推行村级“零债务”移交制度促进村级财务管理上水平
化解乡村债务推进乡村振兴
化解乡村债务推进乡村振兴标题：化解乡村债务推进乡村振兴引言概述：乡村债务问题一直是困扰农村发展的重要障碍，化解乡村债务是推进乡村振兴的重要举措。
本文将从多个方面探讨化解乡村债务推进乡村振兴的重要性和具体措施。
一、加强政策引导1.1 制定相关政策法规化解乡村债务需要政府出台相关政策法规，规范债务管理和清偿程序，加强监督和指导。
1.2 支持政策落实政府应当加大对乡村债务化解工作的支持力度，确保政策的有效落实和执行。
1.3 加强宣传教育政府应当通过宣传教育活动，提高农民对化解乡村债务工作的认识和参与度，增强全社会的共识和支持。
二、优化债务结构2.1 健全债务管理机制建立健全的乡村债务管理机制，加强对债务的监督和管理，确保债务的合理利用和清偿。
2.2 推动债务置换通过政府债务置换等方式，优化乡村债务结构，减轻债务负担，提升乡村经济发展的可持续性。
2.3 支持债务重组为有困难的乡村债务主体提供支持，推动债务重组，降低债务风险，促进乡村经济的健康发展。
三、加强监督评估3.1 建立监督机制建立乡村债务化解的监督机制，加强对债务清偿进度和效果的监测和评估，确保化解工作的顺利进行。
3.2 加强风险评估加强对乡村债务风险的评估和预警，及时发现和解决潜在问题，防范债务危机的发生。
3.3 完善评估体系建立健全的乡村债务化解评估体系，提高评估的科学性和准确性，为政策制定和实施提供依据。
四、促进乡村振兴4.1 强化产业支持加大对乡村产业发展的支持力度，培育壮大乡村产业，增加乡村经济收入，提升乡村发展活力。
4.2 加强基础设施建设加大对乡村基础设施建设的投入，改善乡村交通、水电等基础设施条件，提高乡村生活质量。
4.3 推动乡村治理加强乡村治理体系建设，提高乡村自治水平，促进乡村社会和谐稳定，推动乡村振兴进程。
五、加强合作交流5.1 加强政府协调政府部门之间要加强协调合作，形成合力推动乡村债务化解和乡村振兴的工作机制。
5.2 加强行业协作各行业部门要加强协作配合，共同推动乡村产业发展和基础设施建设，实现乡村振兴的良性循环。
强化村级财务管理全力化解村级债务
强化村级财务管理全力化解村级债务王本忠村级债务是制约村级经济发展的突出顽症，是广大农民十分关心的热点，也是农村诸多矛盾的焦点。
聂家河镇在2002年农村税费改革时，锁定村级债务总额272.93万元。
近年来，该镇加大村级财务管理力度，积极探索加强债务管理有效途径，止新债减陈债，采取“四不”措施化解村级债务，截止今年三月底，全镇累计化债172.58万元，化债率达63.2％，9个村中有2个村实现了村欠农户“零债务”。
一、积极争取项目建设促发展，不增债近年来，该镇在所有项目建设中，无一村新增债务，概括起来，主要是把住了“三关”。
一是项目立项时把好准许关。
要求村级提交项目可行性报告，村级自筹资金必须说明来源，不得增债，严禁赤字预算，方可上报审批；二是项目实施时把好资金关。
在项目审批后，由村组织实施，项目实行公开招标，确定工程业主，签订工程合同，镇财政根据工程进度预拨项目资金直达工程业主，确保项目资金专款专用；三是项目完工把好审计关。
项目完工后，政府组建专班，财政所组织专人，对项目进行验收，对项目资金实行专项审计，办理项目资金结算，支出清单报财政所入账，严禁非项目支出入帐。
2006年投入资金524万元，完成了6个村村级公路硬化39.26公里，解决了近6000余人的行路难问题；投入资金50万元，高标准完成邓家桥村、聂家河村新农村试点村建设项目；投入资金30万元，新建了3个村委会，建筑面积860平方米。
二、量力而行兴办集体公益事业，不举债在兴办公益事业中，该镇按照“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础、管长远的事”的要求，在现有财力可能情况下，兴办一些人民群众迫切要求的公益事业，按照“立项申报、民主讨论、报批同意、公开招标、跟踪督查”的程序进行。
没有经济来源的村停止或缓办一切公益事业，即使群众迫切需要兴办的项目，也要坚持“先还债、后办事”的原则，严禁未经审批同意随意兴办公益事业。
2004年，柑子园村部分农户要求维修村级主干公路，新选的“两委”班子有为官一任拼一拼，急于求成的思想，在村级无财力的情况下，计划由农民集资、村委会贷款进行公路硬化。
村级财务交接实施方案
村级财务交接实施方案一、前言。
村级财务交接是村级财务管理工作中的重要环节，对于确保财务资金安全、规范财务管理具有重要意义。
为了规范村级财务交接工作，提高财务管理水平，特制定本实施方案。
二、交接程序。
1. 交接前准备工作。
在交接前，原财务负责人应当对村级财务进行全面核对，确保账目清晰、准确。
同时，应当将相关的财务资料整理齐全，并制作交接报告，详细记录财务情况，包括财务收支情况、资金存量、财务档案等内容。
2. 交接程序。
新财务负责人在接手财务工作后，应当认真核对原财务负责人的交接报告，逐项核对账目，确保账目的真实性和准确性。
同时，应当对财务档案进行认真梳理，建立自己的财务档案管理制度。
3. 交接后工作。
交接后，新财务负责人应当及时向上级主管部门报告交接情况，并提出自己的财务管理建议。
同时，应当根据实际情况，制定下一阶段的财务工作计划，并加强与相关部门的沟通协调，确保财务工作的顺利进行。
三、交接注意事项。
1. 交接报告的真实性和准确性是交接工作的关键，原财务负责人应当如实记录财务情况，新财务负责人应当认真核对，确保账目清晰、准确。
2. 财务档案的管理是财务工作的基础，新财务负责人应当建立健全的财务档案管理制度，确保财务档案的完整性和安全性。
3. 交接后，新财务负责人应当及时向上级主管部门报告交接情况，并提出自己的财务管理建议，加强与相关部门的沟通协调，确保财务工作的顺利进行。
四、总结。
村级财务交接是财务管理工作中的重要环节，关系到财务资金的安全和财务管理的规范。
通过制定本实施方案，可以规范村级财务交接工作，提高财务管理水平，确保财务工作的顺利进行。
希望各村级财务负责人认真执行本实施方案，做好财务交接工作，为村级财务管理工作的顺利开展提供保障。
以上就是村级财务交接实施方案的全部内容，希望各位财务负责人能够认真执行，确保财务工作的顺利进行。
化解村级债务的措施及建议
化解村级债务的措施及建议
村级债务问题一直是中国农村发展中的一个难题，解决这一问题对于
农村经济的可持续发展至关重要。
以下是化解村级债务问题的措施和建议：
1.改进财政管理制度：建立健全村级财务管理制度，加强对村级财务
管理的监督与指导，确保村级财务收支的透明化和规范化。
2.鼓励村民自主发展经济：通过政府扶持政策，激励村民自主创业，
发展农村产业，提高村民的收入水平，减轻村级负债压力。
3.发展乡村旅游业：充分利用村庄的自然风光和文化资源，发展乡村
旅游业，增加村民收入，提升村庄形象，减轻债务负担。
4.加强农村金融服务：鼓励金融机构扩大对农村地区的信贷支持，提
供贷款服务，帮助农民解决资金需求，促进农村经济的发展。
5.引导乡村资源向现代农业转型：通过技术培训和引进新技术，推动
农村向现代农业转型，提高农业生产效率，增加农民收入。
7.加强村级财务风险预警机制：建立完善的村级财务风险预警机制，
及时发现和解决债务问题，防止债务问题扩大化。
8.促进农村土地综合整治：通过土地综合整治，提高土地利用率，增
加土地经济效益，帮助农民增加收入，减轻债务负担。
9.合理规划农村基础设施建设：根据实际需求，合理规划农村基础设
施建设项目，提高农村居民的生活水平，促进农村经济的发展。
10.提升村级负责人的管理能力：加强村级干部的培训和能力提升，
提高村级负责人的管理水平和决策能力，有效解决村级债务问题。
总之，化解村级债务问题需要政府部门、农民和村级干部等多方共同努力，通过制度、创新发展模式、加强监管和培训等措施，才能实现农村经济可持续发展和村级债务问题的解决。
村级债务清理实施方案
村级债务清理实施方案一、背景。
近年来，随着农村经济的发展和农村基础设施建设的不断加大，一些村级债务问题逐渐显现出来。
这些债务问题严重影响了村级财务的健康发展，也给村民生产生活带来了一定的影响。
因此，为了解决村级债务问题，保障村级经济的稳步发展，制定村级债务清理实施方案势在必行。
二、目标。
1. 彻底清理村级债务，确保村级财务健康稳定；2. 提升村级经济发展水平，推动农村经济的持续增长；3. 保障村民生产生活，促进农村社会稳定和和谐发展。
三、实施步骤。
1. 建立债务清理工作组，明确任务分工和责任；2. 对村级债务进行全面排查和清理，建立债务清理档案；3. 制定村级债务清理方案，提出清理措施和时间表；4. 开展债务清理工作，逐项核对债务清理情况；5. 做好债务清理工作的宣传和解释工作，让村民充分了解债务清理的意义和目的；6. 加强债务管理和监督，防止新的债务问题的产生。
四、保障措施。
1. 加强组织领导，确保债务清理工作的顺利进行；2. 健全债务清理工作机制，建立健全的债务管理制度；3. 加强宣传和解释工作，引导村民积极配合债务清理工作；4. 健全债务管理和监督机制，严格防止新的债务问题的产生；5. 加强对村级经济的扶持和帮扶，推动村级经济的健康发展。
五、效果评估。
1. 对债务清理工作进行全面评估，总结经验和教训；2. 对债务清理工作的效果进行跟踪和监测，及时发现问题并加以解决；3. 定期对债务清理工作进行总结和汇报，及时调整和完善债务清理方案；4. 加强对村级经济的监测和评估，确保债务清理工作的长效实施。
六、总结。
村级债务清理实施方案的制定和实施，对于解决村级债务问题，保障村级经济的健康发展，促进农村社会的稳定和和谐发展具有重要的意义。
各级政府和相关部门应加强对村级债务清理工作的指导和支持，确保债务清理工作的顺利实施。
同时，村级党组织和村民群众也应积极配合债务清理工作，共同推动村级经济的持续健康发展。
推行村级零债务移交制度促进村级财务管理上水平
推行村级“零债务”移交制度促进村级财务管理上水平中共安定镇委员会安定镇人民政府概要：为了进一步规范村级财务管理，全面推行“五项制度”的深入开展，子长县安定镇结合本镇实际情况，通过“核查建档，公平承诺，签订合同，建章立制”等方式，制定并实施了村级财务“零债务”移交制度，取得了一定成效。
在具体实施过程中，首先组织相关人员对全镇各村的历年财务（2007年—2009年前半年）执行情况，特别是债权债务情况逐一核查并造册登记实行“谁经办、谁接管”，其次要求村支书、村主任在群众大会上公开承诺（任期内实行“零债务”）并与相关部门签订“零债务”移交合同，最后根据财务管理有关规定，建立健全相应的规章制度，使该项工作有章可循。
村级财务管理是目前群众普遍关注的热难点问题，是关乎干群关系和农村稳定的重点，由于财务管理混乱，公开不及时等问题的存在使干群矛盾日益恶化，村组干部的公信度在人民群众心目中逐步淡化，导致群众上访，由单个反映问集体上访转移，严重影响了整体工作的推进和经济发展的步伐。
我镇为了进一步加强农村基层党风廉政建设，切实规范村级财务运行机制，结合本镇实际情况，我镇制定并实施了村级财务“零债务”移交制度，收到一定成效，为新农村建设和农村财务管理等各项事业的发展夯实了基础。
一、主要做法在具体实施过程中，我们结合各村不同情况，主要抓了以下几个方面：1、核查建档。
为使这项制度真正收到实效，镇党委组建了由镇长任组长，纪委书记任副组长，财政所、结算大厅、信用社、农综站等相关成员组成的专门工作队。
工作队首先对全镇28个行政村历年财务（2007年—2009年前半年）运行情况，特别是债权债务情况进行核查，以行政村为单位，在村监委会的监督下对号入座，分类归纳，实行“谁经办，谁接管”。
2、公开承诺。
全镇所有行政村的支部书记、村主任分别在由村监委会主持的各村群众大会上以文书形式公开承诺财务管理“零债务”移交的有关事宜。
3、签订合同。
在公开承诺的同时，各村监委会与各支部书记、村主任在镇纪委的监证下签订财务管理“零债务”将承诺文书与移交合同一并装入个人经办档案。
村级债务化解试点工作总结
村级债务化解试点工作总结
近年来，我国农村债务问题日益突出，为了有效化解村级债务风险，各地纷纷
开展了债务化解试点工作。
这些试点工作的总结与经验对于解决农村债务问题具有重要意义。
首先，债务化解试点工作强调了政府主导和市场化运作相结合。
政府在债务化
解过程中发挥了积极作用，通过政府引导基金、专项债券等方式，为农村村级债务化解提供了资金支持。
同时，试点工作也充分发挥了市场机制的作用，吸引了社会资本参与债务化解，形成了政府、社会资本和村级债务主体之间的合作共赢格局。
其次，债务化解试点工作注重了村级债务主体的自我调整和改善财务状况。
通
过债务化解，村级债务主体得以摆脱债务困境，重塑了财务结构，提升了偿债能力，为村级经济发展创造了良好的环境。
同时，试点工作也促进了村级债务主体的自我管理和规范运作，提升了村级债务管理水平和风险防控能力。
再次，债务化解试点工作强调了政策体系和制度机制的完善。
各地在开展债务
化解试点工作中，不断探索和完善相关政策和制度，为村级债务化解提供了有力支持。
例如，建立了债务风险预警机制、加强了债务审计和监管，为村级债务化解提供了制度保障和政策支持。
总的来看，债务化解试点工作为解决农村债务问题提供了有益探索和宝贵经验。
在今后的工作中，我们应该进一步总结债务化解试点工作的经验和教训，不断完善政策和制度，加强风险防控，推动农村债务问题得到有效化解，为农村经济发展创造更好的环境。
创新管控机制 强化监督运行(余家坪镇零债务移交 最后审定稿)
创新管控机制强化监督运行全面推行村级不良债务零移交制度中共子长县余家坪镇委员会（2012年7月）余家坪镇是子长县的南大门，全镇辖22个行政村，2544户，10436人；土地总面积115平方公里，有耕地1.2万亩，历年退耕还林5万余亩；有党支部25个，党员551人。
去年，镇党委针对村级沉重的债务包袱给全镇农村稳定和发展带来的种种不利因素，坚持化解旧债、防范新债并举的思路，在全镇探索推行了村级不良债务零移交制度，有效破解了村级债务缠身的老大难问题，全面促进了全镇经济社会和谐稳定发展。
一、深入研究，查找症结，积极寻求破解村级债务的制度支撑2011年，新一届镇党委班子针对村级财务管理混乱，群众上访频繁等问题，在全镇农村开展的财务和信访积案专项清理整顿中发现，全镇村级债务累计高达48万元，村均2万余元；80%以上信访案件的焦点也直指村级财务管理。
对此，镇党委从债务的成因上寻找突破口，经过梳理分析，债务的成因主要来源于三个方面。
一是盲目举债建设。
一些村在未争取到上级部门资金支持的情况下，采取村干部垫资、高息借贷等方式，举债兴办村级公益事业。
二是村干部恶意举债。
一些村干部假公济私，借修路、筑坝、维修村部之名，采取私自承建、向外发包等方式从中牟利，最终形成债务。
三是开支把关不严。
村集体开支随意性大，村支书、支主任各自为阵，大额开支管理混乱，违规支出严重，发现时已成事实，导致收不抵支，入不敷出。
镇党委深刻认识到村级债务已经成为影响全镇稳定和发展的最大障碍：由于村级债务长时间积累，一些村被沉重债务所累，无力发展经济和公益事业，甚至导致基层组织无法正常运转。
个别村干部届中举债建设，届末突击欠账，换届时新旧领导手续交接难以平稳过渡，致使村级组织无法正常换届，村级矛盾日益恶化，群众怨声四起。
鉴于此，镇党委从农村和谐稳定的大局出发，以改革创新精神，坚持化解旧债、防范新债并举的思路，多渠道化解旧债，源头上堵塞新债，运用行政、经济和法律监管途径，大胆地在全镇农村制定推行了村级不良债务零移交制度，并取得了实质性成效。
运城市人民政府办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的实施意见
运城市人民政府办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的实施意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2007.04.13•【字号】•【施行日期】2007.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市人民政府办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的实施意见各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直有关部门：为了巩固农村税费改革成果，加强基层组织建设，维护农村社会稳定，根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发［2006］86号），经市政府同意，现就做好我市清理化解乡村债务工作提出如下意见：一、充分认识化解乡村债务的重要性和紧迫性乡村债务沉重是当前农村的一个突出问题。
近年来，虽然各县（市、区）在清理化解乡村债务方面做了一些工作，取得了一定的成效，但因债务涉及面广，形成原因复杂，化解工作进展缓慢，致使不少乡村在沉重的债务负担压力之下，已无力发展经济、进行各项建设，有的甚至导致组织运转困难、干群关系紧张，严重影响到农村社会的稳定和党在农村各项政策的落实。
因此，各级各部门务必充分认识解决这一问题的重要性和紧迫性，把化解乡村债务提高到贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，积极稳妥地加以解决。
二、化解乡村债务的总体目标和原则化解乡村债务必须以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以巩固农村税费改革成果、强化基层政权、保持农村稳定为目标，着眼于维护农民的合法权益，保障乡村两级组织的正常运转，正确处理好国家、集体和农民个人三者之间的利益关系，因地制宜，挖掘潜力，依靠群众，积极探索，逐步解决乡村债务问题。
总体目标：在坚决制止产生新的不良债务的同时，争取用五年左右的时间，基本上化解截止到2005年12月31日乡村两级承担的债务（不含经营性债务）。
按照上述目标要求，化解乡村债务应当遵循以下原则：（一）发扬民主，依靠群众，把化解乡村债务与扩大政务、村务公开结合起来，广泛发动群众参与、监督化解债务的全过程，充分体现公开、公正、公平的原则。
村级债务化解工作的实施方案
村级债务化解工作的实施方案高质量的方案：一、前言为贯彻落实我国村级债务化解工作的方针政策，推动村级债务化解工作的全面深入开展，组织编写本方案。
本方案围绕“防控风险、降低压力、深化改革、可持续发展”的工作思路，明确了负债村重点领域和重点工作，全面掌握负债村的负债情况，建立健全村级债务化解工作机制，同时加强村集体经济建设，提升村民经济收益能力，实现村民脱贫致富，推动经济社会持续快速发展。
二、负债村调查为了了解负债村的负债情况、隐性债务和财务状况，我们开展调查研究，全面摸清负债村的经济、财政、债务状况，为制定化解方案提供了有力的数据支持。
调查研究结论表明，负债村中存在以下问题：1.村集体经济收入不足，财政保障能力较弱，存在赤字或资金链断裂的风险。
2.部分村级负债规模较大，无法通过单一渠道偿还，存在资金链断裂、严重影响村级财务安全的风险。
3.一些村级债务流转方式不规范，导致债务无法及时偿还，风险逐渐积聚。
4.一些村级债务违法违规，使村集体财产或个别村民财产负担过重，影响到村集体建设。
三、化解债务的重点领域1.加强村集体经济建设为了提高村集体经济收益和财力水平，应该全面推动农村产业结构调整和产业升级，优化村集体经营结构；发展符合当地特色和村集体优势的富余优势资源；加强对农村经济、农业发展等领域的科技支撑，提高农业生产效益，扩大村集体经济规模，增加村集体收入，降低债务风险，为债务化解奠定良好基础。
2.建立健全债务化解机制要着重制度创新，建立健全村级债务化解工作机制，从核查、调整、整合、清偿等方面全面提升村级债务治理水平，为负债村提供全过程化、一体化的服务和管理。
此外，应建立村级负债信息管理和监督机制，加强对村级债务的信息公开和监督，保障村级债务治理工作的顺利开展。
3.创新债务清偿方式借助现代融资手段，推动债务清偿，采取多方筹资、多种方式组合的方法进行负债村债务清偿。
重点采取结合政府财政支持、银行贷款、政府采购等多种方式，充分利用政府政策、金融创新工具等嫁接债务清偿、资金补助，打通村级负债治理的融资渠道，拓宽村民生产性扶贫和村级负债清偿的资金来源。
村级债务管理实施方案
村级债务管理实施方案一、背景。
近年来，随着农村经济的快速发展，村级债务管理成为了一个亟待解决的问题。
由于一些村级财政管理不规范，债务管理混乱，导致了一些负面影响，因此有必要制定一套科学合理的村级债务管理实施方案，以规范村级财政管理，保障村级债务安全，促进农村经济的可持续发展。
二、目标。
1.明确村级债务管理的责任主体，建立健全的债务管理机制；2.规范村级债务的使用范围，保证债务资金的合理利用；3.加强村级债务的监督和审计，确保债务管理的透明和公开。
三、实施方案。
1.建立健全村级债务管理责任体系。
（1）村委会为主要责任主体，负责债务的申请、使用和还款工作；（2）村财务负责对债务的使用和还款进行监督和核查；（3）村民大会负责对村级债务的决策和监督。
2.规范债务使用范围。
（1）债务资金主要用于农村基础设施建设、农业生产发展和农村公共服务设施建设；（2）严禁将债务资金用于投机经营和违法违规活动。
3.加强监督和审计。
（1）建立村级债务台账，做到收支明细清晰可查；（2）定期对村级债务进行审计，确保债务使用的合法合规。
四、保障措施。
1.加强宣传教育，提高村民对债务管理的认识和重视程度；2.加强村级财务人员的培训，提高其债务管理水平；3.建立健全村级债务风险预警机制，及时发现和解决债务管理中的问题。
五、总结。
村级债务管理实施方案的制定，对于规范村级财政管理，保障债务安全，促进农村经济的可持续发展具有重要意义。
希望各村级组织能够认真贯彻执行该方案，切实加强债务管理工作，确保债务资金的安全有效使用，为农村经济的发展做出积极贡献。
乡镇化解村级债务工作总结
乡镇化解村级债务工作总结
近年来，我国农村债务问题日益突出，给农村经济发展和农民生活带来了严重
影响。
为了有效化解农村债务问题，各地积极推进乡镇化解村级债务工作，取得了一定成效。
下面就乡镇化解村级债务工作进行总结。
一、加强政策宣传，提高农民债务意识。
各级政府通过多种形式宣传相关政策，提高农民对债务问题的认识，引导农民理性借贷，避免盲目追求短期利益。
二、建立健全债务风险防控机制。
各乡镇政府建立了村级债务风险防控机制，
加强对村级债务的监测和预警，及时发现和解决债务问题。
三、推动农村产业发展，增加农民收入。
通过发展乡村旅游、特色农业等产业，增加农民收入，减轻农民负担，从根本上解决农村债务问题。
四、加强村级债务清理工作。
各乡镇政府积极组织开展村级债务清理工作，对
违规借贷和过度举债的村民进行规范整治，减轻债务负担。
五、加强监督和考核，确保工作落实。
各级政府加强对乡镇化解村级债务工作
的监督和考核，确保各项政策得到有效执行，取得实实在在的成效。
总之，乡镇化解村级债务工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会
各界的共同努力。
只有通过全社会的共同努力，才能有效化解农村债务问题，促进农村经济持续健康发展。
陕西省人民政府办公厅关于进一步做好清理化解乡村债务工作的意见
陕西省人民政府办公厅关于进一步做好清理化解乡村债务工作的意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.12.26•【字号】陕政办发[2006]101号•【施行日期】2006.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于进一步做好清理化解乡村债务工作的意见(陕政办发〔2006〕101号)各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：近年来，各地、各有关部门按照省委、省政府关于清理化解乡村债务工作的总体部署和要求，切实采取有效措施，积极稳妥地开展乡村债务清理化解工作，取得了一定成效。
但是，由于我省乡村债务涉及面广、情况复杂，化解工作总体进展缓慢，已成为当前我省农村工作中的一个难点问题。
一些地方债务底数不清，责任不明确；一些地方新债屡禁不止，不断发生；一些地方化解乡村债务主动性不够，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效化解乡村债务的办法；一些地方债权人与债务人双方矛盾尖锐，成为影响农村社会稳定的重要因素。
沉重的乡村债务影响了基层政权组织的正常运转，制约了农村经济社会事业的健康发展，并成为诱发农民负担反弹的严重隐患。
为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，根据国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步做好清理化解乡村债务工作提出如下意见：一、严格执行政策，坚决制止发生新的乡村债务各地要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乡村发生新的债务有关问题的通知》（陕办发〔2005〕26号）的各项规定，坚决制止发生新的乡村债务。
要坚持“谁举债、谁负责”的原则，进一步加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为。
省农村综合改革工作领导小组办公室要组织财政、农业、审计、监察、教育、金融等部门对各地贯彻落实情况开展专项检查。
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州清理化解乡村债务工作实施意见的通知
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州清理化解乡村债务工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室•【公布日期】2007.04.17•【字号】西政办发〔2007〕36号•【施行日期】2007.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州清理化解乡村债务工作实施意见的通知各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：《西双版纳州清理化解乡村债务工作实施意见》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ОО七年四月十七日西双版纳州清理化解乡村债务工作实施意见清理化解乡村债务是巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹的重要举措。
近年来，我州各级按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，努力化解乡村债务，取得了一定成效，同时狠抓县乡财务规范化管理，理顺农村财务管理体制，全面推行以“乡财县管乡用”为主要内容的县乡财政管理体制改革和农村财务实行“村财民理乡代管”委托代理制度，对有效防止发生新的不良债务发挥了积极作用。
但乡村债务涉及面广，情况复杂，化解工作进展十分缓慢，从去年底开展乡村债务自查的情况看，一些乡村旧债未化解，新的债务又大量增加。
为进一步摸清乡村债务底数，掌握债权人、债务人、债务形成的时间、金额、构成、用途、期限等情况，探索制止新债、化解旧债的有效办法，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，按照国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔2005〕39号）和《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）要求，结合我州实际，提出以下意见：一、清理化解乡村债务的总体要求和任务（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识化解旧债、制止新债的重要性和紧迫性，把清理、化解乡村债务工作摆上重要议事日程，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导亲自抓，负总责。
强化帐前监督,规范农村财务管理
强化帐前监督，规范农村财务管理作者：江林泉来源：《农民致富之友》2017年第16期财务管理问题是农村村务管理中最为敏感的问题。
近几年来，随着农村经济的发展，城镇化建设的加快，国家对农村许多惠农政策出台，很多民生项目在农村落地，村级的资金往来越来越多。
相应地，群众对村财管理的关注度在增大，群众质疑村集体账务收支不透明、反映村干部乱收支、入账票据不规范的意见越来越多。
如何进一步加强农村财务管理水平，促进农村经济稳定发展，是当前农村发展中重要问题。
清流县地处福建省西部，武夷山南侧，九龙溪上游，东临永安，南接连城，西北与宁化毗邻，东北与明溪接壤。
自2009年开始，清流县推行村账乡（镇）代理管理模式，增强了村级财务管理，维护了农村社会稳定，发展壮大了集体经济。
但在村级财务管理工作实践中，也突显了许多的问题。
针对现阶段村级财务管理存在的问题，清流县农业主管部门从完善村级财务管理账前监督制度着手，强化账前监督，强调提前介入，事前监督，快速及时发现问题，使问题较好地解决在萌芽状态，对农村财务管理工作进一步规范取得了很好的成效。
1农村财务管理方面存在的问题1.1村干部的自我约束意识较差主要是村干部平时学习不够，对财务制度、财经纪律意识匮乏，很多的财务制度停留在纸上，没有严格执行财务制度。
有的村干部责任心不强，对财务问题重视不够，不按财务规章制度办事，认为自己虽然把钱花出去了，但为群众办了事，没有装进自己的腰包，遵守不遵守财务制度无关紧要。
1.2财会人员队伍素质不高一是村级财务人员不稳定，财务人员随村委会换届而更换的现象普遍存在，不能坚持原则，忠于职守，履行职责。
二是业务水平低。
因为村级财务人员缺少专业学习和培训，对财务业务不熟，不能按财务制度、财经纪律的要求处理财务手续；另还由于农村年轻人大都在外面打工，村级财会人员普遍年龄偏大，学历低，业务素质不高。
三是政治素质差。
一些村级财会人员对村干部经济上的违纪违法行为视而不见，发现问题不敢管、听之任之，有的甚者与村干部同流合污，虚报支出从中牟取私利。
调研报告：防范化解村级债务,助力乡村振兴
调研报告：防范化解村级债务，助力乡村振兴村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题，化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。
一、强化项目资产管理助力化解村级债务为防范化解村级债务，政府和社会各界不断探索有效的解决方案。
其中，强化项目资产管理是一种有力的手段，可以帮助村级财务管理更加规范、有效，从而实现债务的化解和管理。
区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清理、资产清理“回头看”等工作，对我区扶贫项目资产全面清理，摸清家底。
一是通过建立科学的管理体系、制定规范的管理流程，提高村级财务管理的效率和透明度，确保资金的流转和使用得到有效的监督和管理，从而为债务的化解和管理提供有力的支持。
二是通过建立完善的项目管理机制、优化项目运营模式，提高项目的效益和收益，从而为村级经济的发展和壮大提供有力的支持。
同时，项目资产的增值也可以为债务的化解提供一定的资金来源，从而实现债务的有效管理和化解。
三是通过建立完善的风险管理机制、制定科学的风险管理策略，提升村级财务管理的风险管理能力，从而有效地防范和化解风险，为债务的管理和化解提供有力的支持。
四是通过对闲置资产的再利用进行深度挖潜，充分激发资产资源活力，采用出售、租赁、承包、开发等多种经营形式盘活，增加集体经济收入，助推化解村级债务。
二、面临的主要困难（一）思想认识不到位，部分镇村干部化债信心不足。
对村级债务化解工作重视不够，没有把化解债务与脱贫攻坚、村级集体经济增收摆上同等重要的位置。
部分村干部存在新官不理旧债的心态，认为化解债务是为前任处理遗留问题；有的村干部因村集体经济薄弱、集体经济增收难等问题，出现畏难情绪，对化债工作信心不足；有的工作不主动，讲困难多，想办法少，等待、观望思想严重。
（二）债务化解途径变窄，化解力度有待持续增强。
债务化解工作虽一直在进行，但目前有效的化解方法已基本用尽，现有化债渠道越来越窄。
村级债务化解工作的实施方案
村级债务化解工作的实施方案村级债务化解工作的实施方案村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。
有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。
为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[2012]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。
一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感2003年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。
截止2012年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比2003年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。
各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。
但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。
究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。
对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。
二、把握原则，确保化债工作合理合法村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。
（一）基数锁定原则。
我们所说的村级债务，是指2003年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的'债务总额。
化解村级不良债务七措施
化解村级不良债务七措施近年来，我省绝大部分乡村虽然实行了村会计委托代理制度，村级财务管理混乱的局面有了很大程度的改善，但村级支出的弹性仍然很大，而村级债务也没有真正化解，使债务日益成为村级财务管理工作中的一块沉重“包袱”。
因此，对这些村而言，化解村级债务显得尤为重要。
如何化解不良债务，促使这些村集体经济组织轻装发展，笔者认为可以采取以下七项措施积极化解村级债务：①清理债务，摸清底数。
要按照每项工程、每笔债务详细统计，并且要列明欠债理由、责任人、时间、地点等。
然后要笔笔落实，户户见面，债权人和债务人双方认可，再张榜公布，为以后的债务化解打下基础。
②开源节流，化解债务。
这是化解村级债务的根本措施。
“开源”就是大力发展农村经济，培育新的经济增长点，广泛培植税源，扩大村级经济收入来源，增加集体收入，用集体经济的生产发展来化解多年形成的债务。
村集体和农民有钱了，自己才有实力搞公益性设施建设，才能改变过去“等、靠、要”的严重依赖思想，从而较大程度上减轻村级债务的压力。
“节流”就是加强村级财务支出管理，尽可能的将各项费用降到最低限度。
同时，村级财务组织在制定财务支出计划时，一定要坚持“量入为出、一要吃饭二要建设、坚持适度发展”的原则，不能制定超能力计划，要防止化解旧债的同时又产生了新债。
③通过落实责任，化解债务。
针对那些原来以村集体经济组织名义举办的，但现在已经倒闭的企业，要进行清查，对企业倒闭后转嫁给村集体经济组织的债务要划清界限，并将属于个人的那部分债务从村集体经济组织债务中剥离出去。
④争取政策扶持，化解债务。
对原来由于兴办村集体福利、农村教育、修建道路（主要是村与外界的道路，村内的道路应该自行解决）等原因形成的债务，村集体经济组织应该积极向上级农业和财政部门反映，争取到上级政府在化解农村不良债务方面的政策支持，帮助村集体经济组织逐步化解债务。
⑤债权债务重组化解债务，也就是常说的“以债抵债”。
在村级债权债务中，广泛存在于干部欠农户、农户欠本村、村欠干部的“三角债”。
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推行村级“零债务”移交制度
促进村级财务管理上水平
中共安定镇委员会安定镇人民政府
概要：
为了进一步规范村级财务管理，全面推行“五项制度”的深入开展，子长县安定镇结合本镇实际情况，通过“核查建档，公平承诺，签订合同，建章立制”等方式，制定并实施了村级财务“零债务”移交制度，取得了一定成效。
在具体实施过程中，首先组织相关人员对全镇各村的历年财务（2007年—2009年前半年）执行情况，特别是债权债务情况逐一核查并造册登记实行“谁经办、谁接管”，其次要求村支书、村主任在群众大会上公开承诺（任期内实行“零债务”）并与相关部门签订“零债务”移交合同，最后根据财务管理有关规定，建立健全相应的规章制度，使该项工作有章可循。
村级财务管理是目前群众普遍关注的热难点问题，是关乎干群关系和农村稳定的重点，由于财务管理混乱，公开不及时等问题的存在使干群矛盾日益恶化，村组干部的公信度在人民群众心目中逐步淡化，导致群众上访，由单个反映问集体上访转移，严重影响了整体工作的推进和经济发展的步伐。
我镇为了进一步加强农村基层党风廉政建设，切实
规范村级财务运行机制，结合本镇实际情况，我镇制定并实施了村级财务“零债务”移交制度，收到一定成效，为新农村建设和农村财务管理等各项事业的发展夯实了基础。
一、主要做法
在具体实施过程中，我们结合各村不同情况，主要抓了以下几个方面：
1、核查建档。
为使这项制度真正收到实效，镇党委组建了由镇长任组长，纪委书记任副组长，财政所、结算大厅、信用社、农综站等相关成员组成的专门工作队。
工作队首先对全镇28个行政村历年财务（2007年—2009年前半年）运行情况，特别是债权债务情况进行核查，以行政村为单位，在村监委会的监督下对号入座，分类归纳，实行“谁经办，谁接管”。
2、公开承诺。
全镇所有行政村的支部书记、村主任分别在由村监委会主持的各村群众大会上以文书形式公开承诺财务管理“零债务”移交的有关事宜。
3、签订合同。
在公开承诺的同时，各村监委会与各支部书记、村主任在镇纪委的监证下签订财务管理“零债务”将承诺文书与移交合同一并装入个人经办档案。
4、建章立制。
“零债务”移交制度推行后，镇党委在村级财务管理原有制度的基础上，相继出台了《村级重大事项集体决策制》、《村级财务村有镇管制》、《集体资金捆绑使用
制》、《财务开支集体会审制》等工作制度，为移交制度真正取得实效提供了有力的保障。
二、取到的初步成效
通过开展以上工作，“零债务”移交制度在我镇各项社会事业中取的了初步成效，主要表现在：
1、从根本上解决了影响镇村稳定的不和谐因素。
我镇是全县石油开发的重点乡镇，原来因村级财务管理混乱群众上访不断，自推行“零债务”移交后，因村财务上访事件明显下降，全镇因财务管理信访事件下降85％。
2、进一步提高村民参与公益事业建设的积极性。
该制度推行后，消除了群众在财务上对村干部的疑惑，密切了干群关系，提高了村民参与公益事业的积极性和主动性，使我镇各项工作都能按期完成，受到机关部门领导的肯定和表扬。
3、进一步树立村组干部“人尽其才，物尽其用”的科学理财观念，提高了他们为民服务的主动性、积极性，树立抓发展必须抓项目的理念，树立投资环境是发展第一要务的理念。
三、今后打算
通过对该制度的推行，尽管取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题有待于在今后工作中完善和加强。
1、村组干部认识不到位。
部分村组干部对该制度的推
行缺乏认识，工作主动性差。
今后要加强政策宣传，提高他们对该制度重要性的思想认识。
2、推行的保障制度不完善。
尽管镇党委先后出台了不少制度，但还不健全，在今后的工作中要边推行，边完善。
3、村监委会监督力度不够。
在该制度的推行过程中，部分村监委会监督作用没有充分发挥，导致有些村推行效果不明显，今后镇纪委将加大各村监委会人员的培训力度，使他们积极履行工作职责，当好村组干部勤政廉洁的“镜子”。