开拓创新多措并举 共建美好文明和谐家园

开拓创新多措并举共建文明和谐新家园——通城县创建文明村镇经验材料
通城县地处湘鄂赣三省五县市交界处，版土面积1140平方公里，辖11个乡镇185个行政村，总人口48万人。

近年来，县委、县政府始终以科学发展观统揽全局，以经济建设为中心，经常、广泛、深入、持久地开展以创建文明村镇为载体的精神文明创建活动，开拓创新，多措并举，全面推进经济社会各项事业繁荣进步，努力实现四个文明的协调发展。

经过多年不懈的创建工作，文明村镇创建工作取得了一定的成效。

麦市镇和隽水镇宝塔村先后3次被授予全国文明村镇称号，石南镇牌合村等3个村（社区）被授予全省文明村镇（社区）称号，四庄乡清水村等8个村（社区）被授予了全市文明村镇（社区）称号。

主要做法是：
一、明确目标，加强领导，形成强大创建合力
1、强化领导，做到组织上落实。

各级党委、政府都把文明村镇创建活动纳入党委政府的重要议事日程，当作促进本地经济和各项事业发展的强大动力来抓，按照党委统一领导，党政共同负责，各部门齐抓共管的原则，建立起县级领导包乡镇，乡镇领导包片，机关干部包村，村干部包组，组干部包户的“五位一体”创建活动体系，形成了统一领导，分工负责，整体推进的良好工作机制。

2、明确目标，做到制度上落实。

每年年初，县委、县政府都要召开全县精神文明建设工作会议，把创建文明村镇作为一项重要内容进行安排和部署，下发《创建文明村镇实施方案》，进一步明确目标，并将目标中的具体要求和各项任务分解落实到责任单位和责任人。

要求文明村镇创建活动做到“五个结合”，即把文明村镇创建活动同引导农民致富奔小康的各
项工作结合起来；与镇容村貌的综合治理、齐抓共管结合起来；与满足农民群众日益增长的文化需要结合起来；与农村社会治安综合治理结合起来；与帮助农民排忧解难结合起来。

并不断改进创建方式，创新创建理念，做到经常抓与突击抓相结合，普遍抓与重点抓相结合，每年的节假日都开展大规模的创建活动，取得了显著成效。

同时，建立健全奖惩机制，把创建文明村镇工作开展情况作为镇、村干部目标管理考核的一项重要内容，作为评先创优的基本依据，奖优惩劣，并与年终考核挂钩，大大调动了镇村干部参与创建活动的积极性。

3、营造氛围，做到宣传上落实。

我们坚持舆论宣传为先导，广泛深入地开展文明村镇创建的宣传工作。

通过电视、板报、标语、公益广告牌、永久性宣传牌等各种载体，大张旗鼓地宣传创建文明村镇的目的、意义、工作重点及要求。

据不完全统计，全县共书写永久性标语215条，树立公益广告牌、永久性宣传牌82个，印发宣传资料10000余份，拍电视专题片6部。

同时，我们还积极向各级媒体推荐在创建活动中涌现出来的典型，进行广泛的宣传，营造浓厚的舆论氛围。

如隽水镇宝塔村开展全国文明村镇创建工作的经验材料被《湖北精神文明建设》杂志予以大篇幅推介。

《湖北日报》头版头条刊发的《小城镇成为大磁场》就很好的介绍了我县开展文明村镇建设所发挥的带动效应的情况。

4、加大投入，做到经费上落实。

在创建经费上，我们建立了财政拨款、单位出资、社会捐资、吸引外资等多渠道、多层次的创建工作投入筹资机制，特别是在充分运用市场机制，激活民资，吸引社会资本等方面走出了一条“政府牵头，多方筹资，以创带建，协调发展”的文明村镇建设的新路，如运用街道冠名权、公益广告牌使用权转让等方式实行筹资的经验多
次被兄弟县市借用。

各级政府在财政较为困难的情况下，对文明村镇创建经费投入仍逐年增加。

近年来，全县投入到文明村镇创建的经费达1亿余元，可以说在资金上确保了文明村镇创建工作顺利开展。

二、以人为本，以德治镇，倡导科学文明新风尚
农村精神文明建设的根本任务是提高农民素质，创建文明村镇必须要有文明的公民。

因此在文明村镇创建活动中，只有努力提高人们群众的文明程度，增强他们参与创建工作的积极性和主动性，才能使文明村镇创建工作取得更大实效。

第一，突出素质抓教育。

一是每年我们都采取举办培训班、报告会、理论下基层、调研座谈会、组织理论考试等形式将党的形势政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神等主要内容宣讲给全县镇村干群，用科学的理论武装全县干群。

二是认真学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，把《社会公德》和《家庭美德歌》打印成宣传品张贴到每个家庭，让“二十字”（爱国、守法、明礼、诚信、团结、友善、勤俭、自强、敬业、奉献）公民基本道德规范进村入户，深入人心。

三是组织农业、畜牧、林业、卫生、文化、科技等单位开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，充分发挥农家书屋、农村培训中心等学习阵地的作用，广泛开展科技教育，在全县镇、村形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好氛围。

第二，突出新风除陋习。

结合“三下乡”、“三反对”（反对封建迷信、反对赌博、反对婚丧事大操大办）、“五改一提倡”（改圈、改厕、改厨、改院、改水、提倡文明礼貌），开展崇尚科学、反对迷信、讲文明、讲卫生、保护环境等一系列创建活动。

同时，坚持不懈地深入开展评选“十星级文明农户”、“五
好家庭”、“美德在农家”等一系列创建活动，引导农民讲文明、树新风，让先进思想和文化占领农村阵地。

第三，突出品味抓文化。

一是大力加强乡镇综合文化站、村级文化活动室和农家书屋建设，同时组织县花鼓戏剧院深入村组开展送戏下乡活动，进一步丰富群众文化生活，全县90%的乡镇综合文化站均已改造完毕，80%的村均有文化活动室，建有农家书屋200余个。

二是大力开展文体活动，经常性举办各种运动会、篮球赛、棋类赛、民俗活动等群众性体育活动，在全县上下形成了一个全民健身、全民运动、全民参与的热潮。

第四，突出典型抓引导。

在文明村镇创建活动中，我们注重培育、总结、推介先进典型，用身边的典型事例来教育人、鼓舞人、带动人。

近年来，我们通过举办“好公公、好媳妇”等五好评选活动发掘了大坪乡花墩村好媳妇左桂平（湖北省十大道德模范提名奖），评选出徐三平、郑和安等通城县首届十佳道德模范等先进典型，总结推广了麦市镇、隽水镇宝塔村、石南镇牌合村创建全国文明村镇、省级文明村镇的好做法、好经验。

通过典型引导，辐射带动了文明村镇创建活动的深入开展，使全县干群的文明素质有了很大提高。

三、精心规划，功能配套，提升基础设施水平
全县各级党委、政府坚持科学统筹城乡发展，按照“集中连片，突出重点，树立样板，带动全局”的思路，把基础设施建设作为创建文明村镇的重要内容来抓，推进城乡一体化进程。

大部分镇村都高起点、高标准完成了村镇总体规划和土地利用总体规划，小集镇人行道均铺设了釉面砖，栽植行道树，安装了路灯，规划建设了公共厕所，大部分村镇均实施了集镇供水改造工程，聘请了环卫工人，购臵了卫生垃圾车，确保村镇干净整洁。

全县95%的村均通上了水泥路，所有的村民小组
都实现了通水、通路、通讯的目标，农民住宅楼房化达到80%以上，20%以上农户用上了沼气，家电普及率达到95%，基本上实现了村、镇绿化、美化、亮化工程，基本上实现了城乡一体化。

同时也建管并举，实行严格管理。

大部分村镇均从整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱泼等“五乱”入手，实施改圈、改厕、改厨、改院、改水“五改”工程，整治农村生产生活环境。

出台《门前三包实施方案》等规章制度，将治理和创建向小街背巷延伸，向村镇结合部延伸，向村容村貌的治理延伸，使创建工作做到细化、量化、经常化、法制化。

四、构筑载体，城乡联动，促进社会和谐发展
文明村镇创建活动是一项比较复杂的系统工程，是社会主义新农村建设中的重要一环，单靠一个镇、一个村的力量是很难办到的。

只有充分发挥城市的资源，人才和信息优势，坚持城乡共建，以城带乡，城乡联动的方法，才能帮助农村改变村容村貌，壮大村级集体经济，加快农民致富奔小康的进程。

从2002年起，县委、县政府就组织县直单位开展了以“十联、十帮”即：经济发展联促，帮助提供信息、科技、资金；思想道德联抓，帮助农民更新观念；乡风文明联倡，帮助破除陈规陋习；富余劳动力转移联推，帮助农民务工就业；扶贫帮困联助，帮助农民脱贫致富；文明创建联动，帮助建设文明村；文体活动联办，帮助改善文体设施和培养文体骨干；村容环境联治，帮助提升生活质量；社会治安联管，帮助教育普法；党建工作联做，帮助民主管理为主要内容的“以城带乡、以乡促城、结对共建文明村”活动，到目前为止，共投入共建资金、款物计1000余万元，结对帮扶村均初步达到了环境绿化、亮化、美化，文化基础设施完善，农民生活质量有了一定提高的初期共建工作目标。

文明村镇创建工作有力促进了全县经济社会的统筹协调发展，全县上下呈现出经济发展、社会安定、环境优美、人民生活更加殷实的可喜局面，至6月底，全县GDP实现26.42亿元，同比增长16.5%；实现财政收入1.068亿元，同比增长36%；完成招商引资到位资金9.55亿元，同比增长96.1%；新增规模企业4家，规模以上企业达到72家。