资源加工转化效率差，附加值低，部分企业甚至存在高耗能、高污染的现象，不利于社会经济的可持续发展．三是食品工业产业发展的区域协调机制尚不健全，各个地方政府仍然根据自身的资源特点发展地方食品工业，而没有顾及产业发展的区域联动机制，充分利用各个区域的比较优势发展食品工业，产业细分程度不足，产业链不能够充分拉长，成本节约和提高附加值的瓶颈得不到很好的解决．１．３　我国食品产业与区域规划面临的形势从国际食品工业发展的趋势看，近年来食品跨国集团空前活跃，发达国家和跨国公司大举抢滩登陆我国食品工业，在全球范围内通过资本整合，以专利、标准、技术和装备的垄断以及人才的争夺，将技术领先优势迅速转化为市场垄断优势，不断提升核心竞争能力，采用兼并、控股、参股等多种手段大举进入我国市场，使我国竞争力尚不够强的食品工业面临着严峻的国际竞争挑战．从国内的发展来看，食品工业发展得到党中央、国务院的高度重视，《产业结构调整指导目录》（２０１１）提出了食品产业结构调整的指导方向，有利于推动食品工业持续健康发展．同时，国家努力推动区域经济协调发展，对中西部开发持续投入及支持东部地区率先发展的政策，给食品工业的初级农产品原料供给和消费提升提供了良好的发展契机，促进食品工业区域产业布局调整发生适应性变化．西部大开发、东北振兴、中部崛起及其他区域规划，都把食品加工业作为主导产业．很多省市也把食品工业作为地方支柱产业，并出台了相关支持政策，食品工业发展的宏观环境逐渐改善．２　我国食品产业与区域规划“十二五”发展目标与主要任务２．１　我国食品产业与区域规划“十二五”发展目标《规划》指出：坚持新型工业化道路以及促进食品工业集聚集约发展作为食品工业产业发展方向．在产业规划上，实现食品工业集约化、规模化的进一步提高，产生具有较强国际竞争力的现代食品产业，培育一批食品知名品牌，增加食品工业的科技水平和附加值水平，鼓励和支持食品加工企业向产业园区集聚，提高食品产业对社会的贡献度，带动相关产业发展和促进社会和谐稳定．在区域协调发展上，食品工业区域布局更加优化合理．利用东部地区技术优势和中西部地区资源优势，形成东中西部食品工业协调发展的新格局．２．２　我国食品产业与区域规划“十二五”发展任务１）推进食品工业产业结构调整一是通过完善企业组织结构，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小（微）型企业为基础的共同发展新格局，并引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度；二是培育新兴食品产业．积极适应食品消费需求结构转型升级的新要求，培育新的食品经济增长点，加快推动传统主食品工业化，培育壮大方便食品、功能食品等产业，增强品牌企业实力，造就一批具有国际竞争力的新兴食品工业企业群体；三是淘汰落后产能，建立健全产业退出机制．重点在粮食加工、肉类屠宰加工、发酵、酿酒、乳制品等产能严重过剩领域，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能．２）促进产业集聚发展一是加快发展食品产业集群，推广产业集群示范，在具有资源优势、物流和消费集中的地区，依托食品骨干企业，加强专业分工协作，整合品牌、市场、技术等资源，发展一批上规模、上水平的现代食品工业园区，培育形成以骨干企业为龙头、“专、精、特”中小企业为支撑，配套检验检测、人才培训、科技开发、产品设计、物流建设、融资平台等多项生产性服务业，推动食品工业集约化、规模化发展，形成功能完６８德州学院学报第２８卷　善、布局合理、资源节约、特色突出的现代食品产业集群；二是促进全产业链的有效衔接，鼓励食品工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链，促进各环节有效衔接，加快产业链间的集成融合，实现优势互补、信息共享、协调发展．３　食品产业与区域规划相关研究概述食品产业与区域规划的研究主要包括食品产业集群研究、食品产业链研究、食品产业区位选择研究以及食品产业细分产品市场发展研究．３．１　食品产业集群研究现有的国内关于食品产业集群的研究包含食品产业集聚的内在动力机制研究、食品产业集群内部企业竞争与合作关系研究、食品产业集群与区域经济发展以及政府政策研究等．高群（２００６）［２］对绿色食品产业集群的循环经济发展模式的生成进行了成本上的经济学分析，从生成的成本传导机制、追求低生产成本的动力、降低交易费用的动机三方面进行了成本推动机理分析，得出循环合作网络能够有效降低非合作成本的结论．李娜等（２００８）［３］探讨了食品产业空间集聚的影响因素，发现食品产业空间集聚程度主要由地理集中度决定．刘春蓉等（２０１２）［４］探讨了循环绿色食品产业集群生成的动力与行为主体博弈，分别分析了政府与企业、企业与企业间的集群生成过程中的利益博弈，得出政府的策动力及龙头企业的影响力对集群生成的重要作用．陈继红、孙璐（２００６）［５］对哈尔滨绿色产业集群发展研究发现产业集群对集群内企业在竞争力提升上有重要作用，通过绿色食品产业集群的发展壮大，提高了产品与企业的市场竞争力，推动绿色食品产业的持续发展．栾立明、代海涛（２００７）［６］提出产业集群是提高长白山绿色食品产业竞争力的重要途径，长白山地区应采取积极的对策发展绿色食品产业集群．刘斌（２０１０）［７］以东莞茶山镇食品产业集群为例，探讨产业集群推动地区经济转型升级的路径，并提出政府牵头制定相应的政策措施创建和帮扶食品产业集群的发展，促进地方经济转型．３．２　食品产业链研究食品产业链的研究主要以提高食品安全水平为主要出发点．杨伟民、胡定寰（２０１０）［８］从产业链的角度探讨乳业产业组织模式创新，指出居于产业链前端的奶农奶站是分散、小规模且缺乏组织化的，产业链各环节之间主要依靠市场交易方式链接，这成为一些机会主义和“败德行为”出现的主要原因．只有提升产业链前端的组织化程度，建立奶农合作社，才能使奶农形成与加工企业博弈的力量，促使产业链各主体形成稳定有序的交易状态，进而提高食品安全水平．石朝光、王凯（２０１０）［９］以食品产业链为研究基点，构建了食品质量安全管理体系，并提出通过对食品产业链实施质量安全管理，以提高我国食品质量安全水平．３．３　食品产业区位选择研究王庆丰（２００７）［１０］对河南食品产业区位品牌培育途径进行了深入细致的研究．刘英贤（２００７）［１１］对河南食品产业的区域发展及区位选择提出政策建议．李晓磊（２０１１）［１２］研究了辽宁省绿色食品产业布局调整，提出建立水稻重点生产区、环渤海水果产区、食用菌及山野菜山特产区及水产养殖加工产区产业布局发展的对策建议．另外，周静等（２００６）［１　３］、罗岱（２００７）［１４］也分别研究了辽宁和湖南的食品产业区位布局问题并提出对策．金少胜、德永澄宪（２０１０）［１５］从市场能源、原材料接近度的角度研究了日本食品产业在华投资的区位选择；金少胜、刘合光（２０１０）［１６］从产业细分特征与投资阶段差异方面对日本食品产业在华投资区位选择进行了实证分析．３．４　食品产业细分产品市场发展研究王德章等（２００６）［１７］及诸多学者对我国绿色食品产业的发展进行了深入的研究．周丽娟、余伯阳（２００８）［１８］对我国保健食品产业区域性创新绩效展开研究．陈冬红、赫凤起（２０１０）［１９］、马珍、马文滔（２０１０）［２０］等探讨了清真食品产业的发展．李亮亮、郭顺堂（２０１０）［２１］研究我国速冻食品产业发展及存在的问题．张润昊（２０１１）［２２］对森林食品产业发展的影响因素进行实证研究．４　“食品经济与管理基地”食品产业与区域规划方向主要研究内容 “食品经济与管理基地”成立于２０１１年６月，是７８　第２期王　辉：食品工业“十二五”发展规划与食品产业与区域规划研究山东省教育厅批准的省级人文社科研究基地，食品产业与区域规划是该基地的一个主要研究方向，该方向的主要研究内容包括：１）食品产业布局研究主要包括食品产业布局的有效协同研究、食品产业布局与国家安全以及食品产业布局与区域经济发展的耦合度研究．食品产业布局的有效协同研究从食品产业发展布局的关联度出发研究不同区域产业布局之间的协同效率问题，用以评价总体产业布局的成败，总结经验并提出建议；食品产业布局与国家安全研究从食品产业的国际贸易与投资、产业生存环境、产业的制度结构以及产业政策导向等方面研究食品产业布局与国家安全的关系；食品产业布局与区域经济发展的耦合度研究从区域发展的资源、人力资本、区位甚至地方政府政策取向等角度出发探讨食品产业布局与区域经济发展之间的交互作用．２）新兴食品产业研究该研究方向主要包括新兴食品产业厂商发展战略研究、新兴食品产业与传统食品产业的博弈研究以及新兴食品产业的培育、支持与升级系统研究．新兴食品产业厂商发展战略研究从新兴食品产业厂商的角度出发，研究新兴食品企业发展战略的执行，主要包括战略执行框架的设计、产权制度设计、集团管控模式设计、财务管理模式设计、市场营销战略、企业文化战略以及人力资源战略等内容；新兴食品产业与传统食品产业的博弈研究从新兴食品产业发展的视角出发，研究传统食品产业在面对新兴食品产业冲击时的企业行为以及新兴食品产业的市场进入行为；新兴食品产业的培育、支持与升级系统研究从市场和政府两个主体的角度研究新兴食品产业的培育、支持以及升级体系．３）食品产业集聚发展研究该方向主要包括食品产业集聚机制研究、食品产业集聚与食品产业创新研究以及食品产业集聚中的产业扩散与转型研究等．食品产业集聚机制研究从食品行业产业集聚出发，以人缘、地缘、资缘为研究出发点，研究食品产业集聚的生成机理；食品产业集聚与食品产业创新研究以食品行业为研究对象，研究各个食品子行业产业集聚过程中的组织结构创新、技术创新以及产品创新等行为；食品产业集聚中的产业扩散与转型研究根据食品集群产业的形成因素与结构，研究食品集群产业扩散与转型的动力、条件以及路径．４）食品产业链研究该方向主要包括农产品产业链及优化研究和食品产业链协作研究．农产品产业链及优化研究从农业产业链的稳定机制、优化机制、功能实现途径、农民增收等方面研究产业链上的厂商行为；食品产业链协作研究从纵向一体化、协同产品开发、协同市场管理等方面研究食品产业链各个环节厂商的协作行为．５）食品企业落后产能问题研究该方向以食品企业落后产能为研究的出发点，从食品产业集聚、新兴食品产业发展、技术进步以及产业链优化的角度探讨食品企业落后产能的企业退出、转型、重组以及兼并问题．食品产业与区域规划方向研究团队现有成员１８人，其中具有博士学位的成员５人，具有硕士学位成员１３人；副教授及以上职称６人，中级职称１２人；研究梯队结构合理．本方向力争在“十二五”期间，根据以上研究内容形成一系列具有较高学术水平和应用价值的研究成果为不同区域、行业的食品产业发展提供指导、借鉴．参考文献：［１］国家发展和改革委员会、工业和信息化部．食品工业“十二五”发展规划［Ｚ］．２０１１－１２－３１．［２］高群．循环型绿色食品产业集群生成的成本推动机理［Ｊ］．中共福建省委党校学报，２００６，（１０）：５２－５３．［３］李娜，石敏俊，金凤君．我国食品产业空间集聚的实证研究［Ｊ］．管理评论，２００８，（１）：３２－３９．［４］刘春蓉，黄宁生，匡耀求．循环绿色食品产业集群生成的动力与行为主体博弈分析［Ｊ］．生态经济，２０１２，（１）：１５０－１５６．［５］陈继红，孙璐．哈尔滨市发展绿色食品产业集群的基本条件与优势［Ｊ］．学术交流，２００６，（６）：１１５－１１８．［６］栾立明，代海涛．发展优势产业集群提升综合竞争能力［Ｊ］．税务与经济，２００７，（５）：１０９－１１２．［７］刘斌．以产业集群推动地区经济转型升级研究［Ｊ］．财经问题研究，２０１０，（５）：４１－４４．８８德州学院学报第２８卷　［８］杨伟民，胡定寰．食品安全背景下的乳业产业链与组织模式创新研究［Ｊ］．内蒙古大学学报（哲学社会科学版），２０１０，（６）：３２－３７．［９］石朝光，王凯．基于产业链的食品质量安全管理体系构建［Ｊ］．中南财经政法大学学报，２０１０，（１）：２９－３４．［１０］王庆丰．河南食品产业区位品牌培育途径研究［Ｊ］．企业活力，２００７，（２）：２７－２９．［１１］刘英贤．河南食品产业的问题与对策［Ｊ］．企业活力，２００７，（１２）：８１－８３．［１２］李晓磊．关于辽宁绿色食品产业布局调整的对策建议［Ｊ］．农业经济，２０１１，（５）：４３－４４．［１３］周静，周虹，姜波，刘佳．辽宁省绿色食品产业发展问题研究［Ｊ］．农业经济，２００６，（１２）：５９－６１．［１４］罗岱．湖南绿色食品产业发展现状、问题与对策［Ｊ］．安徽农业科学，２００７，（３６）：１２１０５－１２１０６．［１５］金少胜，德永澄宪．市场潜能、原材料接近度与日本食品产业在华投资的区位选择［Ｊ］．经济地理，２０１０，（６）：９７６－９８１．［１６］金少胜，刘合光．日本食品产业在华投资区位选择的实证分析：基于产业细分特征与投资阶段差异［Ｊ］．国际贸易问题，２０１０，（７）：５５－６０．［１７］王德章，赵大伟，陈建梅．产业竞争优势模型：基于黑龙江省绿色食品产业的实证研究［Ｊ］．中国工业经济，２００６，（５）：３２－３９．［１８］周丽娟，余伯阳．我国保健食品产业区域性创新绩效研究［Ｊ］．科技进步与对策，２００８，（１２）：９３－９５．［１９］陈冬红，赫凤起．宁夏清真食品产业发展现状及对策研究［Ｊ］．回族研究，２０１０，（３）：１１１－１１４．［２０］马珍，马文韬．宁夏清真食品产业发展的ＳＷＯＴ分析及对策研究［Ｊ］．回族研究，２０１０，（４）：１３３－１３６．［２１］李亮亮，郭顺堂．我国速冻食品产业发展及存在的问题［Ｊ］．食品工业科技，２０１０，（７）：４２２－４２４．［２２］张润昊．森林食品产业发展影响因素实证研究［Ｊ］．湖北农业科学，２０１１，（１０）：４１００－４１０２．Ｔｈｅ　Ｔｗｅｌｆｔｈ　Ｆｉｖｅ－ｙｅａｒｓ　Ｐｌａｎ　ｆｏｒ　Ｆｏｏｄ　ＩｎｄｕｓｔｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｓｔｕｄｉｅｓ　ｏｎ　Ｆｏｏｄ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　Ｒｅｇｉｎａｌ　ＰｒｏｇｒａｍｍｉｎｇＷＡＮＧ　Ｈｕｉ（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｄｅｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｄｅｚｈｏｕ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　２５３０２３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　Ｔｗｅｌｆｔｈ　Ｆｉｖｅ－ｙｅａｒｓ　Ｐｌａｎ　ｆｏｒ　ｆｏｏｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｇｕｉｄｉｎｇ　ｉｄｅｏｌｏｇｙ，ｂａｓｉｃ　ｒｏｕｔｉｎ　ａｎｄ　ｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｇ　ａｓｓｉｇｎｍｅｎｔ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｒｅｇｉｎａｌ　ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ．Ｏｎ　ｔｈｅｇｒｏｕｎｄ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ａｄｖａｎｃｅｓ　ｔｈｅ　ｓｕｉｔａｂｌｅ　ｍａｉｎ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｒｅｇｉｎａｌｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　ｂａｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｃｈｉｎａ　ｆｏｏｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｒｅｇｉｎａｌ　ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｄｕｉｎｇｔｈｅ　ｔｗｅｌｆｔｈ　ｆｉｖｅ－ｙｅａｒ，ｗｅ　ｄｏ　ａｌｌ　ｏｎｅ　ｃａｎ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｓｏｍｅ　ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ　ｓｔｕｄｙ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｓ　ｗｈｉｃｈ　ｈａｖｉｎｇ　ｈｉｇｈｅｒａｃａｄｅｍｉｃ　ｖａｌｕｅ　ａｎｄ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｖａｌｕｅ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆｏｏｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；Ｔｈｅ　Ｔｗｅｌｆｔｈ　Ｆｉｖｅ－ｙｅａｒｓ　Ｐｌａｎ；ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｒｅｇｉｎａｌ　ｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇ９８　第２期王　辉：食品工业“十二五”发展规划与食品产业与区域规划研究。

食品行业“十二五”发展规划发布

进口需求平淡将导致全球火鸡贸易量与２１０１年持平。欧盟、巴西以及加拿大出口量预计将与上年持平。由于市场需求疲软，美国火鸡出口量预计
于ＵＥ建造一个加工厂，未来将增大进口的需求Ａ
量。尽管面临经济挑战，巴西向委内瑞拉出口规模预计仍将扩张。
称《规划》，包括粮食加工业、用植物油加工业在内的十三个重点行业的发展方向和目标进行了明确部署。）对食
《规划》将粮食加工业发展方向与布局放在首要位置，出“ 指十二五” 间我国将积极发展饲料加工业，期严
格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工产品，确保口粮、饲料用粮供给，快产业机构调整，加发展国际粮食
所提高。圜
注：本文译自（ｉｓｃｎｏｌｙＷｏｄＭｒｔａｄ（ｖｔｋａｄＰｕｒ：ｒａｅｎＬｅｏｔｌｋｓＴａｅ，文由美国农业部（ＳＡ）外农业服务部（ｏｉ — ｒ）原ｄ）ＵＤ对ＦｒｇＡｅｎ
ｇｉｈｒｌｅｖｅ于２１ｒｃｕａＳｒｉ）０１年１ｕｃ０月发布
中国和泰国将持续受到疫病相关限制（策）政的
影响，Ｎ．鲜产品出口将受到抑制。中国的主要￣ＴＩ保
食品行业 “ 十二五” 展规划发布发
２１年１０１２月３１日，国家发展和改革委员会和工业和信息化部联合发布《食品工业“ 十二五 ” 发展规划》简（

湖北省食品工业“十二五”发展规划

湖北省食品工业“十二五”发展规划食品工业是关系国计民生的民生产业，具有产业链长、关联度高、行业跨度大等特点，其现代化水平已成为反映人民生活质量和经济发展程度的重要标志。

食品工业是湖北的传统优势产业之一，在全省经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

为推动全省食品工业未来5年跨越式发展，特制定本规划。

一、发展现状（一）“十一五”取得的主要成绩1、产业规模大幅增长。

“十一五”以来，全省食品工业规模以上企业不断增加，由2005年的1027家增加到2010年的2463家。

2010年全省食品工业完成工业增加值693亿元，实现主营业务收入2342亿元，实现利税189亿元，其中实现利润120亿元。

5年间食品工业增加值、主营收入、利税和利润分别增长了4.53倍、5.58倍、4.39倍和6倍，年均分别递增35.5 %、41%、34.4%和43%，是建国以来发展最好最快的时期。

2、结构调整成效明显。

一是企业规模不断壮大，行业集中度较大提高。

2010年全省食品工业主营业务收入过亿元的企业由2005年的100余家发展到500多家，过10亿元企业近50家，过20亿元企业10多家，过30亿元企业4家，过40亿元企业2家，过70亿元企业1家。

2010年全省食品工业前10名企业实现主营业务收入355.2亿元，占全行业的15.16%，比2005年提高2.12 个百分点。

二是产品结构得到优化，产品档次和附加值明显提高。

中高档白酒比重比2005年提高了近10个百分点，精品粮油比重提高了8个百分点。

全省食品工业有8个产品荣获“中国名牌”称号，10余件商标被评为“中国驰名商标”。

三是投资力度加大，投资结构发生了较大变化。

“十一五”期间，全省食品工业集中建设了一批重大项目，固定资产投资达千亿元以上，一批骨干企业技术装备已达到国内先进水平，有的达到了国际先进水平。

非国有经济已占全省食品工业的96%以上。

3、自主创新能力增强。

一是技术创新体系不断完善，全省食品工业加强了产学研结合，基本形成了以市场为导向，以企业为主体，以科研院所为支撑的技术研发体系。

威海市食品工业十二五发展规划

威海市食品工业十二五发展规划食品是关系人类生命安全健康的重要产品，食品工业是国民经济的重要组成部分和关系国计民生的重大产业，是我市传统支柱产业之一。

发展食品工业对推动农业产业化作用巨大，是增加农民收入、解决“三农”问题和全面建设小康社会的有效途径。

根据《威海市国民经济和社会发展“十二个”五年规划编制工作意见》，结合本行业的实际特点制定本规划（2011年-2015年）。

一、“十一五”期间我市食品工业发展情况改革开放的三十年，坚持市场主导和政府引导相结合，积极调整产品结构，拉长产业链条，食品行业通过充分利用区域和资源优势以及借助外来资本和先进技术做大做强龙头企业，积极实施名牌发展战略，形成了行业门类齐全、名牌品种多、产品质量较高和经济效益较好的食品工业体系。

食品工业得到了快速发展，形成了良好的基础。

（一）食品工业持续增长，对全市经济发展的带动作用增强。

在市委、市政府的正确领导下，经过全市食品工业战线广大干部职工的共同努力，整个产业得到了长足发展，经济总量不断扩大，经济效益大幅度提高。

截止2010年底，全市规模以上食品企业468户，全行业从业人员达13.3万多人，总资产543.2亿元，实现销售收入1100.2亿元，利税总额87.4亿元，利润55.6亿元。

其实现的销售收入、利税、利润均占全部工业企业的20%，年均递增15%以上，是市政府确定的重点发展的五大产业群之一。

(二)行业体系较完整，产业布局趋向合理。

我市食品工业门类体系比较齐全。

食品工业已涵盖食品加工、食品制造、饮料制造三大类，主导产品有植物油、海洋食品、乳制品、花生制品、焙烤食品、调味品、冷冻饮品、粮食酒、啤酒、葡萄酒、矿泉水、浓缩果汁、软饮料等上千个品种，水产加工食品、浓缩果汁产量居全国首位，形成了以好当家集团、泰祥集团等骨干企业为支柱的食品工业体系。

（三）名优产品多，产品结构调整成绩显著。

依靠科技进步和实施名牌战略，食品工业创出了一大批深受消费者欢迎、享誉全国的产品，成为山东食品工业开拓市场、快速发展的动力。