湖滨区自然灾害救助应急预案(DOC 32页)

湖滨区自然灾害救助应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合实际，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《自然灾害救助条例》、《河南省自然灾害救助应急预案》、《三门峡市突发公共事件应急处置工作规范》、《三门峡市自然灾害救助应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策和原则等编制。

1.3适用范围

在我区区域内发生的洪涝、风雹、干旱、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害和重大生物灾害等。

发生自然灾害后，各级人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。

发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

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1.4工作原则

（1）以人为本，最大程度地保护人民群众生命财产安全；

（2）政府领导，分级管理，条块结合，以块为主；

（3）部门配合，分工协作，各司其职，各尽其责；

（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2组织体系及工作职责

各乡人民政府（街道办事处）设立减灾委员会，负责本行政区域自然灾害救助和防灾减灾工作。

2.1组织指挥机构

湖滨区减灾委员会（以下简称“区减灾委”）是全区自然灾害应急救助工作的综合协调机构，由区人民政府分管民政工作的副区长任主任。区减灾委下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局局长任办公室主任。

区减灾委成员为：区民政局、区委宣传部、区公安消防大队、区发改委、区教体局、区科技局、区工信局、区监察局、区财政局、区人社局、区国土资源局、区交通运输局、区水利局、区农业和农机局、区林业局、区商务局、区卫生局、区审计局、区统计局、区安监局、区文化旅游局、区扶贫办、区招投标办、湖滨供电分局、湖滨环保分局等相关单位负责人组成。

2.1.1成立区自然灾害应急救助指挥部

发生严重性自然灾害启动本预案一级或二级响应时，区委、区政府成立区自然灾害应急救助指挥部（以下简称“区应急救助指挥部”），统一指挥全区的灾害应急救助工作。

2.1.2各乡（街道）的指挥机构参照区级设立。

2.2工作职责

2.2.1区减灾委工作职责

在区人民政府领导下，负责制定全区减灾工作方针、政策和规划；协调开展重大减灾活动，指导各乡（街道）开展减灾工作；研究制定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见；负责上级及区内外慰问团和核灾救灾工作组的有关接待工作。

2.2.2区灾害应急救助指挥部工作职责

组织领导和指挥全区较大自然灾害应急救助工作，启动本级自然灾害应急预案响应；及时研究制定灾害应急救助工作实施方案，派出工作组赴灾区，帮助指导灾区做好灾后救助工作；及时发布灾情和救灾工作信息，向市人民政府或有关部门报告抗灾救灾情况，争取援助；宣布灾区应急救助期的起止时间。

2.2.3区减灾委办公室工作职责

负责全区抗灾救灾综合协调工作；收集、汇总、报告灾害信息；协调有关部门对灾区给予支持和帮助；召开会商会议，分析、评估灾区形势，研究提出对策；协调有关部门组成赴灾区联合工作组，指导、督促灾区开展抗灾救灾工作。

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2.2.4区减灾委相关成员单位职责

区民政局：负责灾情核查和信息管理，统一发布灾情；组织自然灾害救助；请领、管理和分配全区救灾款物并监督检查使用情况；组织和指导救灾捐赠和灾后重建工作；组织参加重大减灾学术交流和减灾科普宣传活动；承担社会对我区捐赠款物的接收和分配工作；负责区减灾委办公室的日常工作，协调各成员单位开展减灾工作。

区委宣传部：负责组织开展减灾救灾宣传和新闻报道工作；根据区减灾委办公室提供的减灾救灾信息，组织和协调新闻媒体，及时向社会通报减灾救灾动态。

区公安消防大队：在区内出现重大灾情时，负责组织消防支队实施抗灾救灾，落实灾区消防安全设施，确保消防安全，协助当地转移危险地区的群众。

区发改委：负责将减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，协调安排重点减灾救灾备灾项目，组织减灾项目的立项审批工作；加强对价格监督管理，保持市场价格稳定。

区教体局：负责所辖学校教学楼、校舍的防灾减灾和安全工作；汛期督促做好危险地带学校学生的疏散转移工作；负责在大中专院校、中小学、幼儿园开展减灾知识教育和演练；帮助灾区恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重建；协助组织院校从事减灾方面的专家学者开展减灾活动。

区科技局：负责组织减灾救灾科研课题的立项申报与鉴定；组织全区科技力量对重大减灾技术难题进行攻关研究；负责震情监测预报、震情趋势判定、灾情通报；会同有关部门进行地震灾区灾害调查、损失评估，及时报告灾害信息；协同组织抗震救灾指挥调度和地震应急行动，参与灾区民用建筑物安全鉴定；开展地震科学和减轻地震灾害的科学研究和科普宣传工作。

区工信局：负责做好灾害监测预报的空间技术支持，协调灾区应急通信保障。

区监察局：负责减灾救灾政策法规落实情况的监督，查处在减灾救灾工作中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为。

区财政局：根据财力情况和自然灾害救助工作实际需要，负责区级灾害救助资金和救灾工作经费的安排、拨付和资金使用情况的监督检查。

区人社局：负责组织灾区群众的转移就业和就业援助工作，维护灾区外出务工人员的合法权益，增加灾区群众的务工收入。

区国土资源局：负责组织编制地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案，组织、协调、监督、指导全区地质灾害防治工作；监督管理地质灾害调查、评估、监测、预警预报与工程治理等防治工作，提供地质灾害减灾救灾对策与建议；指导地质灾害应急处置工作，及时上报灾害信息。

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