精品工程惠民生——环洞庭湖基本农田建设重大工程澧县片区侧记

法 行 为 进 行 严厉 打击 。
群 众 最满 意 、上 级最 放 心 。
绝 “ 暗箱操 作”和 围标 、串标 、卖标 、
二 是 质量 监 管 。首 先严 把 原 材 料 进 场关 ，对进场水 泥 、砂石 和预 制件 ， 都 按要求进行 了检 验检测 ，特别 是对六 方 块 、大型涵管 等重要材料 实行 定点采 购 ，杜绝不合格 原材料进场 ，从 源头上 保 证工程质量 。再 次是强化监 理职能 。 按照监理 “ 控制” 的原则 ，提高监理 三
地 综 合 整 治 项 目 ，给水 乡 官 垸 带 来 了新
三是 进 度 监 管 。实 行 周 调 度 工作
制 ，按计 划对 各个施工单位 工程进度进 行有效监 控 ，严格实施 黑名单制度 ，对
的生机和活力 。呈 现在人们面前 的是一
丘丘土地平整成 片、一行行沟渠修建成
严格把关
“ 拆迁 难 ，难于上青天 。”项 目启 动伊始 ，澧 县国土资源局把拆迁 扫障作 为 中心工作 。几 十名县土地开发 整理 中 心工作人员 和官垸乡党委政府 和村支两
国土资源局局长 、土地综合 整治工作 领 导小组副组长左宜方在启动仪式 上的诠
释 铿锵 有 力 。 该 县 迅 速 形 成 了政 府 主 要 领 导 亲 自 抓 、分 管 领 导 专 门抓 、 国 土 资 源 部 门牵
官垸 乡６ 个村 的澧县２ ］￣度环洞庭湖基 ｏｏ
本农 田建 设 全 部 竣 工 ，平 整 土 地 面 ；４２ ｌ ． ￣ ｑ 万 亩 ，投 资 ８６ ． 万元 ，新 增 耕 ： ５ ７ ２８ ６ ９ １ ３ ￣４
人 面 前 。经 过 数 百 个 日夜 的奋 战 ，涉 及
水仅用２ 天时间。仙桃村村支部书记陈世 文感慨万 千 ：自从 实施 环洞庭湖基本农 田建设重 大工 程后 ，老百姓矛盾少 了，
收入 多 了 ，处 处 呈 现 一 派 催 人 奋 进 的 景
象。
是 缓 解 当 前 耕 地 保 护 压 力 的需 要 ！” 县
对不符合 质量要求 的工程 ，现场拆 除返 工 ， 同时做 出辞 退现 场 监 理人 员 的 决
定。
合整治项 目在 常德 市政务 中心开标 。湖 南湘禹水 电建设 开发有限公司等 １ 家施 ６ 工企业胜 出。而后 ，澧县 国土资源局 在 总结 以往经验 的基 础上 ，精心部署 ，如
经 过 数 百 个 日夜 的 奋 斗 ，环 洞 庭 湖
转包等腐 败行为 ，确保 “ 质量零差错 ”
和 “Ｆ ＝ 部零 违纪 ” 目标 ，澧县 国土资源 局联手 县检察院和纪委 ，全过程监督 与
介入 。
２ １年 １ 日， ２ １￣ 度环 洞庭 湖 ０ 月７ １ ００ 基本农 田重大工程项 目在国土资源局 九
了宝 贵 经 验 和技 术 建 议 。 ２ １年 ６ ３ ，常 德 市 环 洞 庭 湖 基 ０１ 月 日
三个监 管的过硬措施 ，以确 保项 目顺利 实施和一流的工程质量。
一
本农 田建设重 大工 程进度调度会 在澧县
召 开 。市 国土 资 源 局 局 长 刘 建 跃 称 ：澧 县 局 能 直 面 困 难 ， 开 拓 创 新 ， 实 现 了 “ 最 ” 的 良好 局 面 ， 即干 部 最 安 全 、 三
工程建设权 。
监理机构及 时向县 、市政府 专门工作机 构举报 ，对 弄虚作假 、严重 失职 的中介 机构及监理人 员 ，实行 “ 票否决 ” ， 一
永远出局。
基本农 田建设重大工程 澧县官垸乡第一 期 已于２ １ｆ ｌ月 １ 日顺 利通过省 国土 ０ｌ １ ２ 资源厅的验收 ，这一规 模宏大 的农村土
／ ”． “． －
Ｍａ ａ ｎ ｎｇ 。
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。。 管理 昌工 星
Ｉ 例Ｉ 案
精 品工程惠民生
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环洞庭湖基本农田建设重大工程澧县片 区侧记
马 俊
＠文 ／ 祥 王
环洞庭 湖基本农 田建设 重大 工 澧 县项 目区， “ 田成方 、路相 通 、渠相连 、旱能灌 、涝能排 ”的高标 准农 田正在 以更加丰饶 的图景展 现在 世
“ 是维系 国家粮食安全 的需要 ！是 湖南农业 大省 向农业强省转变 的需要 ！
整理 中心 的精 干力量第 一时间配合省 国 土资源厅在 官垸 乡完成 了项 目选址 、踏
渠系的疏通 ，无一 面积受 淹 ，排除 内渍
６６ 售士资薄 导刊
２ｔ ， ０ ２∞
总第 Ｏ ２ ７ 期
勘 、科 研 、项 目测 量 、设 计 工 作 。为 杜
书记任副组长 的协 调领导小组 ，分工负 责 ，一揽到底。 面对 时间紧 ，任务重的实际 ，澧县
国土 人 没 有 懈 怠 ，没 有 退 缩 。土 地 开 发
人行便桥 １４ 座 、涵闸９ ２ 个 ；新修道 ７２ ７６
路 ２． 米 。 ７千 ７
区启 动仪式上 ，县人 民政府县长 、土地
迅速发力
保 护 耕 地 ，功 在 当代 ，利 在 千 秋 。
头 抓 、相 关 部 门配 合 抓 、上 下 联 手 层 层
抓 的工作格局 。官垸 乡也相应成立 了由
亩 ，新修排灌 沟４ ． 千米 、泵站４ 座 、 ３６ ５ ２
２ １ 年１ 月１ ０ ０ ０ ５日，环洞庭湖项 目澧县片

乡长 任组 长 ，常发 村等６ 行政村 支部 个
楼 会 议 室 阳光 开标 ，１０ 家 报 名 投标 的 ０多
建设单 位参与角逐 。开标现场 ，财政 、 审计 、纪检 、监察 等职能部 门与 １ 多位 ０ 人 大代表 、政协 委员 、行风监督员参 与 监 督 ，电视 台全程 录像 。４ 家 中标候 选 ２ 单 位经过公示后 ，最 终 ，益 阳市华港 建 筑 工程有 限公 司等１ 家建设单位 获得 了 ４
一
期第二年度 官垸 乡 、小渡 口镇土地综
工作模式 。短短一个月 时间 ，创 造 了环
洞 庭 湖 基 本 农 田重 大 工 程 项 目拆 迁 中 的 奇 迹 ：完 成 房 屋 拆 迁 １７ 栋 ， 面 积 ６５ ３５ ．７ 万 平 ： 米 ，迁 移 坟 墓 ３ ９ 座 ，砍 伐 树 木 疗 ５５ ９７ ） 棵 。拆 迁 量 之 大 ，时 间之 短 ，堪 ．６ ３ 称 澧 县拆 迁 史 上 之最 。 百 年 大 计 ，质 量 为 本 。 如 何 严 把 质 量 关 ．让 这 一 历 史 上 最 大 的 基 本 农 田建 ．
沟 渠 存 在 质 量 问题 ，当 即 召 开 现 场 会 ，
形 、一条条道路硬 化成网的现代农 田面
貌。 承 前 启 后 ，继 往 开 来 。２ １年 １月 ０ ０ １
１ Ｈ，项 目建设规划面积３ ０ ｏ 、投资 ｏ ８０ 亩 ７ ０ 万元涉及 １ 个行政村 的环湖项 目第 ９ｏ Ｏ
委 一 道 ，实 行 “ 白加 黑 ”与 “ ￣ ２ 的 ５ １” １
不能按期施 工 ，不能确保 工程进度 和存 在偷工减 料等质量 问题 的单位 ，红牌 警 告并停止 拨付工程款 。对于工程质量 问 题 ，决不姑息迁就。２ １年２ ，质量监 ０２ 月 督小组在 巡查时发 现第 十一标段浆砌 石
综合 整治工作领导小组组长杨易掷地有 声： “ 我们要举全县之力搞好环洞庭湖
治理 工 作 ，以造 福 子孙 后 代 。 ”
时间回溯 到２ １ ｔ ６ ，连续７ ０ ｌ 月 ｌＺ 天特 大暴雨 ，洞庭湖 区其它 乡镇 受淹面积都
在 万 亩 左 右 ，而 项 目区 官垸 乡 由于 排 灌
道路 、农 田水利等主体工程 。 ２ １ 年２ １ ０ ２ 月 日，省政府启动环 湖项 目第一期第三个 年度项 目，澧县 片区涉 及小渡 口、九垸 两乡镇 ，２ 个行政 村 ， ３ 面积５８ ． 万亩 ，目前项 目由湖南省第二测 绘院正测绘 、规划 、设计 、预算之 中 ， 这标志着澧县 国土人将在环洞庭 湖基本
人 员 在 项 目管 理 上 的权 威 性 ，发 现 问题 立 即 责 令 整 改 ，没 有 按 时整 改 到 位 的 ，
２ １ 年１ 月２ 日，省土 地综 合整治 ０ Ｏ １ １ 局局长曹湘潭 率省重大工程 办考察组 ， 对澧县项 目区做到 当年开工 建设 ，当年 竣工验 收 ，施 工进度和工程 质量在全省 都名列前茅 的成绩感到十分满意。 ２ １ 年 ｌ月２ 至２ 日日，国土资源 ０１ １ ２ ３ 部法律 中心主任孙英辉在澧 县专题调研 项 目实施 情况 ，对官垸 乡土地综合整治 模式给予了高度肯定。
打造 精 品工 程
澧 县 项 目区建 设 工 程 ，倾 注 着 各 级 领 导 的关 爱 与指 导 。 ２ １年 ，省 国 土 资 源 厅 党 组 成 员 、 ０１
质 如 期 地 推 进 项 目建 设 。各 建 设 单 位 抢 抓 晴 好 天 气 ，组 织 实 施 土 地 平 整 、 田问
农 田建 设 中 卯 足 干 劲 吹 响新 的 号 角 ……
设工程成 为放心工程 、精 品工程 、廉政
工 程 ？澧 县 采 取 县 、乡 、村 三 级 联 手 ， 建 设 、监 理 、施 工 单 位 三 方 联 动 ，强 化
总经济师孙敏先后３ 次深入 到官垸乡实地 督查 指导 ，为澧县 项 目区土地整 治提供
是环境监管 。由县公 安局牵头 ，
成 立 项 目警 务执 勤室 ，对 阻挠 工程 进 度 、强 卖工程材料 、毁 损工 程设施等违
＠
（ 作者单位系澧县 国土 资源局）