府新闻发言人制度在突发事件中的作用...

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新闻发言人制度完善的新趋势

新闻发言人制度完善的新趋势
2023-11-03
目录
• 新闻发言人制度概述 • 新闻发言人制度完善的新趋势 • 新闻发言人制度与公众沟通 • 新闻发言人制度与政府形象 • 新闻发言人制度与舆论引导 • 案例分析
01
新闻发言人制度概述
新闻发言人制度的定义和历史背景
新闻发言人制度定义
新闻发言人制度是指政府或企业设立专门的新闻发言人，通过定期举行新闻发布会，向公众发布信息、回答媒体提问、加强与公众的沟通和互动，以实现有效传播和公共关系管理的制度。
历史背景
新闻发言人制度起源于西方国家，最初是在政府领域得到广泛应用。随着媒体发展和公众对信息公开的需求增加，新闻发言人制度逐渐普及到企业和非营利组织等领域。
新闻发言人制度的作用和意义
作用
新闻发言人制度的作用主要包括信息传播、舆论引导、形象塑造和公共关系管理。通过及时发布信息，回应媒体和公众关切，维护和提升组织形象，加强与公众的沟通和互动，提高社会治理水平和公共关系管理能力。
新闻发言人制度与网络舆论的互动和引导
新媒体环境下，网络舆论对新闻发言人制度提出了新的挑战
和要求。
新闻发言人制度需要不断创新和完善，以适应网络舆论传播
的特点和规律。
新闻发言人制度应积极运用新媒体平台，加强与网民的互动交流，及时回应网络热点话题
，有效引导网络舆论。
新闻发言人制度在突发事件中的舆论引导作用
意义
新闻发言人制度的建立对于保障公众知情权、促进政府透明度、推动媒体发展、提高组织公关水平等方面具有重要意义。同时，新闻发言人制度也是现代社会治理体系中不可或缺的一部分。
新闻发言人制度的现状和问题
现状
目前，新闻发言人制度在我国得到了广泛应用，各级政府和企业都设立了新闻发言人，定期举行新闻发布会，发布重要信息，回应媒体和公众关切。同时，新闻发言人制度也在不断完善和发展中。

危机管理视角下的政府新闻发言人制度浅析

危机管理视角下的政府新闻发言人制度浅析摘要：在突发危机事件频发、危机管理成为政府常态管理的背景下，作为政府危机信息重要发布渠道的新闻发言人制度，存在法律保障缺失、发言人专业化程度不高以及发展缓慢等问题，有必要在制度方面与微观方面不断加以完善，发挥其在危机应对中的积极作用。

本文旨在对我国危机新闻发言人制度的意义和存在的问题做出分析，并提出一些可行性对策。

关键词：危机管理；政府；新闻发言人制度近年来，随着经济的快速发展和改革开放的不断深化，我国的社会问题和矛盾也日益凸显，从“非典”、“南方雪灾”到”汶川地震”、“三鹿奶粉案”再到“7·23动车事故”，公共危机事件的频繁发生，考验着政府的执政能力，同时，也预示着我国正步入突发危机事件频发的风险社会。

政府的危机管理成为一种常态管理。

作为危机管理的主体和最大的危机信息源，政府如何满足社会公众对信息公开、透明的需求，在危机管理中把握舆论导向、保持社会稳定和谐有序地运转就变得尤为重要。

而作为政府信息发布重要渠道的危机新闻发言人制度，也引起政府的高度重视，尤其是“7·23”动车事故中，铁道部新闻发言人王勇平被调任后，民众对我国新闻发言人制度也极度关注。

如何进一步完善危机新闻发言人制度，充分发挥其在协助政府应对危机事件，满足人民群众信息需求中的作用，是摆在各级政府面前既现实又紧迫的课题。

一、新闻发言人制度（一）新闻发言人制度的起源与发展世界上新闻发言人制度的萌芽，发端于19世纪末期的美国。

1897年，新当选的美国总统威廉·麦金利任命了6名领薪水的新闻助理，美国总统第一次有了新闻助理。

新闻发言人的正式出现，在威尔逊总统任期中，催生的产婆是“卢西塔尼亚”事件。

1915年5月7日，英国丘纳德轮船公司的客轮“卢西塔尼亚”号，在爱尔兰海岸附近被德国潜水艇击沉，遇难的1198人中，有114名美国乘客，噩耗激起了强烈公愤。

迫于舆论压力，威尔逊正式任命其秘书约瑟夫·P·图马尔蒂担任新闻发言人，负责沟通新闻界，定期举办记者招待会，这就是现代新闻发言人制度的发端。

论突发公共危机事件处置中地方政府应对媒体策略

论突发公共危机事件处置中地方政府应对媒体的策略摘要：在现代信息社会中，媒体在塑造公众的价值观，强化公众意识，反映和引导社会舆论等诸多方面起着巨大作用。

有时媒体的社会传播效果直接影响着政府与媒体沟通效果，直接影响着一个社会的政治稳定和经济发展。

在突发公共危机事件处置中，地方政府要树立与革新政府应对媒体的理念，健全和完善政府应对媒体的法规和制度，建立完整的政府应对媒体的管理体系，设置合理的政府应对媒体的管理机构，建立政府与媒体的良性互动关系，促进政府应对媒体形式的多样化、民主化。

关键词：公共危机事件政府媒体现代社会，媒体作为社会信息传播的重要中介，对于整个社会系统的稳定和进步都发挥着至关重要的作用。

上个世纪以来，媒介技术和媒介产业的加速发展促使大众在整个社会发展过程中扮演着越来越重要的角色，个人、群体和大型组织为了达到个人和集体目标，必须依赖媒介所掌握的信息资源，在公共危机传播中更是如此。

纵观政府和媒体两者的价值基点，我们可以判断出他们作为特殊的“公共权力”都应呈现出承担社会责任、建构社会价值的“公共理性”，因而两者是可以达成一致的正向力量。

所以我们说，媒体除了应担负信息交流和沟通的“媒介”职能之外，还须循因参与社会事件而延伸出来的规则和社会责任。

在现代信息社会中，媒体在塑造公众的价值观，强化公众意识，反映和引导社会舆论等诸多方面起着巨大作用。

有时媒体的社会传播效果直接影响着政府与媒体沟通效果，直接影响着一个社会的政治稳定和经济发展。

因而在突发公共危机事件处置中中，探讨地方政府应对媒体的策略，是一个重要的实践问题。

一、树立与革新政府应对媒体的理念为更好的适应当今社会的发展趋势，政府应改革以前陈旧落后的媒体管理理念，改变传统“管理行政”的定位，树立“服务型政府”的理念，从社会公众的现实利益出发，摒弃以前凡事“报喜不报忧”、“只说不做”、“外松内紧”的习惯做法，为公众提供及时有效的危机事件实时信息，切实保证社会公众重大事件的知情权。

突发公共事件中我国新闻发言人制度的问题与对策

闻发布会历时三天，这期间造成上千人受
害，社会流言四起，人民恐慌；２０１０年２
地政府首先想到的是息事宁人，先想办法
捂住事件，最后实在捂不住才被迫对外公开，事实证明，在传播渠道发达的今天，这种“ 纸包火 ” 想法与做法往往使得结果更
开的危机信息贴上 “ 机密 ”等标签，即使
是对外公开，官话套话也使得对危机信息解读隐晦不清，避重就轻，不知所云，这也严重损害了公众的知情权。在某些地方或者某些情况下，一旦发生突发性事件，当
会事倍功半，甚至丧失公信力。
二、改进新闻发言人制度的对策近年来，我国越来越重视新闻发言人制度，中共中央办公厅、国务院办公厅印
目前，我国政府新闻发言人的职务往
往以兼职为主；担任政府新闻发言人职务
的官员通常来自以下几方面：第一，为部门相关负责人或主管领导，第二，为秘书长和
万次的微博转发。“ 至于你信不信，我反
正是信了”则被作为 “ 高铁体”被广泛造句。新闻发言人其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内
。郭云霞
【摘
要】近年来，突发性公共事件时有发生。突发性公共事件容易造成社会动荡，加剧社会风险。因此，做好突发性公共事件中
对受众心理的引导，是媒体的重要任务之一，对形成正确的舆论导向及维护社会的稳定起着至关重要的作用。本文针对媒体在突发性
突发事件信息沟通
得公众的信任，才能使公众对政府建立起足够的信心，为事件处置赢得足够的空间与强大的支持。

突发事件中政府新闻发言人要驾驭好“两辆马车”

惧心理，再加上受众知晓获悉事件真相的
通道被阻等原因，易造成流言、言的容谣
传播和非理性群体极化等行为，后果不堪
设想。
已深的态势毫无察觉，硬性地传达公安局
的意见，没有持一种人文关怀的态度去回
开始真正到来。由于广东省的非典事件新
闻发言人语ｍ偏颇，引起公众反感，传播地得知准确信息，往往会导致流言四起，事件性质变化或者升级。府既不能隐瞒政
事实，又不能不顾社会效应随意发布信
息，这种两难境地中突显了新闻发言人在
始设立自己的新闻发言人机构和平台④ 。
致民怨越积越深，机一触即发。危随着人们知识水平的提高和民主意识的增强，众对信息的需求在 “ ”和公质 “ ” 都有了相应的提高。府必须关量上政注民生、了解民情，闻发言人充当政府和新公众之间的中介的职责就更加重要：是地方政府部门观念陈旧，有一没
立场和态度，介绍政府的政策和对策。政府新闻发言人代表政府，发布政府的正确旨意。新闻媒体有时需要通过新闻发言人来
获得信息，会更多地从传媒的角度去传播
培养出直对重大突发事件的公关理念，使
得信息的传播受阻；是政府的新闻发言二
露出许多不足。特别是随着经济的全球化、市场化，政治的民主化，人民参政议政意识的提高，媒体竞争的白热化，信息传播的网络化和信息交流平台的白媒体化，代表着

新闻发言人制度

新闻发言人制度新闻发言人制度是指一个机构、企业或者政府在面对外界媒体和公众时，指定一位专门负责与媒体沟通和传递信息的代表人员。

新闻发言人的作用不仅是传递信息，还包括策划并执行公关战略、管理公众关系和维护组织形象等职责。

下面，我们就来看一看新闻发言人制度的重要性和作用。

首先，新闻发言人制度在传递信息方面起到了至关重要的作用。

新闻发言人具备专业的媒体沟通技巧和知识，能够以一种明确、准确、简洁的方式向媒体和公众传递信息，帮助机构或企业维护良好的外部形象。

他们能够在关键时刻及时提供权威的信息和透明度，避免传闻和不实信息的流传，并及时回答媒体和公众的疑问，保持良好的沟通。

其次，新闻发言人制度有助于塑造组织的形象和维护公众关系。

新闻发言人作为组织的代言人，能够通过媒体的传播渠道向公众展示组织的价值观、企业文化和社会责任，促进公众对组织的认同感和信任度。

同时，新闻发言人也能够通过接受媒体采访和参加公众活动，与公众进行面对面的沟通，增进了解和建立良好的关系，从而为组织赢得更多的支持和认可。

新闻发言人制度还能够有效地协调和应对危机事件。

危机事件对于一个组织来说是难以避免的，然而如何应对危机事件对组织的声誉和形象有着重要的影响。

一个经验丰富、专业能力强的新闻发言人能够及时应对危机，并采取适当的沟通策略，控制舆论的发展方向，避免舆论的恶化和谣言的传播，从而最大程度地保护组织的声誉和形象。

此外，新闻发言人制度还能提高组织的内部沟通效率。

在组织内部，新闻发言人连接了组织高层和媒体公众之间的桥梁，能够及时传达领导层的决策和决策背景，避免信息的断层和误解，增强组织内部的团结和凝聚力。

虽然新闻发言人制度具有重要的作用和价值，但同时也面临一些挑战和压力。

首先，一个好的新闻发言人需要具备高度的专业素养和媒体沟通能力，他们需要不断学习和适应媒体环境的变化和挑战。

其次，新闻发言人需要保持中立和客观的立场，不能因个人偏见而影响信息的传递和舆论的发展。

论健全和完善新闻发言人制度

维普资讯
传媒研究湖北社会科学
论健全和完善新闻发言人制度
钟仕安
（长江大学，湖北荆州４４２３０３）
摘要：８年４月２１３９３日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，式宣布正我国建立新闻发言人制度。迄今新闻发言人制度已走过２年的历程，前全国已建立中央、部级和地市三级３目省新闻发布体制。新闻发言人制度在打造 “ 阳光政府 ” 构建和谐社会，府危机管理，，政实行新闻执政过程中发挥了重要作用。但是，实践中也暴露出很多问题和不足，在亟待健全和完善，因此，有必要进一步推动新闻发言人
为一种制度的普遍建立和推行还是最近几年的事。特别是２００３年上半年发生的 “ 典” 非疫情以来，党和政府采取了疫
情信息公开、透明，信息渠道保持畅通的开明之举，不仅有
效地制止了由于一度信息缺失所造成的谣言泛滥和群众的恐慌情绪，而且对于防治疫情扩散起到积极作用，得到了广大人民群众和国际社会的信赖。 “ 非典 ”中的这种做法的意
制度的法制化、范化、规专业化、学化。科
关键词：闻发言人制度；知情权；舆论监督新
中图分类号：Ｇ２０１文献标识码：Ａ文章编号：１０ — ４７２０）８０６ — ３０３８７（０６０ — １９０
届人大三次会议上，宝总理在《温家政府工作报告》中提出

新闻发言人职责

新闻发言人职责新闻发言人是一个组织、机构或政府的代表，负责向公众传递信息和回答媒体的提问。

作为一个公共形象的代表，新闻发言人的职责非常重要，他们需要具备一定的专业知识和技能，以有效地传递信息并维护组织的形象和声誉。

下面是新闻发言人的职责的详细说明。

1. 代表组织发表公开声明新闻发言人负责代表组织发表公开声明，包括应对突发事件、危机管理以及向公众传达组织的宣传信息。

他们需要在公开声明中清晰地表达组织的立场和观点，解释决策的背景和理念，维护组织的利益和形象。

2. 回答媒体提问新闻发言人需要回答媒体提出的问题。

在回答问题时，他们需要做到准确、明确、坦诚，并避免给媒体和公众造成误解。

他们应该了解组织的政策和立场，并能够以简洁明了的方式传达信息。

3. 维护组织形象和声誉新闻发言人是组织外部形象的代表，他们需要维护组织的形象和声誉。

在与媒体和公众的互动中，他们需要表现出专业、友好、礼貌的态度，避免冲突和争论。

他们还需要善于处理危机，及时向公众传达信息，以便控制舆论的走向，避免不良的影响。

4. 协助媒体推广组织新闻发言人需要与媒体保持良好的关系，并积极协助媒体推广组织。

他们需要为媒体提供准确的信息和数据，回答媒体的问题，并与媒体合作完成新闻报道。

通过与媒体的合作，新闻发言人可以扩大组织的影响力和知名度。

5. 解决危机和应对挑战新闻发言人需要具备危机管理的能力，能够应对突发事件和危机。

他们需要及时向公众传达信息，回答媒体的提问，并采取适当的措施来处理危机和挑战。

在危机和挑战中，新闻发言人的处理方式将对组织的声誉和形象产生重大影响。

6. 监测和分析媒体报道新闻发言人需要密切关注媒体报道，了解公众对组织的看法和态度。

他们需要分析媒体报道的内容和趋势，及时调整组织的沟通策略，并向组织高层提供建议和反馈。

通过对媒体报道的监测和分析，新闻发言人可以更好地了解公众的需求和预期，提升组织的形象和声誉。

7. 培训和教育组织成员新闻发言人需要与组织的其他成员进行沟通和协调，确保组织内部对外沟通的一致性。

突发事件中的政府新闻发言人问题之思考

新闻发布机制．利于处理突发事件．行危机公关的重要有进组成部分
一
种良好方式
另外．代信息技术突飞猛进．来了人类传播方式的现带飞跃。互联网成为覆盖广泛、捷高效、响巨大的新兴传快影
生危机．响社会安全。信息沟通和发布是政府面对媒体披内要及时把事件的真相公布出去．才能有效防止和杜绝谣影露与突发公共事件相关信息的重要环节，也是公众了解事言的产生和传播随着广播电视的普及．黄金四十八小时 ” “ 广播电视大学学报
ＪｕｎｌｏｎｎｏｒａｆＨｅａＲａｉ＆ＴｄｏＶＵｎｖｒｉｉｅｓｔｙ
Ｖｏ．５１２．Ｎｏ３．
２１０２年７月
Ｊｌ．０２ｕｙ２１
突发事件中的政府新闻发言人问题之思考
、
政府新闻发言人制度在处置突发事件中的作用
随着社会经济的转型．国正处在社会矛盾的凸现期．媒在许多突发事件中．美国９１事件、洲海啸、．３我如．１亚７２
各种社会矛盾和思潮激荡。分配不公、富分化、败现象温州动车追尾事故等第一个拍摄照片和报道的不是传统贫腐等一系列危及社会稳定与发展的问题接踵而至，突发事件

建立新闻发言人制度要充分发挥三个作用

李树山
（庆公共汽车公司，大黑龙江大庆１３１）６３２
［摘
要］大庆油田矿区有近７万石油职工及家属，０在矿区医疗、通勤保障、公共交通、物业管理等服务方面，存在着事
关民生等诸多热点及焦点问题。落实好新闻发言人制度，需要重视满足公众知情权，实现公众对矿区服务的有效监督；需要正确引导舆论，协调矿区企业与公众沟通之间的矛盾；需要维护矿区形象，高矿区服务企业在公众中的关誉度。提［关键词］新闻；言人；发制度；三个作用
建立矿区新闻发布制度，让新闻发言人统一发布矿区重大活动及突发新闻事件的事实真相与处理结果，是矿区发展进步的体现，也是矿区企业开放负责任的体现。
［收稿日期］０１０ — ０２１— ４３
帖子，从这些帖子发表的信息内容看，负面的内容
比较多，主要是个别职工对企业的管理制度以及改革等一些问题存在不满情绪，主要原因是企业在实施管理过程中触及到职工的个人利益或职工利益
２１年６月０１ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
总第１６６期第３期
・
大庆社会科学ＤＱｎｏｉｌｃｎｅａｉｇＳｃｉｃｓａＳｅ
Ｊｎ，０１ｕ．２１
Ｓｒａ．６．ｅｉｌＮｏ１６Ｎｏ３
思想政治工作・
建立新闻发言人制度要充分发挥三个作用
持续发展纲要》这一新形势下，为更好地实施《纲
要》创造良好舆论环境所采取的一项重大举措。作为油田矿区服务企业，顺应这一新形势的要求，对

突发事件与政府新闻发言人

因此。果不能迅速、效地处理如有
有相关法律、法规对新闻发言人的地位、能等进行明晰的界定。这使得新功闻发言人的身份和地位在实际处理突发事件的实践中遭遇尴尬．至被边缘甚化。新闻发言人 “ 资讯沙皇 ” 的信息权威
的报道框架，政府的第一危机公关行是
发事件应对机制，立怎么样的应对机建制，为政府危机公关研究的重要课题，成直接关系到突发事件的解决。
一
‘
在全国普遍建立新闻发言人制度
府新闻发言人带来制度上的尴尬。长期
以来，事故的信息发布之时。闻多在新半是 “ 导亲临现场指挥 ” “ 故中涌领、事
政府危机公关重要组成部分的政府新
闻发言人在突发事件的处理中起着重要的作用。如何建立政府新闻发言人突
即时聊天工具（如ＱＱ、Ｎ部法律依据：中华人民共和国《
突发事件应对法》《华人民共和国和中信息公开条例》对政府的信息公开、，突发事件应对做了详细规范，都没有涉但
、
突发事件传播的复杂性
的同时．封杀事件 ” “ 制新闻 ” 然 “ 和控仍在有些地方不断上演。据报道，些地有方建立新闻发言人制度。目的就是为其了减少、制政务信息公开的渠道，对限 “

从突发事件看我国新闻发布会的发展

化工与能源学院祁连润20120350216摘要：从1983年国务院确定了新闻发布会的发言人，确立了我国新闻发言人制度的建立到现在已经过去了32年。

这是一段很短的发展历史，制度的不健全，不完善告诉我们仍然需要努力，但是我们取得的成绩不可忽略。

我们在一次又一次的新闻发布会上变得成熟，变得开放，变得与国际接轨。

尤其是突发事件的新闻发布会，政府的担当与坦诚让外界看到中国的改变，中国的强大。

本文大致介绍我国新闻发布会的发展历程，并着重从突发事件的新闻发布会介绍我国新闻发布会的发展与改变，关键词：新闻发布会突发事件1.我国新闻发布会制度的建立与发展新闻发布会制度的建立实质就是新闻发言人制度的建立。

新闻发布会不可能没有新闻发言人，新闻发布会就是新闻发言人向公众与媒体发布事务。

我国新闻发言人制度确立于1983年，当年的4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人。

这次较大规模的集中亮相，拉开了我国新闻发言人在国际政治舞台上蓬勃活跃的序幕。

但二十多年来，这一制度基本限于中央一级政府，其中外交部的新闻发布会较为稳定和规范。

地方政府机构则一般没有把举行新闻发布会列入日常工作。

2003年，以“非典危机”为代表的突发事件，使我国政府机构充分认识到及时发布权威信息对维护社会正常秩序的意义。

从2003 年起，上海、重庆、广州、成都、深圳等大中城市的市政府，以地方立法形式，颁布了各自的政府信息公开规定。

其中，建立新闻发布制度、定期召开新闻发布会，成为规章中规定的信息公开形式之一。

2003 年9 月和11 月，国务院新闻办举办了两期新闻发言人培训班,有来自66 个中央、国家机关和各省市单位的177 位学员参加了培训。

2004 年 5 月17 日第三期全国新闻发言人培训班开班，来自国家30 多个部委和广东、吉林、贵州、内蒙古、新疆、西藏等省市的发言人，以及解放军总政治部的新闻官参加了培训。

到2004 年底，国务院新闻办、国务院部门和省级政府三个层次的新闻发布体制已基本建立，62 个国务院部门建立了新闻发布制度并设立了75 位发言人。

突发事件的应对机制研究

突发事件的应对机制研究摘要：作为率先建立新闻发言人制度的上海市，其新闻发言人制度的运用既给我们以借鉴又存在不足。

本文以2010年“11·15”上海火灾为例，探讨我国政府在处理重大突发事件时新闻发言人制度的应对措施，提出进一步深化政府信息公开的有效途径。

关键词：突发事件；应对中图分类号：g21文献标识码：a文章编号：1009-0118(2011)-04-0140-01突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

无数事实证明，这类事件如果得不到及时、妥善、有效的处置，情节轻的，造成人员伤亡和经济损失；情节严重的，甚至可以动摇国家政治稳定、经济稳定和社会稳定。

我国政府只有全面的公布信息，建立健全新闻发言人制度，才能使突发事件的危害降到最低。

一、上海市政府新闻发布的得与失2010年“11·15”上海火灾不仅造成严重的人员和经济损失，还考验着我国的新闻发言人制度。

上海市政府在这次突发事件中，及时发布信息，有效地缓解社会恐慌，但是在敏感问题上的回应，则稍显滞后。

(一)及时召开新闻发布会传达信息，满足公众知情权上海市政府在此次突发事件中共召开两次新闻发布会，第一次是在火灾发生24小时后，上海市政府召开第一次特大火灾事故专题新闻发布会，向媒体介绍了火灾救援过程、伤员救治、受灾群众临时安置以及火灾原因调查取证等方面的情况。

11月23日，上海市政府召开第二次专题新闻发布会，发布会的主题是上海在这次火灾中救治受伤人员情况，以及静安区已经启动的善后工作，包括下一步的工作情况，相关情况向各位记者做一个通报，并向大家公布了“11·15”特大火灾受灾家庭物品财产损失赔偿方案。

一方面保障了公民在突发事件中迫切要了解事实的知情权；另一方面，信息发布的及时有效，也在一定程度上杜绝了留言的散播，缓解了公众的紧张心理。

(二)敏感问题的回避和“官本位”思想的再现几乎所有灾难之后，公布遇难者名单都是一个敏感话题，上海火灾也不例外。

浅析突发公共危机中军事新闻发言人制度的意义

第11卷第24期Vol.11 No.2463浅析突发公共危机中军事新闻发言人制度的意义张健，于航（中国人民解放军国防大学军事文化学院，北京 100081）摘要：本文对突发公共危机、军事新闻发言人下定义，回顾我国军事新闻发言人制度的历史沿革和发展现状，指出突发公共危机下军事新闻发言人制度的重要意义，分析该制度存在的一些不足，并提出完善的措施。

关键词：突发公共危机；军事新闻发言人制度；意义中图分类号：G219.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）24-0063-03当今世界并不太平，我们处在一个充满风险的时代。

近年来，自然灾害、公共卫生等突发公共事件频频发生，人民解放军在突发公共危机中扮演着重要的角色。

公共危机发生后，亟须新闻发言人出面披露相关信息，军事新闻发言人是军队的官方代言人，在很大程度上代表着军队和国家形象，在讲好军队故事、破除负面涉军谣言、维护军队良好形象方面发挥着重要作用。

但在危机来临时，危机状态下的军事新闻发言人制度仍然存在不足。

因此，探究突发公共危机中的军事新闻发言人制度有重要的现实意义。

一、核心概念阐释（一）危机与突发公共危机《韦氏词典》中对危机的定义是“有可能变好或者变坏的转折点或关键时刻”。

国内学者刘刚（2004）在总结国内外学者研究的基础上这样定义危机：“一种对组织基本目标的实现构成威胁、要求组织必须在极短的时间内做出关键性决策和进行紧急回应的突发性事件。

”［1］关于“危机”一词，国内外学者有不同的称呼，如“突发事件”“紧急事件”“灾难性事件”等，其实是“危机”一词的不同关键词。

“公共危机”由“危机”一词演变而来，主要体现为影响范围更加广泛，不再局限于某一个个体，而是对某个团体、组织、企业、全社会甚至全球造成重大影响，从而衍生出了“公共危机”一词。

国内学者赵路平（2007）认为：“公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，影响涉及公共利益和公众心理，在时间压力和不确定性极高的情况下，需要政府和社会迅速应对以最大限度地减少或消除其危害的事件。

新闻发言人制度

新闻发言人制度各部门：为进一步加强与社会的联系和沟通，规范新闻宣传工作，增强处理突发事件的能力，接受社会各界的监督，发展创造良好的舆论环境，特制定本制度。

现将该制度下发给你们，请组织学习。

一、新闻发言工作遵循的原则1.坚持党的基本路线，维护工作大局，促进社会稳定。

2.对外发布新闻须具有新闻价值，体现出权威性、指导性、公开性、时效性。

3.新闻发布的内容要准确、及时、公正、严肃。

二、新闻发言人：xxx三、新闻发言人的职责1.为新闻发布会提供新闻信息和相关资料，根据授权，负责主持或参加有关的新闻发布会。

2.负责组织管理新闻发布工作。

当发生突发事件时，新闻发言人应在事发后2个小时内，根据有关法律法规并结合实际情况，对如何进行新闻宣传工作提出建议。

同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报行政管理部门审批。

3.负责组织突发事件发生地现场的新闻报道工作。

包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件、管理现场采访记者、审阅新闻稿件等具体工作。

未经行政管理部门授权或同意，其他任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。

四、新闻发布的主要内容1.发展战略、工作思路和政策措施。

2.当前的中心工作和重大决策。

3.管理、教学、科研、文化、民主法制、廉政建设等方面的重大情况。

4.当前广大群众普遍关心的重大事项。

5.其他需要发布的事项。

五、新闻发言稿的制审程序1.起草。

新闻发言初稿一般由新闻发言人起草，业务性较强的由有关部门起草。

2.修改审定。

起草的新闻发言稿根据主要领导批示进行。

3.归档。

使用后的新闻发言稿，由行政管理部门立卷保管。

六、新闻发布的时间、方式与范围1.发布范围一般邀请省、市各主要新闻单位参加。

必要时，可邀请中央媒体驻本地记者参加。

2.发布时间可根据需要不定期举行新闻发布会。

3.发布方式(1)召开新闻发布会。

由新闻发言人主持并进行发布，可视情况邀请有关部门负责人参加。

若发布内容涉及特别重大的事项，可邀请相关领导出席新闻发布会。

新闻发言人制度

新闻发言人制度新闻发言人制度是指在新闻发布过程中，由特定人员担任发言人，代表组织或者个人就相关问题向媒体和公众发表正式声明和解释的制度。

发言人扮演了媒体与组织之间的桥梁角色，他们的言行直接影响到公众对于相关事件的认知与理解。

因此，建立一个健全的新闻发言人制度对于保障信息透明、传播效果和公众信任度等方面至关重要。

首先，新闻发言人制度的建立有利于统一信息传播。

在复杂多变的现实中，组织或个人面临各种问题和突发事件，这些事件涉及各个方面，如果没有专门负责信息传递的人员，会导致信息不一致、传递不准确的问题。

而有了发言人制度，可以确保信息得到及时、准确地发布，避免出现自相矛盾的情况，提高信息的权威性和可信度。

其次，新闻发言人制度增加了信息公开的透明度。

社会公众对于政府、企事业单位和个人有着合理的知情权。

通过设立发言人，可以及时向公众提供相关信息，并回答媒体和公众关注的问题，减少传闻和偏见的传播，保障公众获得客观真实的信息。

通过增加信息透明度，可以有效防止虚假信息和谣言的传播，维护社会稳定和公众安全。

此外，新闻发言人制度也可以提高媒体与组织之间的沟通效率。

媒体作为信息的传播者，有责任对事件进行追踪报道和解读分析。

而组织作为信息的提供者，需要进行及时的反馈和回应。

通过新闻发言人制度的建立，可以确保媒体与组织之间的联系得到及时建立，信息的传递和交流更加高效。

同时，发言人也可以提供专业的解读和意见，帮助媒体和公众更好地理解和评估事件。

然而，新闻发言人制度也需要注意一些问题。

首先，发言人要有一定的专业知识和素质，能够胜任其职责。

否则，可能会出现信息不准确、表达不清晰等问题，损害公众对于相关组织或个人的信任。

其次，发言人要具备应对突发事件和危机的能力，能够稳定处理各种突发情况，及时传递信息和降低舆论压力。

最后，发言人要遵循职业道德和伦理规范，言行要谨慎，不得违背法律法规和社会伦理。

总之，新闻发言人制度的建立对于信息传播、公众信任以及社会稳定都具有重要意义。

新闻发言人职责

新闻发言人职责新闻发言人是指在一个组织或机构中，负责与媒体进行沟通的责任人。

其职责主要包括以下几个方面：第一、媒体沟通：新闻发言人作为媒体和组织之间的桥梁，承担着与媒体进行有效沟通的重要责任。

他们需要与媒体密切配合，及时向媒体提供重要的信息、解答媒体的问题，并及时传递组织的立场和观点。

同时，他们还需要通过媒体发布组织的公告、新闻稿等相关信息，以确保组织在媒体上的正常曝光和宣传。

第二、危机管理：新闻发言人是组织危机管理团队的重要成员之一。

在组织面临突发事件或危机时，新闻发言人需要及时向媒体和公众发布相关信息，解答疑问，消除恐慌，稳定舆论氛围。

他们需要协助组织制定并执行危机公关策略，确保信息的准确性和透明度，维护组织的公信力和声誉。

第三、媒体培训：新闻发言人需要拥有良好的口才和沟通能力。

他们需要具备对外表达能力强、临场应变能力强、语言组织能力强等特点。

因此，新闻发言人还需要负责组织内部的媒体培训工作，帮助其他员工提高对媒体的应对能力，做到信息的准确传递和公共关系的有效维护。

第四、舆论监测和分析：新闻发言人需要密切关注各类媒体的报道和舆论动态，及时掌握媒体对组织的关注点和评价，分析舆论走向，为组织提供合理的应对策略和建议。

他们需要具备较高的媒体观察能力和舆情分析能力，以确保组织的声誉不受损害。

第五、维护外界关系：新闻发言人作为组织的代表，他们需要与外界建立良好的关系，积极与政府、媒体、社会团体和其他利益相关者合作，加强沟通和协作。

他们需要与各方保持密切联系，了解各方的需求和关切，建立互信关系，以确保组织的正常运营和发展。

最后，新闻发言人还需要具备良好的心理素质和处理压力的能力。

由于工作的特殊性，新闻发言人需要经常面对媒体和舆论的压力和挑战，需要有较高的情绪管理能力和应对能力。

同时，他们还需要具备一定的法律知识和风险防范意识，以避免在与媒体沟通过程中暴露组织的敏感信息或陷入法律纠纷。

突发事件中新闻发言人的媒体应对原则

预见事件结果，对潜在问题进行分析，将
的认识和良好的运用。
结语
②范丈霈、崔晓慧，（《网络学习环境下批判性思维能力培养的研究［Ｊ］．电
化教育研究，２００８（５）：３３
③ＲｏｂｅｒｔＥｎｎｉＳ，“ Ｃｒｉｔｉｃａ１Ｔｈｉｎ —
ｋｉｎｇ：ＡＳｔｒｅａｍｉｎｅｄＣｏｎｃｅｐｔｉｏｎ，”Ｔｅ —
注意力集中于当下问题，寻找相关信息等
都是批判性思维的运用，这有助于新闻记者对问题的深刻认知，并进行更好的报道。同时批判性思维的培养更要从新闻记者与受众的互动中得来。３、注重对新闻专业学生批判性思维的
１，Ｐ６
以做什么。这实际就是批判性思维培养的
问题。批判性思维的培养更有利于新闻记
（作者：均为兰州大学新闻与传播学院２０１１级新闻与传播硕士）
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闻的客观性，从而实现新闻报道的公正性
发事件应对法》对突发事件的定义是 “ 突处理时间上具有不可怠慢的紧迫性。突发信息，可以抢占舆论先机，掌握舆论的主发生后，要迅速出击，先发制人，切忌反应

突发事件报告及信息发布、新闻发言人制度

突发事件报告及信息发布、新闻发言人制度一、突发事件报告（-）发生任何紧急事件，所在部门应在第一时间向相关职能部门及院办、保卫科等报告，以利于医院在最快时间内组织、指挥投入工作。

（二）任何科室、人员均有责任和义务在投入紧急救援的同时，向医院有关部门报告。

（三）有关部门在接到科室报告后，应立即组织相关人员投入工作，对现场进行勘察并详细记录。

（四）事件报告应包括以下内容：L事件发生的名称、部门、联系人及电话；2.发生地点、时间；3.主要内容及经过。

二、信息发布、新闻发言人制度1.医院由院应急工作领导小组决定指定专人负责医疗救治相关新闻发布工作，医院新闻发言人一般由医院医疗副院长（院应急救援领导小组副组长）担当，如遇紧急特殊事件发生，可由院应急救援领导下组指定或事件处理的主要负责人担当。

发布前应向卫生行政主管部门报告。

2.新闻发布会地点一般设在医院内，如遇紧急特殊事件发生可灵活安排。

3.医院新闻发布会所要发布的新闻稿应经院应急工作领导小组决议后确定，其内容应及时、真实、做到表述准确，且不违反《保密条例》及国家的相关法律法规，会后应将新闻稿交应急办存档。

4.任何广播、电台和外界机构要求采访时，应向院应急工作领导小组报告；由院应急工作领导小组或其指定人员接待、陪同新闻采访人员。

采访应实事求是，切实维护病人的隐私权，要尊重病人习俗，遵守国家法律、医院的权利和规章制度。

5.参加医院新闻发布的记者应遵守国家及相关规章制度,会前应填写《采访申请表》，并向应急办提供身份证明材料及采访提纲和提问纲要。

6.任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发公共事件的信息或单独与新闻单位联系。

任何私自散布不负责任和未经证实的消息，医院保留追究其相关责任的权利。

政府新闻发言人制度

政府新闻发言人制度政府新闻发言人制度为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实"以人为本、为民解困、为民服务'宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。

一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副j长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副j长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。

二、新闻发言人的职责(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。

其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

(二)及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

(三)新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。

(四)建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。

(五)在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。

三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式(一)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。

(二)通过互联网(大姚县民政局政务网站)发布新闻信息。

(三)通过书面形式发布新闻通稿。

(四)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特殊情况，可随时举行。

五、新闻发布会的内容(一)重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

(二)重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。

(三)涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

(四)工作中涉及全县性的重要事项。

(五)需要发布的其他事项。

六、新闻发布会的审批与管理(一)新闻发布会由局办公室统一安排。