构建大学生党员发展质量保障与评估机制

构建大学生党员发展质量保障与评估机制【摘要】大学生党员的发展教育和评估工作是高校党建工作的重要内容。

本文通过调查研究总结当前大学生党员的质量和评估情况以及教育管理现状，尝试构建大学生党员发展质量保障与评估机制，确保大学生党员发展的数量和质量，寻求科学规范的评估方法和途径加强学生党员考核评估工作。

【关键词】大学生；党员；发展质量；评估大学生党员的发展教育和评估工作是高校党建工作的重要内容，但随着大学生党员群体迅速扩大，由此导致学生党员入党前的质量把关工作、学生党员的管理和继续教育工作以及评估工作的强度和难度都有所增加。

在当前全面推进素质教育的大背景下，加强大学生党员的发展质量管理，构建大学生党员评价体系，强化学生党员的管理、评价、考核，督促和激励大学生党员充分发挥先锋模范作用，对于高校党建工作具有十分重要的现实意义。

本文通过调查研究当前大学生党员的发展质量和评估情况以及教育管理现状，尝试构建大学生党员发展质量保障与评估机制，寻求科学规范的发展、评估方法和途径，加强学生党员的继续教育。

一、大学生党员发展质量保障机制的构建（一）当前大学生党员质量现状目前高校的大学生党员数量较大且发展速度较快，仅笔者所在高校一年发展的学生党员就有近2000人。

尽管高校学生党员是严格按照大学生党员发展程序选拔出来的具有较高理论素养和政治信念的优秀学生，但仍有部分大学生党员在社会多元化思想浪潮的冲击下理想信念发生了动摇，在主观认识上可能存在以下问题：1、共产主义信仰不坚定，对社会主义制度认识模糊，对社会主义前途存有疑虑、困惑；2、党性观念淡薄，在市场经济的冲击下，人生观、价值观发生偏差，未能正确处理市场经济趋利原则与共产党员无私奉献的关系；3、对党的基本知识、基本理论理解和钻研不够，学习的自觉性差，缺少必要的理论修养；4、入党动机不纯，认为入党是谋求一份好工作或是获取某些荣誉的一种手段。

（二）构建大学生党员质量保障机制的意义大学生党员毕业进入社会后，会成为全面建设小康社会的各条战线上的政治骨干或业务骨干，发挥重要作用。

正因为部分大学生党员发展前或者入党后，理想信念方面随时会发生偏差，因此构建大学生党员质量保障机制具有十分重要的意义。

在严格的质量保障机制下，有助于处理好学生党员的数量与质量的关系，深化大学生党员的党性教育，及时引导他们保持较高的理论素养和政治信念，为社会主义建设事业培养出更多综合素质较高的优秀大学生。

（三）大学生党员质量保障机制的构建1、明确要求，构建党员发展对象的基准线在党员发展过程中始终坚持以前提条件、硬性条件为基础，以重要条件为准绳的原则，三者缺一不可。

前提条件是指已经获得班级团支部推优资格并能按时向党组织递交思想汇报，成为入党积极分子。

硬性条件是指在学习成绩在专业排名前50%以上并没有不及格现象，且通过由党支部组织的民主评议和支部委员决议会议。

民主评议由党支部组织群众无记名评议，随机抽取发展对象周围的不少于10名同学进行书面调查。

民主评议分为“满意”，“基本满意”，“不满意”三种情况。

发展对象必须符合基本满意率（含满意率）在90%以上才予以发展。

重要条件主要包括对发展对象社会工作能力，获得院级以上奖励情况，宿舍文明卫生情况，参加支部集体活动的出勤情况等方面的考察。

总而言之，构建党员标准要考察大学生的学习成绩，也要考察大学生的工作实绩，更要考察大学生的思想觉悟，考察大学生是否具备奉献意识和全心全意为人民服务的精神。

2、认识使命，把握好发展数量与质量的关系为保证党员质量，积极慎重地做好大学生发展党员的工作，必须优先发展优秀学生入党，决不能草率地划分一定的入党比例，为发展更多学生党员而一味追求数量，降低标准、放松要求，而是要将发展对象从原来的“自然成长”、“自我成熟”的过程变为“培养成长”、“教育成熟”的过程，由少而精变为精而多的过程。

3、认真考察，把握好大学生申请入党的动机近年来，大学生中申请入党的人数逐年增多，有些班级甚至达到90%以上，这是非常可喜的现象，说明我党在大学生群体中有崇高的威望，有相当比例的大学生在政治上积极要求进步。

但在调查了解中也发现还有相当部分的学生入党动机不纯，约有20%的大学生是出于为了增加择业或晋升的机会而希望申请入党，并没有真正把共产主义理想信念作为自己的指导思想。

因此对入党积极分子入党动机考察和教育工作迫在眉睫的。

高校可以成立由组织部门牵头，辅导员、班导师、学生党支部等为主体的学院入党积极分子教育管理工作领导机构，注重学生党员入党动机的教育，定期或不定期地分析党员队伍状况和党员教育形势，研究解决问题的办法和措施，并落实好培养教育工作。

4、严格程序，把握好大学生党员发展的过程大学生党员发展工作必须遵循严格的程序，要以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，建章建制，规范党员发展程序、严格按程序办事，凡程序不合格者，一律不予审批。

从早期教育到确定入党积极分子，再到对入党积极分子的培养考察、确定发展对象、履行入党手续以及预备党员教育考察转正等各个程序缺一不可，考察时间严格控制，不能随意缩减，才可以确保党员发展的质量。

5、树立典型，发挥学生党员在普通学生中的先锋模范作用学生党员都是优中选优的具有榜样标杆作用的优秀大学生，在普通学生群体中具有广泛的引领作用，为发展更多高质量的学生党员，就需要加强现有学生党员的先锋模范作用。

例如可以在学校在教学楼、学生公寓等公共场所设立“党员示范岗”，把学生党员的优秀事迹加以展览宣传，让每位学生党员都感受到作为一名党员的光荣感和责任感，并时刻以高标准严格要求自己的言行。

在学生公寓设立“党员责任区”，选拔优秀的学生党员作为责任人，分别负责管理若干学生宿舍。

一方面变学生被动接受教育管理为主动参与教育管理，使大学生逐步形成自我教育、自我管理、自我服务的工作格局；另一方面，也让学生党员处处发挥党员的作用，体现党员的职责与义务。

二、大学生党员评估机制的构建（一）构建大学生党员评估机制的目的与意义当前在高校学生党支部中存在着“入党前和入党后的要求不统一”的现象。

在发展前，对发展对象要求非常严格，进行重重考察和层层教育，但发展后就认为任务完成了，忽略了对党员的严格要求和再教育工作。

学生基层党组织缺乏对预备党员、正式党员的考核评价机制，导致了部分党员的党员意识和党性观念非常淡薄，放松了对自己的严格要求，党员先锋模范作用也不再成为其追求标准，一些深层次的问题也随之暴露出来，如思想上麻痹、行动上松散、学习成绩直线下降，个别学生党员甚至发生违纪现象等。

考核评估是一种隐性教育的方式，通过开展大学生党员考核评价，一方面，对党员起到约束激励作用，可以使党员能够时刻牢记自己党员的身份严格要求自己，使党员自觉做到模范表率；另一方面，可以通过非党员学生对党员的评价，加强他们对党的认识，使他们积极向组织靠拢，对学生党建工作起宣传教育作用。

（二）构建大学生党员评估机制1、评估内容大学生党员评估的内容指标体系应包括思想政治、道德作风、学习态度、社会工作能力等方面，全面考察大学生党员在学习、生活、工作各个方面的表现情况是否能在学生中起到模范表率作用。

（1）思想政治方面：自觉努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论；要有坚定的共产主义理想信念，拥护党的改革开放路线、方针、政策，重大政治问题旗帜鲜明、立场坚定、和党中央保持一致；树立全心全意为人民服务思想，视党和人民的利益高于一切；有鲜明的爱国主义情怀和高度的热爱学校、热爱集体的观念。

（2）道德作风方面：模范遵守国家法律及学校规章制度，没有违纪处分；团结同学、尊敬师长；诚实守信、善待他人；严于律己，敢于和不良现象作斗争；密切联系群众，乐于助人、乐于奉献；遵守社会公德，积极参加校系各项活动，在文明建设中起模范带头作用；有正确的恋爱观，行为举止端庄大方。

（3）学习态度方面：刻苦努力，勤奋好学，学习成绩优秀；在专业学习和科研创新方面有钻研精神；遵守课堂纪律、考风考纪，无抄袭作业、论文和考试作弊现象。

（4）社会工作能力方面：能及时完成组织交给的各项任务，态度认真，责任心强；热心为同学服务，积极参加社会工作，有独立思考能力和开拓创新精神，为学院和班级集体所作的贡献大；团队协作能力强，善于团结大多数人一起工作，在同学中能真正起到模范表率作用。

2、评估方法对大学生党员评估可以针对评估内容采取多元化的评估方法科学客观地评价学生党员的各项素质。

（1）定性评价与定量评价相结合：定性评价是对大学生党员的综合的、鉴定性的、整体的评价，主要根据平时的观察了解而得出的一种描述性评价；定量评价是把评价的内容细化和分解，然后在每一项进行描述性评价的基础上按一定权重给出量化分值。

定性评价方法适用于对学生党员的思想政治、道德作风等内容的评价，因为党员的政治标准，思想标准往往难以量化，定量评价方法适用于对学生党员的学业成绩、工作能力等内容的评价。

（2）静态评价与动态评价相结合：静态评价是指在相对稳定的一段时间内（一般为一个学期）给予学生党员一次评价；动态评价即不以一次评价结果作为定论，要是把每次评价结果综合加以考虑。

既要看被评价对象的现实表现，又要以发展的眼光看其总体趋势，要动静结合，以辩证的、发展的观点看待大学生党员的进步过程。

（3）党内评价与党外评价相结合：党内评价，就是党支部的全体党员以党内生活会的形式进行相互评议，肯定成绩，找出不足，指出前进的方向。

党外评价，就是组织学生党员所在班级的普通学生群体对其思想、学习、生活、工作等方面进行评议，考察学生党员在学生中是否真正起模范表率作用。

3、评估程序大学生党员的考核评估程序可以从以下五个步骤进行：一是学生党员自查，二是民主测评，三是组织考核，四是组织鉴定，五是考核评价结果的运用。

五个步骤环环相扣，缺一不可。

尤其是对考核评价结果的运用，将直接决定大学生党员对待考核评价的态度和考核评价的作用的发挥。

高校党建工作的理论和实践充分表明，加强大学生党建工作是提高大学生思想道德素质尤其是政治素质、完成高校根本任务的重要举措和根本途径。

而加强大学生党建工作，一方面要从入口严把大学生党员的发展质量和数量，注重政治素质和内在素质的考察，另一方面，也要加强大学生党员的管理，结合继续教育开展大学生党员的考核评价，建立完善的大学生党员考核评价机制，加强学生党员的管理考核，督促和激励大学生党员充分发挥先锋模范作用，在大学生中形成以党风带学风、以学风促校风的良好局面。

只有这样，才能保证党员队伍的纯洁，向党输出高质量的干部后备队伍，才能最终完成培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务。

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