浅析《船员条例》对国际劳工组织公约国内化的立法实践(上)

合 理 的 可 操作 的 好 法
、
。
{ 、阐 浯 节 3 0 fr
7
两
船 涉 制订 《 员 条 例 》 及 的 国 际 公 约 主 要 包 括 两 个 联 合
国 的 专 门机 构
：
立 国 务 院 法 制 办 接 手 《 员 条 例 》 法 审查 之 初 正 遇 国 船
，
国 际 海 事 组 织 ( IM O ) 和 国 际 劳 工 组 织
19 5 8
经 海 年 的 第 1 0 8 号 《 员 身份 证 件 公 约 》 修订 后 作 为 独
保 障 方 面 作 出 国 际 普 遍 适 用 的 规定 和 标 准 对 于 国 际 海 事
。
2 立 的 《0 0 3 年 海 员 身 份 证 件 公 约 》 而 将 其 他 几 十 件 涉 及 ，
区 和 时 间 的 不 确 定 性等特 点 决 定 了 涉 及 船 员 的 国 内法如
，
p 图分 类 号
：D
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文 献 标 志 码 ：A
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果 离 开 了 相 应 的 国 际 法 框 架 和 基 本精神 就 不 可 能 是
，
一
套
之 编 号 ：1 6 7 3 2 2 7 8 ( 2 0 0 9 ) 1 0 0 0 3 0 0 5 章
组 织 的 公 约 中 国 作 为 连 续 1 0 届 的 A 类理 事 国 参 加 了 该
，
，
海 员 劳 动 和 社 会 保 障的 条 约 整 合 成
。
、
一
个综合 的 国 际 海事
、
组 织 制 定 的所 有 主 要 的 公 约 并 且 在 我 国 内 的 立 法 转换 中
，
劳 工 公 约 同 时 我 国 交 通 部 中 国 船 东协 会 中 国 海 员 总 工 会作 为政府 船 东 船 员 三 方组 成 的代表 团 积 极参 与 国 际
文 本 为 我 国 在 《 员 条 例 》 定 中 提 前 吸 纳 新 公 约 的精 船 制
流动性大 不 仅 流 动 的地域 广 频 率大 而 且 流动 的 国 家
，
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地 区 往往 呈 不 确定 性
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成 立 于 上 世 纪初的国际 劳工 组织
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唯 独 对 海 员 制订 的 公 约 最 多 并 专 门 定 期 召 开 国 际 海 员
劳工 大会
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行 修订 发展 工
，
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可 以看 到 交 通 运 输 部 高度 重 视 船 员 管 理 和 船 员
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作 ， 围 绕 《 员 条 例 》 配 套 规 章 ，将 在 2 0 0 9 年 基 本 船 的
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必 船 完 成 《 员 条 例 》 将 得 以 更 加 全 面 有效 地 实 施
，
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已 经 取 得 了 成 功 的 实践 和 效 果 。 但 是 新 中 国 成 立 后 却 基
，
本 没 有 参加 国 际 劳 工 组 织 有 关 海 员 的 公 约
。
因 此 ， 本 文将
劳工 组 织 的 这
，
一
工
作 为 国 内带 回 了 新 公 约 起 草 的信 息 和
， ，
主 要 从 《 员 条例 》 订 过 程 中 对 国 际 劳 工 组 织 有 关 海 员 船 制
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因 此 航 运 业 和 船 员 职 业 的 流 动 性 高 风 险性 工 作 地
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船 员培
∈ 词 ：船 员 ；立 法 ；实践 ；分 析 键
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船 训 等 行 政 规 章 按 照 《 员 条 例 》 国 际 海 事 组 织 的 公 约进 和
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( IL O ) ， 尽 管 其 服 务 的对 象 是 包 罗 全 球 各行 各 业
，
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与 航 运 的 国 际 化 特 性相 对 应 船 员 职 业 的特 点 之
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际 劳 工 组 织 全 面 回 顾 和 梳理 该 组 织 涉 及 海 员 的 3 8 个 公 约
( IL O )
。
前 者 主 要 从 海 员 职 业 的专业 技 术 方面 作 出 国 际 普
，
和 相 关 的 数 十 个 建 议 文 件 并 将 这 些 国 际 条 约进 行 整 合 将
，
遍 适 用 的 规 定 和 标 准 后 者 主 要 从 海 员 职 业 的 劳动 和 社 会
F 》 时 需要 注 意 的 问 题 并 提 出 了 今 后 进 4
17
，、
一
步将 国 际 劳 工 组
。
年第
2 号 )和 《 员 服 务 管 理 船
，
规 定 》交 通 运 输 部令 2 0 0 8 年 (
、
公 约 转 化 为 本 国 法 律 的 立 法 展 望 和 建议
第6 号 )
20 0 9
年 将 对 现 行 的船 员 适 任 考 试 发 证